市長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)的講話與市長(zhǎng)在財(cái)政管理工作會(huì)議上的講話匯編-wenkub.com
2024-11-22 22:51 本頁(yè)面
【正文】 當(dāng)前正值全年經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作第四季度攻堅(jiān)階段，希望大家統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)盤(pán)謀劃，一手抓全年經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)的完成，一手抓鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，全力奪取發(fā)展和改革工作的“雙豐收”，為實(shí)現(xiàn)“十一五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的一些制度，如預(yù)算管理的各項(xiàng)制度，包括財(cái)政預(yù)算的編制和調(diào)整、財(cái)政收支的具體解繳撥付程序、財(cái)政決算的辦理、銀行賬戶的管理、票據(jù)管理等，都要根據(jù)改革的需要重新修訂完善。要做扎實(shí)細(xì)致工作，把各項(xiàng)基礎(chǔ)資料搞實(shí)、搞準(zhǔn)。=、切實(shí)做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)改革的組織實(shí)施。改革財(cái)政所體制方面，要結(jié)合鎮(zhèn)級(jí)綜合改革的要求，合理設(shè)置崗位，妥善安排富余人員，確保改革的順利推進(jìn)和平穩(wěn)過(guò)渡?？厝丝貍矫?，要在摸清底數(shù)的前提下，完善控制手段和措施，切實(shí)扎住“人”和“債”的口子。在實(shí)施過(guò)程中，要注意把握好以下幾點(diǎn)：=、實(shí)施方案要周密可行。組織人員培訓(xùn)，全面實(shí)施各項(xiàng)清理工作，建立國(guó)庫(kù)集中支付中心及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行市鎮(zhèn)財(cái)政收支業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)辦理。今天，市委、市政府專題召開(kāi)全市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作會(huì)議，既是全面動(dòng)員，更是部署落實(shí)。鎮(zhèn)屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)由各鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理，建立健全鎮(zhèn)屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，杜絕資金截留、挪用，保證各項(xiàng)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求，將各鎮(zhèn)政府的所有債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，并逐一登記造冊(cè)，報(bào)市財(cái)政局備案。從====年起各鎮(zhèn)全部使用新的票據(jù)。為了保證改革順利推進(jìn)，保證“鎮(zhèn)財(cái)市管鎮(zhèn)用”的管理體制和機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照總體時(shí)間安排，迅速啟動(dòng)相關(guān)工作，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)配套措施的落實(shí)：=、清理財(cái)政供養(yǎng)人口。各鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)有在崗行政編制人員全部上劃市財(cái)政局管理，編制暫不上劃，待明年鎮(zhèn)級(jí)綜合改革后再上劃。各鎮(zhèn)政府和事業(yè)單位對(duì)外借貸，必須經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)市政府審批。將各鎮(zhèn)財(cái)政所的票據(jù)管理權(quán)上收到市財(cái)政局，今后各鎮(zhèn)一律不得自行印制票據(jù)，不得使用非財(cái)政監(jiān)制的票據(jù)，所有票據(jù)統(tǒng)一向市財(cái)政局領(lǐng)取。=、支出控制。市國(guó)庫(kù)集中支付中心在執(zhí)行鎮(zhèn)級(jí)年度收支預(yù)算的基礎(chǔ)上，安排鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出的順序是：首先保證各鎮(zhèn)的必保支出，然后再安排各鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)支出，最后安排專項(xiàng)支出。=、收入上劃。=、賬戶統(tǒng)設(shè)。改革的范圍包括全市==個(gè)鎮(zhèn)和城北新區(qū)。=月==日，省里召開(kāi)了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理方式改革工作會(huì)議，對(duì)蘇北各縣（市）和蘇中轉(zhuǎn)移支付縣推進(jìn)改革進(jìn)行全面部署，明確要求從明年=月=日起全面施行。為切實(shí)緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，近年來(lái)，全國(guó)各地在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能等方面進(jìn)行了積極的探索，某省省通過(guò)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政理財(cái)方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，收到了較好的效果。近年來(lái)，通過(guò)多次專項(xiàng)檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些鎮(zhèn)預(yù)算編制不規(guī)范，執(zhí)行管理不嚴(yán)格，支出隨意性和盲目性較大，理財(cái)?shù)耐该鞫炔桓?，?cái)政監(jiān)督不到位，造成了資金浪費(fèi)，財(cái)政資金使用效益不高。同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃市級(jí)管理后，鎮(zhèn)級(jí)的大部分財(cái)力被剝離上劃至市級(jí)，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政只管理著行政及少部分事業(yè)單位的支出，財(cái)政的支出范圍也相應(yīng)縮小。這些債務(wù)，既有歷史上的陳債，如前些年農(nóng)村合作基金會(huì)社員股金欠款、教育集資、企業(yè)借資等，也有近幾年的新債，如建設(shè)鎮(zhèn)工業(yè)園或開(kāi)發(fā)區(qū)增加的貸款、面向職工和個(gè)人的集資。一些鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，稅源不足，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的責(zé)任感和緊迫感鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為最基層的一級(jí)財(cái)政和財(cái)政體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，自上世紀(jì)==年代初建立以來(lái)，在鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要的作用。各級(jí)財(cái)政以及相關(guān)部門(mén)要正確對(duì)待，深入調(diào)研分析，提出防范和化解債務(wù)，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的可行的政策和措施。財(cái)政是公共風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者，市區(qū)縣都要積極研究有效辦法，防患于未然。全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政府債務(wù)億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多萬(wàn)。要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，結(jié)合省政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的思路，做好我市工作。近期重點(diǎn)是細(xì)化預(yù)算、加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)、擴(kuò)大集中支付實(shí)施范圍，有條件的要全面推開(kāi)。各區(qū)縣要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、顧全大局，支持改革。二是創(chuàng)新體制機(jī)制，深化財(cái)政體制改革。推進(jìn)財(cái)政改革是新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，每個(gè)財(cái)政干部對(duì)此都要有充分的思想認(rèn)識(shí)。不斷提高財(cái)政管理水平，不斷深化各項(xiàng)財(cái)政改革。目前，財(cái)政改革正向著縱
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