市長在財政工作會的講話與市長在財政管理工作會議上的講話匯編-預(yù)覽頁
【正文】 弱區(qū)縣財政比較困難，承受力脆弱，壓力更大。債務(wù)是歷史上逐步形成和積累的，有體制的原因也有發(fā)展觀、政績觀的問題；有政府職能越位、改革不徹底、不到位的問題，也有升級達標(biāo)活動和舉債建設(shè)造成的債務(wù)等問題。市長在財政管理工作會議上的講話今天我們在這里召開鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省農(nóng)村綜合配套改革試點工作會議和全省縣鄉(xiāng)財政管理方式改革工作會議精神，對我市鎮(zhèn)級財政管理方式改革進行動員和部署。就我市而言，隨著各項財政改革的逐步推進，農(nóng)村稅費改革的實行，農(nóng)村中小學(xué)教職工工資從體制上上劃到市級財政管理，以及全面取消農(nóng)業(yè)稅，鎮(zhèn)級財政運行和管理的條件及環(huán)境發(fā)生了很大變化，特別是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)財政運轉(zhuǎn)十分困難，面臨著一些新的矛盾和問題。=、鎮(zhèn)級財政負(fù)債嚴(yán)重，財政風(fēng)險不斷加大。=、鎮(zhèn)級財政面臨著職能轉(zhuǎn)變的新形勢。=、鎮(zhèn)級財政管理中存在不少問題。三是部分鎮(zhèn)不顧財力可能，不切實際地搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。在今年=月份召開的全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議上，溫家寶總理特別指出，“具備條件的地方，可以推進‘省直管縣’和‘鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用’的改革試點”。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須從講政治、講黨性，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，請清形勢、統(tǒng)一思想，切實增強推進鎮(zhèn)級財政管理方式改革的責(zé)任感和緊迫感，上下同心，齊抓共管，確保高質(zhì)量、高要求完成任務(wù)。市級財政部門按有關(guān)政策，結(jié)合市鎮(zhèn)財力實際，兼顧需要與可能，提出鎮(zhèn)級財政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見；各鎮(zhèn)政府根據(jù)市財政部門的指導(dǎo)意見，編制本級綜合財政預(yù)算草案，經(jīng)市財政部門初審、匯總，再報省財政廳審查批準(zhǔn)，提交鎮(zhèn)人民代表大會審批；最后，各鎮(zhèn)財政所將預(yù)算及時批復(fù)至各單位，并由市財政局匯總報省財政廳備案。將原市財政結(jié)算中心更名為國庫集中支付中心，由市國庫集中支付中心在金融機構(gòu)開設(shè)“結(jié)算專戶”、“預(yù)算外資金專戶”，并在各鎮(zhèn)金融網(wǎng)點開設(shè)“結(jié)算分戶”、“支出專戶”兩個分賬戶。然后由各鎮(zhèn)財政結(jié)算會計根據(jù)資金性質(zhì)，屬于稅收、非稅收入的，直接繳入市級金庫；屬于單位預(yù)算外資金的，上劃市“預(yù)算外資金專戶”；屬于財政預(yù)算外資金、暫存資金的，上劃市國庫集中支付中心的“結(jié)算專戶”。每月由市財政按各鎮(zhèn)年度預(yù)算和收入進度，將預(yù)算內(nèi)往來資金和市“預(yù)算外資金專戶”中的預(yù)算外收入劃入市國庫集中支付中心的“結(jié)算專戶”，再由市國庫集中支付中心撥至各鎮(zhèn)“支出專戶”。嚴(yán)禁各鎮(zhèn)超范圍支出或借款透支，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)沒有按照預(yù)算安排和支出計劃支出，市國庫集中支付中心下月將扣回已撥資金。=、債務(wù)審批。=、改革財政所管理體制。⑵取消各鎮(zhèn)財政所的總預(yù)算會計，由市國庫集中支付中心統(tǒng)一代理各鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計財務(wù)核算，其具體職責(zé)是：準(zhǔn)確記錄各項總預(yù)算會計業(yè)務(wù)；按旬與各鎮(zhèn)進行結(jié)賬；監(jiān)督管理鎮(zhèn)級年度預(yù)算執(zhí)行情況；與有關(guān)部門進行對賬；按月編制會計報表，并及時反饋各鎮(zhèn)；參與鎮(zhèn)級預(yù)算、決算的編制。=、清理票據(jù)。清理各鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位在金融機構(gòu)開設(shè)的所有銀行賬戶，每個鎮(zhèn)只允許開設(shè)“結(jié)算分戶”、“支出專戶”和“財政安排村級資金專戶”，其他賬戶全部取消。在確保人員經(jīng)費和必要運轉(zhuǎn)經(jīng)費的前提下，安排一定的資金用于償還債務(wù)。各個階段的主要任務(wù)和時間要求是：=、宣傳發(fā)動階段（==月上旬）。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際情況，制定切實可行的實施方案，報送省財政廳審定。對我市改革情況進行全面總結(jié)，進一步分析利弊，針對運行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究并拿出解決方案，以鞏固和完善各項改革成果。財政體制調(diào)整方面，要明確鎮(zhèn)級體制調(diào)整的原則和目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮市鎮(zhèn)財政狀況，實事求是地核定財政收支基數(shù)，努力保障鎮(zhèn)級的基本支出需要。集中收付方面，要規(guī)范賬戶設(shè)置和資金撥付程序，同時加快信息化建設(shè)，實行市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，用信息技術(shù)支撐財政改革。鎮(zhèn)級財政管理方式改革，既涉及到全市==個鎮(zhèn)及城北新區(qū)，又涉及到多個部門、單位，需要大家的分工協(xié)作、密切配合才能順利實施。在具體實施中，要根據(jù)工作需要，組成相應(yīng)的工作小組，完成階段性的工作任務(wù)，做到職責(zé)明確，各司其職，確保改革的有序進行。這些工作做不好，就可能導(dǎo)致一些資產(chǎn)、資金的流失，就可能會給以后的改革帶來一些后遺癥，也就勢必影響到鎮(zhèn)財政管理方式改革的效果。=、認(rèn)真規(guī)范工作流程和管理制度。要通過建章立制，以制度管人，以制度管事，達到規(guī)范鎮(zhèn)級財政預(yù)算管理、規(guī)范財政收支行為、規(guī)范財政監(jiān)管措施、保證基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的預(yù)
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