【正文】 進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)制度的基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和拓展到推行行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政自由裁量權(quán)等相關(guān)工作上來，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理制度，實(shí)現(xiàn)了全市執(zhí)法人員信息網(wǎng)上公開查詢，方便了社會(huì)監(jiān)督；積極受理和依法審理行政復(fù)議案件，暢通了人民群眾訴求表達(dá)渠道，強(qiáng)化了政府層級(jí)監(jiān)督；創(chuàng)新工作制度和工作方式，認(rèn)真履行職責(zé)，傾力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展梗阻，充分發(fā)揮了參謀助手和法律顧問作用，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作講幾點(diǎn)意見。市長在市依法行政工作會(huì)的講話與市長在市勞務(wù)輸出推進(jìn)會(huì)議上的講話匯編第 20 頁 共 20 頁市長在市依法行政工作會(huì)的講話今天的全市依法行政工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國、全省“市縣政府依法行政工作會(huì)議”和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神，總結(jié)和部署我市依法行政工作，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。一、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感過去的一年是我們國家極不尋常、極不平凡的一年。與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，與上級(jí)的要求相比，我市依法行政工作還存在一些問題和不足，例如，一些地方和部門對依法行政和政府法制工作的重視程度不夠，說得多，做得少，“說起來重要，干起來不要”，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的水平與能力還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求；有些地方綜合執(zhí)法、審批中心還需要不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善；廣大公務(wù)人員依法行政的意識(shí)和能力，與形勢和任務(wù)的要求相比還存在著很大差距，依法行政的責(zé)任意識(shí)和能力不高，“人治”觀念束縛法治建設(shè)的現(xiàn)象還比較突出；行政管理缺位和越位現(xiàn)象還很嚴(yán)重，濫執(zhí)法和執(zhí)法不到位依然存在，變管理為罰款、變服務(wù)為收費(fèi)、自發(fā)文件私設(shè)權(quán)利現(xiàn)象比較突出；各級(jí)各部門的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，與日益繁重的依法行政任務(wù)還不很適應(yīng)。依法行政是依法治國的核心，其本質(zhì)是依法規(guī)范行政權(quán)力，要求行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員依法行使職權(quán)、依法履行職責(zé)。二是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對依法行政工作提出了越來越高的要求。三是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地對依法行政工作提出的了越來越高要求。我市同樣遇到很大困難，但國際金融危機(jī)還未見底，不可預(yù)見的困難還會(huì)增多。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，認(rèn)真做好政府法制工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府作出新的努力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，必須提高政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。（二）認(rèn)真加強(qiáng)推進(jìn)依法行政的制度建設(shè)。因此，下一步，要根據(jù)《決定》要求，結(jié)合我市依法行政工作現(xiàn)狀，在堅(jiān)持和完善原有制度的基礎(chǔ)上，建立與《決定》相配套的各項(xiàng)制度，保證《決定》各項(xiàng)要求的貫徹落實(shí)；要繼續(xù)推行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作，建立健全評(píng)議考核與責(zé)任追究制度，真正把執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處；要進(jìn)一步完善規(guī)范性文件制定和發(fā)布制度，開展規(guī)范性文件清理工作，切實(shí)解決文件過多過濫、規(guī)繁擾民的問題；要進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督，建立和實(shí)行重大行政行為備案報(bào)告制度；要切實(shí)加強(qiáng)以強(qiáng)化責(zé)任為核心的依法行政保障機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力。一是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要在去年規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的基礎(chǔ)上，抓好細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的公布、執(zhí)行和監(jiān)督檢查，并結(jié)合《*市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，在全市行政機(jī)關(guān)特別是重點(diǎn)執(zhí)法部門開展案卷評(píng)查活動(dòng)。規(guī)范行政權(quán)力是依法行政的本質(zhì)和核心，依法行政的眾多要求和措施集中到一點(diǎn)，就是要使行政權(quán)力運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面規(guī)范化、法治化。因此，要在繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為的同時(shí)，加大規(guī)范行政決策、行政監(jiān)督工作的力度，重點(diǎn)查處群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是各級(jí)黨委、政府的重要責(zé)任，是事關(guān)依法治國方略實(shí)施的全局性基礎(chǔ)性工作，必須依靠各級(jí)黨委、政府的高度重視和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，依靠各部門的積極實(shí)踐和大力配合，依靠法制工作機(jī)構(gòu)的積極協(xié)調(diào)和率先垂范，依靠社會(huì)各界的關(guān)注監(jiān)督和支持參與。要加快實(shí)行以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度；要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，繼續(xù)把依法行政考核納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，確定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，加大對依法行政的考核督查力度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)完成。要徹底革除把依法行政同業(yè)務(wù)工作相割裂、相對立的觀念和做法，在依法行政準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，實(shí)行科學(xué)民主決策，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，全面履行好政府職能。各級(jí)各部門要積極采取措施，逐步加以改進(jìn)，使法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備、工作條件與他們的工作任務(wù)相適應(yīng)。同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是落實(shí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的客觀要求和重要內(nèi)容，也是廣大人民群眾的殷切期盼。XX年，對東部沿海、中部發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)卓著。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)村收入的一半來源于務(wù)工收入。但國家在以上四個(gè)方面特別是保增長、拉投資上，重點(diǎn)仍然放在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及省會(huì)以上大城市，大量的投資項(xiàng)目向這些地區(qū)集中，為我市加大勞動(dòng)力輸出工作力度帶來了機(jī)遇。實(shí)踐證明，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程與國家城市化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程是互相吻合的。截至3月4日，占已播種面積的96%，；；，占種植面積的37%，已枯死43萬畝；98座水電站發(fā)電量不足，供電緊張。最近，長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)相繼出現(xiàn)用工荒，許多企業(yè)招不到工人，這給我們帶來了通過勞務(wù)輸出增加農(nóng)民收入的良機(jī)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)45萬人次以上，其中：新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人以上。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要在此基礎(chǔ)上，積極搭建新的平臺(tái)，加強(qiáng)對接服務(wù)，拓寬輸出渠道，不斷擴(kuò)大省外勞務(wù)輸出規(guī)模。要積極與珠三角、長三角和環(huán)渤海等重點(diǎn)地區(qū)的有關(guān)部門、勞務(wù)中介組織和大的用工單位建立起長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，主動(dòng)邀請當(dāng)?shù)赜霉て髽I(yè)和中介組織到我市召開專場招聘會(huì)，建立穩(wěn)定的輸出渠道。當(dāng)前，要以縣（區(qū)）為單位，組