市長在財政工作會的講話與市長在財政管理工作會議上的講話匯編-文庫吧
2024-11-22 22:51 本頁面
【正文】 繼續(xù)深化財政改革。目前部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購等財政改革已進(jìn)入攻堅階段。近期重點是細(xì)化預(yù)算、加強(qiáng)項目績效考評、擴(kuò)大集中支付實施范圍，有條件的要全面推開。政府采購工作要規(guī)范運行，拓展規(guī)模，從而使財政三大改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，向縱深發(fā)展。針對出口退稅機(jī)制改革，要安排好預(yù)算，調(diào)度好資金，及時退付，管好用于出口退稅的以豐補(bǔ)歉資金。要研究制定政策辦法，從支持全市外向型工作的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。要鞏固農(nóng)村稅費改革的成果，結(jié)合省政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的思路，做好我市工作。四、高度重視、切實化解政府債務(wù)目前，債務(wù)問題已日益成為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的重大隱患之一。據(jù)目前不完全統(tǒng)計，XX年全市顯性債務(wù)總額為億元，其中：直接顯性為億元，或有顯性億元?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府直接顯性債務(wù)為億元，約占全市直接顯性債務(wù)的%。全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政府債務(wù)億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多萬。債務(wù)種類主要有政府集資、學(xué)校貸款、公益事業(yè)、為企業(yè)擔(dān)保、兌付合作基金會欠款、工業(yè)園區(qū)基本建設(shè)貸款等。這些債務(wù)，經(jīng)濟(jì)狀況好的區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，償還能力相對較強(qiáng)；薄弱區(qū)縣財政比較困難，承受力脆弱，壓力更大。而且少數(shù)區(qū)縣財政還存在隱性赤字、支出掛賬和城建投融資規(guī)模過大，這些都形成了財政的潛在風(fēng)險。財政是公共風(fēng)險的最終承擔(dān)者，市區(qū)縣都要積極研究有效辦法，防患于未然。債務(wù)問題不僅是財政的問題，也是政府的問題。債務(wù)是歷史上逐步形成和積累的，有體制的原因也有發(fā)展觀、政績觀的問題；有政府職能越位、改革不徹底、不到位的問題，也有升級達(dá)標(biāo)活動和舉債建設(shè)造成的債務(wù)等問題。因此，各級政府要高度重視，要有清醒的認(rèn)識。各級財政以及相關(guān)部門要正確對待，深入調(diào)研分析，提出防范和化解債務(wù)，降低財政風(fēng)險的可行的政策和措施。要從控制新債、化解老債，建立長效機(jī)制入手，以積極的態(tài)度、切實可行的解決債務(wù)問題。市長在財政管理工作會議上的講話今天我們在這里召開鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省農(nóng)村綜合配套改革試點工作會議和全省縣鄉(xiāng)財政管理方式改革工作會議精神，對我市鎮(zhèn)級財政管理方式改革進(jìn)行動員和部署。下面，我先講三點意見，最后請儲書記作重要講話。一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)推進(jìn)鎮(zhèn)級財政管理方式改革的責(zé)任感和緊迫感鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為最基層的一級財政和財政體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，自上世紀(jì)==年代初建立以來，在鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動農(nóng)村社會事業(yè)全面進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入新的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢發(fā)生了新的變化。就我市而言，隨著各項財政改革的逐步推進(jìn)，農(nóng)村稅費改革的實行，農(nóng)村中小學(xué)教職工工資從體制上上劃到市級財政管理，以及全面取消農(nóng)業(yè)稅，鎮(zhèn)級財政運行和管理的條件及環(huán)境發(fā)生了很大變化，特別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)財政運轉(zhuǎn)十分困難，面臨著一些新的矛盾和問題。=、部分鎮(zhèn)財政收支矛盾加劇，財政基本保障能力下降。一些鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，稅源不足，財政收入增長乏力。農(nóng)村稅費改革規(guī)范了國家與農(nóng)民的分配關(guān)系，基本堵住了向農(nóng)民伸手的口子，但由于鎮(zhèn)級財政負(fù)擔(dān)的供養(yǎng)人員多，加之支出水平不斷提高，支出壓力日益加大，收支矛盾十分尖銳。=、鎮(zhèn)級財政負(fù)債嚴(yán)重，財政風(fēng)險不斷加大。長期的財政困難和發(fā)展壓力，以及管理中存在的問題，使得各鎮(zhèn)積累了很重的債務(wù)。這些債務(wù)，既有歷史上的陳債，如前些年農(nóng)村合作基金會社員股金欠款、教育集資、企業(yè)借資等，也有近幾年的新債，如建設(shè)鎮(zhèn)工業(yè)園或開發(fā)區(qū)增加的貸款、面向職工和個人的集資。巨額的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使鎮(zhèn)級財力日顯拮據(jù)，也使鎮(zhèn)級財政“空殼化”的現(xiàn)象更加嚴(yán)重，運轉(zhuǎn)比較艱難。=、鎮(zhèn)級財政面臨著職能轉(zhuǎn)變的新形勢。農(nóng)村稅費改革后，陸續(xù)取消了屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等面向農(nóng)民的稅費和集資，今年起又取消了農(nóng)業(yè)稅，鎮(zhèn)級財政組織收入的范圍縮小。同時，農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃市級管理后，鎮(zhèn)級的大部分財力被剝離上劃至市級，鎮(zhèn)級財政只管理著行政及少部分事業(yè)單位的支出，財政的支出范圍也相應(yīng)縮小。但是，近幾年來，由于國家加大對“三農(nóng)”的支持力度，黨和政府的農(nóng)村財政政策發(fā)生重大調(diào)整，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)村低保、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等，又需要鎮(zhèn)級財政承擔(dān)許多新的工作，對各鎮(zhèn)財政管理也提出了新的要求。=、鎮(zhèn)級財政管理中存在不少問題。一是財政支出管理較為薄弱。近年來，通過多次專項檢查和審計發(fā)現(xiàn)，一些鎮(zhèn)預(yù)算編制不規(guī)范，執(zhí)行管理不嚴(yán)格，支出隨意性和盲目性較大，理財?shù)耐该鞫炔?
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