【正文】 =、認(rèn)真規(guī)范工作流程和管理制度。集中收付方面，要規(guī)范賬戶(hù)設(shè)置和資金撥付程序，同時(shí)加快信息化建設(shè)，實(shí)行市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，用信息技術(shù)支撐財(cái)政改革。各個(gè)階段的主要任務(wù)和時(shí)間要求是：=、宣傳發(fā)動(dòng)階段（==月上旬）。⑵取消各鎮(zhèn)財(cái)政所的總預(yù)算會(huì)計(jì)，由市國(guó)庫(kù)集中支付中心統(tǒng)一代理各鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算，其具體職責(zé)是：準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)總預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)；按旬與各鎮(zhèn)進(jìn)行結(jié)賬；監(jiān)督管理鎮(zhèn)級(jí)年度預(yù)算執(zhí)行情況；與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)賬；按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)反饋各鎮(zhèn)；參與鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算、決算的編制。每月由市財(cái)政按各鎮(zhèn)年度預(yù)算和收入進(jìn)度，將預(yù)算內(nèi)往來(lái)資金和市“預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)”中的預(yù)算外收入劃入市國(guó)庫(kù)集中支付中心的“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”，再由市國(guó)庫(kù)集中支付中心撥至各鎮(zhèn)“支出專(zhuān)戶(hù)”。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)必須從講政治、講黨性，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，請(qǐng)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的責(zé)任感和緊迫感，上下同心，齊抓共管，確保高質(zhì)量、高要求完成任務(wù)。=、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政面臨著職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)。債務(wù)是歷史上逐步形成和積累的，有體制的原因也有發(fā)展觀、政績(jī)觀的問(wèn)題；有政府職能越位、改革不徹底、不到位的問(wèn)題，也有升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和舉債建設(shè)造成的債務(wù)等問(wèn)題。三是繼續(xù)深化財(cái)政改革。第三，要逐步完善財(cái)政監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)全方位的監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金的使用效益。第二，財(cái)政部門(mén)落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，在財(cái)政工作中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是要努力確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，真正做大“蛋糕”。我們要全面貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步改進(jìn)行政管理的手段和方式，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向完善各項(xiàng)改革。要研究制定政策辦法，從支持全市外向型工作的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)，最后請(qǐng)儲(chǔ)書(shū)記作重要講話(huà)。一是財(cái)政支出管理較為薄弱。年度預(yù)算批準(zhǔn)后，因國(guó)家政策等原因需要調(diào)整預(yù)算的，按法定程序報(bào)批。=、票據(jù)管理。對(duì)各鎮(zhèn)財(cái)政、事業(yè)單位以前年度領(lǐng)用的所有票據(jù)進(jìn)行清理，全部上繳市財(cái)政局核銷(xiāo)。=、組織實(shí)施階段（==月下旬—==月下旬）。市委、市政府專(zhuān)門(mén)成立了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。同志們，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革是一項(xiàng)全新的工作，改革能否成功，關(guān)鍵看我們大家的努力。三項(xiàng)清理工作，即清理財(cái)政收支、清理財(cái)政供養(yǎng)人員、清理債權(quán)債務(wù)，是實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的重要的基礎(chǔ)性工作，調(diào)整體制、規(guī)范管理都要在此基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行。實(shí)施方案的制定，要周密考慮改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確改革的目標(biāo)和要求。嚴(yán)禁新增債務(wù)，采取積極有效措施多渠道化解現(xiàn)有債務(wù)。市政府審批后，各鎮(zhèn)方可借款，借入資金先從各鎮(zhèn)“結(jié)算分戶(hù)”轉(zhuǎn)入市國(guó)庫(kù)集中支付中心“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”，市國(guó)庫(kù)集中支付中心按照市政府批件和借款合同，轉(zhuǎn)撥至各鎮(zhèn)“支出專(zhuān)戶(hù)”，由各鎮(zhèn)按規(guī)定用途使用。各鎮(zhèn)組織的所有收入，無(wú)論何種來(lái)源渠道，全部先進(jìn)入“結(jié)算分戶(hù)”。我省今年在*縣、*市、*區(qū)、*縣、*區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，也取得了明顯成效。農(nóng)村稅費(fèi)改革規(guī)范了國(guó)家與農(nóng)民的分配關(guān)系，基本堵住了向農(nóng)民伸手的口子，但由于鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的供養(yǎng)人員多，加之支出水平不斷提高，支出壓力日益加大，收支矛盾十分尖銳。債務(wù)種類(lèi)主要有政府集資、學(xué)校貸款、公益事業(yè)、為企業(yè)擔(dān)保、兌付合作基金會(huì)欠款、工業(yè)園區(qū)基本建設(shè)貸款等。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)。既要立足當(dāng)前更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。市長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)的講話(huà)與市長(zhǎng)在財(cái)政管理工作會(huì)議上的講話(huà)匯編第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè)市長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)的講話(huà)一、因地制宜，結(jié)合宏觀調(diào)控，實(shí)事求是地解決好加快發(fā)展問(wèn)題發(fā)展是最大的政治，要堅(jiān)定信心，調(diào)整思路，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖。杜絕不切實(shí)際的高增長(zhǎng)、高指標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，這是一個(gè)關(guān)系財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。二是創(chuàng)新體制機(jī)制，深化財(cái)政體制改革。全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政府債務(wù)億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多萬(wàn)。一些鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，稅源不足，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。為切實(shí)緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，近年來(lái)，全國(guó)各地在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能等方面進(jìn)行了積極的探索，某省省通過(guò)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政理財(cái)方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，收到了較好的效果。=、收入上劃。各鎮(zhèn)政府和事業(yè)單位對(duì)外借貸，必須經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)市政府審批。按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐步化解”的要求，將各鎮(zhèn)政府的所有債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，并逐一登記造冊(cè)，報(bào)