【正文】 =、認真規(guī)范工作流程和管理制度。集中收付方面，要規(guī)范賬戶設置和資金撥付程序，同時加快信息化建設，實行市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，用信息技術(shù)支撐財政改革。各個階段的主要任務和時間要求是：=、宣傳發(fā)動階段（==月上旬）。⑵取消各鎮(zhèn)財政所的總預算會計，由市國庫集中支付中心統(tǒng)一代理各鎮(zhèn)財政總預算會計財務核算，其具體職責是：準確記錄各項總預算會計業(yè)務；按旬與各鎮(zhèn)進行結(jié)賬；監(jiān)督管理鎮(zhèn)級年度預算執(zhí)行情況；與有關(guān)部門進行對賬；按月編制會計報表，并及時反饋各鎮(zhèn)；參與鎮(zhèn)級預算、決算的編制。每月由市財政按各鎮(zhèn)年度預算和收入進度，將預算內(nèi)往來資金和市“預算外資金專戶”中的預算外收入劃入市國庫集中支付中心的“結(jié)算專戶”，再由市國庫集中支付中心撥至各鎮(zhèn)“支出專戶”。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須從講政治、講黨性，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，請清形勢、統(tǒng)一思想，切實增強推進鎮(zhèn)級財政管理方式改革的責任感和緊迫感，上下同心，齊抓共管，確保高質(zhì)量、高要求完成任務。=、鎮(zhèn)級財政面臨著職能轉(zhuǎn)變的新形勢。債務是歷史上逐步形成和積累的，有體制的原因也有發(fā)展觀、政績觀的問題；有政府職能越位、改革不徹底、不到位的問題，也有升級達標活動和舉債建設造成的債務等問題。三是繼續(xù)深化財政改革。第三，要逐步完善財政監(jiān)督體系，切實加強全方位的監(jiān)督管理，提高財政資金的使用效益。第二，財政部門落實科學的發(fā)展觀，在財政工作中堅持科學發(fā)展，就是要努力確保財政收入平穩(wěn)增長，真正做大“蛋糕”。我們要全面貫徹《行政許可法》，進一步改進行政管理的手段和方式，加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。要堅持以市場為取向完善各項改革。要研究制定政策辦法，從支持全市外向型工作的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。下面，我先講三點意見，最后請儲書記作重要講話。一是財政支出管理較為薄弱。年度預算批準后，因國家政策等原因需要調(diào)整預算的，按法定程序報批。=、票據(jù)管理。對各鎮(zhèn)財政、事業(yè)單位以前年度領(lǐng)用的所有票據(jù)進行清理，全部上繳市財政局核銷。=、組織實施階段（==月下旬—==月下旬）。市委、市政府專門成立了鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作領(lǐng)導小組，負責全市鎮(zhèn)級財政管理方式改革的組織領(lǐng)導，并設立了領(lǐng)導小組辦公室具體組織實施。同志們，鎮(zhèn)級財政管理方式改革是一項全新的工作，改革能否成功，關(guān)鍵看我們大家的努力。三項清理工作，即清理財政收支、清理財政供養(yǎng)人員、清理債權(quán)債務，是實施鎮(zhèn)級財政管理方式改革的重要的基礎性工作，調(diào)整體制、規(guī)范管理都要在此基礎上來進行。實施方案的制定，要周密考慮改革的各個環(huán)節(jié)，明確改革的目標和要求。嚴禁新增債務，采取積極有效措施多渠道化解現(xiàn)有債務。市政府審批后，各鎮(zhèn)方可借款，借入資金先從各鎮(zhèn)“結(jié)算分戶”轉(zhuǎn)入市國庫集中支付中心“結(jié)算專戶”，市國庫集中支付中心按照市政府批件和借款合同，轉(zhuǎn)撥至各鎮(zhèn)“支出專戶”，由各鎮(zhèn)按規(guī)定用途使用。各鎮(zhèn)組織的所有收入，無論何種來源渠道，全部先進入“結(jié)算分戶”。我省今年在*縣、*市、*區(qū)、*縣、*區(qū)進行試點，也取得了明顯成效。農(nóng)村稅費改革規(guī)范了國家與農(nóng)民的分配關(guān)系，基本堵住了向農(nóng)民伸手的口子，但由于鎮(zhèn)級財政負擔的供養(yǎng)人員多，加之支出水平不斷提高，支出壓力日益加大，收支矛盾十分尖銳。債務種類主要有政府集資、學校貸款、公益事業(yè)、為企業(yè)擔保、兌付合作基金會欠款、工業(yè)園區(qū)基本建設貸款等。經(jīng)濟決定財政，財政反作用于經(jīng)濟。既要立足當前更要著眼長遠。市長在財政工作會的講話與市長在財政管理工作會議上的講話匯編第 16 頁 共 16 頁市長在財政工作會的講話一、因地制宜，結(jié)合宏觀調(diào)控，實事求是地解決好加快發(fā)展問題發(fā)展是最大的政治，要堅定信心，調(diào)整思路，堅持發(fā)展不動搖。杜絕不切實際的高增長、高指標，堅持科學的發(fā)展觀和政績觀，這是一個關(guān)系財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要問題。二是創(chuàng)新體制機制，深化財政體制改革。全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政府債務億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多萬。一些鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，稅源不足，財政收入增長乏力。為切實緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，近年來，全國各地在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能等方面進行了積極的探索，某省省通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，收到了較好的效果。=、收入上劃。各鎮(zhèn)政府和事業(yè)單位對外借貸，必須經(jīng)市財政局審核，報市政府審批。按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐步化解”的要求，將各鎮(zhèn)政府的所有債權(quán)、債務進行清理核實，并逐一登記造冊，報