【正文】 做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，關(guān)系全局，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。市勞動和社會保障局、市農(nóng)辦、市扶貧辦要聯(lián)合駐保通訊服務(wù)企業(yè)通過手機(jī)短信等各種方式，及時發(fā)布勞務(wù)用工信息，引導(dǎo)好勞務(wù)輸出流向。在此，還要強(qiáng)調(diào)幾件事：一是要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障工作平臺建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村勞動力資源基礎(chǔ)臺賬。五要建立督查考核機(jī)制。審計(jì)部門要加強(qiáng)對資金管理使用情況的監(jiān)督和專項(xiàng)審計(jì)。其他各有關(guān)部門也要積極對應(yīng)履行好各自的職責(zé)。市勞動和社會保障局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦要切實(shí)負(fù)責(zé)好相關(guān)領(lǐng)域的政策制定和組織實(shí)施工作。二要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，建立健全強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制一要建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。四要規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。要選擇一些優(yōu)勢行業(yè)，集中優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，選拔重點(diǎn)培訓(xùn)對象，有目的地進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，逐步打造勞務(wù)品牌。二要突出技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。一要整合培訓(xùn)資源，落實(shí)培訓(xùn)資金。今年3至5月，市、縣（區(qū)）勞動力市場每月務(wù)必組織一場勞務(wù)交流大會，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，組織農(nóng)民大規(guī)模開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，認(rèn)真落實(shí)支持農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有關(guān)政策，吸引和鼓勵具有資金、技能和管理經(jīng)驗(yàn)的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所的職能作用，其工作人員要深入村、組、農(nóng)戶，扎實(shí)做好摸底調(diào)查工作，全面摸清轄區(qū)農(nóng)村勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、就業(yè)意愿等，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建立農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)行統(tǒng)一臺賬管理，建立勞務(wù)輸出檔案，努力做到情況清、底數(shù)明、數(shù)據(jù)實(shí)。要發(fā)揮好我市面向南亞開放的“橋頭堡”作用，積極探索向國外進(jìn)行勞務(wù)輸出的路子。要依托各級政府、部門、輸出中介機(jī)構(gòu)和外出打工成功者，在用工量大的地區(qū)建立農(nóng)民工服務(wù)站點(diǎn)，開展信息傳遞、勞務(wù)對接、跟蹤問效和權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。二、多措并舉，搭建平臺，努力拓寬勞務(wù)輸出渠道我市的勞務(wù)輸出工作已開展多年，并取得了實(shí)實(shí)在在的成效，與東南沿海一帶的部分用工企業(yè)建立了一定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。對此，各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為今年關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一項(xiàng)重大任務(wù)，作為促農(nóng)保增收的重要舉措，下大力氣抓緊抓好抓出成效，確保全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)達(dá)6萬人以上，其中：勞動保障部門要完成培訓(xùn)3萬人以上，農(nóng)業(yè)部門要完成培訓(xùn)1萬人以上，扶貧部門要完成培訓(xùn)2萬人以上。當(dāng)前，我國在經(jīng)歷一輪國際金融危機(jī)“寒潮”后，經(jīng)濟(jì)開始普遍回暖、經(jīng)濟(jì)回升向好，東南沿海地區(qū)外貿(mào)出口增長開始由負(fù)轉(zhuǎn)正、外部市場需求被進(jìn)一步激活、用工大量增加。去年秋季以來，全市遭遇了百年不遇的嚴(yán)重旱情，持續(xù)時間之長、波及面之廣、受災(zāi)程度之深為歷史上所罕見。調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，就是要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，減少農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量；調(diào)快二產(chǎn)，就是要做大做強(qiáng)工業(yè)；調(diào)強(qiáng)三產(chǎn)，就是要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前全國上下為消除金融危機(jī)的影響而在積極地?cái)U(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力并不是新生事物，但在現(xiàn)階段的新形勢下卻是一個嶄新的課題。改革開放后，雖然歷經(jīng)了經(jīng)濟(jì)體制改革和國企改革而出現(xiàn)了工人大量下崗，但農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的浪潮依然沒有停止過。同時，政府法制系統(tǒng)的干部職工一定要增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，強(qiáng)化服務(wù)，依法辦事，切實(shí)加強(qiáng)自身素質(zhì)和能力建設(shè)，認(rèn)真履行好“參謀、助手和法律顧問”的職責(zé)，積極投身到推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的偉大進(jìn)程中去。這是對政府法制機(jī)構(gòu)職能的準(zhǔn)確定位和最新要求。要把依法行政同具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一同研究，一同部署，一同抓好落實(shí)。分管負(fù)責(zé)人要把主要精力用于抓依法行政，靠上工作，傾力解決依法行政工作中的具體問題，確保把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。（一）進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相輔相成，任何一個環(huán)節(jié)不規(guī)范，都會導(dǎo)致行政權(quán)力運(yùn)行失范。（四）嚴(yán)格依法規(guī)范行政權(quán)力。二是要繼續(xù)大力規(guī)范行政執(zhí)法行為。工作中要重點(diǎn)圍繞提高行政服務(wù)效率和質(zhì)量，不斷創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制和管理體制。目前，在一些領(lǐng)域中存在的決策隨意、執(zhí)行不暢、監(jiān)督不力等現(xiàn)象，究其原因，主要是缺乏制度約束，特別是政府系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)管。下一步，要繼續(xù)在提高公務(wù)人員法律素質(zhì)上下功夫，不僅要通過宣傳教育，大力增強(qiáng)公務(wù)人員依法行政的意識，還要建立完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、任職前法律知識考查、強(qiáng)化培訓(xùn)等制度，切實(shí)提高公務(wù)人員依法行政的能力和水平。做好今后的依法行政工作，我們要以貫徹《決定》為主線，認(rèn)真把握以下幾個重點(diǎn)：（一）切實(shí)提高政府機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力。總之，當(dāng)前我市的依法行政工作，形勢喜人，形勢不等人。去年以來，隨著國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加、面臨的壓力加大。只有依法行政才能深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能把科學(xué)發(fā)展建立在制度化、法治化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)主要依靠經(jīng)驗(yàn)執(zhí)政向主要依靠法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變，才能把科學(xué)發(fā)展觀“發(fā)展”的第一要義、“以人為本”的核心、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求和“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法落到實(shí)處。這就要求各級行政機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)認(rèn)識到依法行政工作的重要性，嚴(yán)格做到在法定職權(quán)范圍內(nèi)充分行使管理國家和社會事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯群眾的合法權(quán)益。黨的十五大提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”基本方略，十七大再次強(qiáng)調(diào)“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”，對推進(jìn)依法治國提出了新的更高要求。主要表現(xiàn)在：各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法行政的意識不斷增強(qiáng)，學(xué)法用法的積極性明顯高漲；政府系統(tǒng)科學(xué)決策、依法決策、民主決策的機(jī)制初步建立，行政決策水平不斷提高；行政管理體制改革穩(wěn)步推