市長在財政工作會的講話與市長在財政管理工作會議上的講話匯編(存儲版)
【正文】 共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、收入上劃、資金統(tǒng)撥、支出控制、票據(jù)統(tǒng)管、債務(wù)審批”的管理方式，按照公共財政支出改革的要求，組建市國庫集中支付中心，由其統(tǒng)一管理各鎮(zhèn)財政資金，并分鎮(zhèn)進行財務(wù)核算?！敖Y(jié)算分戶”核算鎮(zhèn)級各種收入的歸集和報解，在該賬戶內(nèi)不得發(fā)生任何支出，“支出專戶”核算鎮(zhèn)級各種支出。各鎮(zhèn)公務(wù)員工資和離退休人員的離退休金，仍由市財政統(tǒng)一發(fā)放；社會保障支出由市國庫集中支付中心直接扣繳，劃撥到市財政局社會保障資金專戶；運轉(zhuǎn)支出由各鎮(zhèn)按年度預(yù)算規(guī)定支出；專項資金按程序撥付，并按專項資金管理辦法進行管理；鎮(zhèn)級各項采購支出，根據(jù)鎮(zhèn)級年度預(yù)算，由各鎮(zhèn)提出申請和計劃，資金由市國庫集中支付中心撥付到市政府采購資金專戶統(tǒng)一支付；村級三項資金，仍按某省省財政廳文件規(guī)定管理。各鎮(zhèn)應(yīng)嚴格執(zhí)行年度預(yù)算，辦任何事情都應(yīng)堅持“實事求是，量力而行”的原則，嚴禁盲目舉債。⑶增設(shè)財政結(jié)算會計，其職責(zé)是：負責(zé)向市財政局領(lǐng)用、繳銷票據(jù)；與本鎮(zhèn)各部門、單位進行收入結(jié)算并登記收入明細臺賬；向市國庫集中支付中心辦理收入報解和支出申領(lǐng)；參與和協(xié)助本鎮(zhèn)預(yù)算、決算的編制；負責(zé)本鎮(zhèn)會計檔案資料管理。=、清理鎮(zhèn)級債權(quán)債務(wù)。利用會議、新聞媒體等多種形式，廣泛宣傳這次改革的重要性和必要性，宣傳改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，爭取各方面的理解和支持，營造支持改革的良好氛圍。希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照以上時間要求，抓緊操作，盡快行動，周密細致地做好各個階段的工作，努力完成好鎮(zhèn)級財政管理方式改革這項重要任務(wù)。票據(jù)管理方面，要實行票款同行，以票管收。一要設(shè)立宣傳組，負責(zé)運用多種形式宣傳改革的重要性、必要性及主要內(nèi)容，營造支持改革的社會氛圍；二要設(shè)立財政體制改革組，負責(zé)清理財政收支，調(diào)整和完善鎮(zhèn)級財政體制，確保市鎮(zhèn)體制合理調(diào)整到位；三要設(shè)立清理清查組，負責(zé)各鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員和債權(quán)債務(wù)的清查核實工作，保證各項數(shù)據(jù)資料的真實可靠；四要設(shè)立預(yù)算編制小組，負責(zé)確定預(yù)算安排的原則和支出安排順序，分類制定預(yù)算定額標準，落實市鎮(zhèn)共編預(yù)算工作；五要設(shè)立集中收付組，負責(zé)市級國庫支付中心的組建，確定資金收付的流程，規(guī)范賬戶設(shè)置，完善相關(guān)的管理制度；六要建立財政所體制改革組，負責(zé)財政所管理體制的上劃，改革后的崗位設(shè)置、人員安排和職能轉(zhuǎn)換等工作。實施鎮(zhèn)級財政管理方式改革后，市鎮(zhèn)財政之間的職責(zé)和權(quán)利，財、稅、庫、行與各鎮(zhèn)之間的收支管理工作流程均發(fā)生了變化，必須加以明確和規(guī)范，做到程序合理，易于操作。要明確相關(guān)的紀律要求，防止虛報瞞報財政收支、財政供養(yǎng)人員、債務(wù)情況，防止私設(shè)小金庫、突擊花錢、濫分錢物等現(xiàn)象發(fā)生。市財政局要做好牽頭組織工作，組織、宣傳、紀監(jiān)、農(nóng)辦、人事、編制、審計、人民銀行、電信等部門要共同配合，齊心合力做好此項改革的組織實施工作。預(yù)算編制方面，要明確市鎮(zhèn)職責(zé)，全面推行綜合財政預(yù)算，規(guī)范鎮(zhèn)級預(yù)算安排的順序。=、總結(jié)完善階段（====年=月底前）。三、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實保障鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作順利推進鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作，計劃分宣傳發(fā)動、制定方案、組織實施、總結(jié)完善四個階段進行，今年年底前完成各項準備工作，從明年=月=日起正式實施。=、清理銀行賬戶。對兼任鎮(zhèn)機關(guān)其他中層以上干部的和從原經(jīng)管站、會計站考聘的鎮(zhèn)農(nóng)稅員，不納入上劃范圍。各鎮(zhèn)所用票據(jù)采取“專人負責(zé)、驗舊領(lǐng)新、限量使用、票款同行、定期核銷”的管理辦法，由各鎮(zhèn)財政結(jié)算會計負責(zé)票據(jù)領(lǐng)用、保管和繳銷，并負責(zé)對鎮(zhèn)屬單位領(lǐng)用票據(jù)的監(jiān)督，對已發(fā)放的票據(jù)定期驗票，做到以票管收，所有收入及時入庫和上劃，嚴禁坐收坐支，嚴禁轉(zhuǎn)移和隱匿各項收入。具體為：機關(guān)事業(yè)單位人員工資、遺屬生活補助費、優(yōu)撫支出、社會保障支出、辦公費等運轉(zhuǎn)支出、專項支出等。取消各鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位在各金融機構(gòu)開設(shè)的所有賬戶。今天我們召開會議，就是對我市鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作進行部署和落實，從明年=月=日起全面實施“鎮(zhèn)財市管鎮(zhèn)用”的管理體制和運行機制。二是一些鎮(zhèn)隨意擠占、挪用專項資金和預(yù)算外資金的現(xiàn)象有所抬頭，加重了財政運轉(zhuǎn)的困難，加劇了財政“空殼化”。巨額的債務(wù)負擔(dān)，使鎮(zhèn)級財力日顯拮據(jù)，也使鎮(zhèn)級財政“空殼化”的現(xiàn)象更加嚴重，運轉(zhuǎn)比較艱難。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進入新的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢發(fā)生了新的變化。債務(wù)問題不僅是財政的問題，也是政府的問題。四、高度重視、切實化解政府債務(wù)目前，債務(wù)問題已日益
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