【正文】 。同志們，鎮(zhèn)級財政管理方式改革是一項全新的工作，改革能否成功，關鍵看我們大家的努力。以前沒有的制度也要積極探索，進行認真地調(diào)查研究，充分征求各方面的意見和建議，拿出具體的辦法，在實踐中不斷完善。實施鎮(zhèn)級財政管理方式改革后，市鎮(zhèn)財政之間的職責和權利，財、稅、庫、行與各鎮(zhèn)之間的收支管理工作流程均發(fā)生了變化，必須加以明確和規(guī)范，做到程序合理，易于操作。要明確相關的紀律要求，防止虛報瞞報財政收支、財政供養(yǎng)人員、債務情況，防止私設小金庫、突擊花錢、濫分錢物等現(xiàn)象發(fā)生。因此，三項清理非常重要，今天的會議后，首要的任務就是做好清理清查工作。三項清理工作，即清理財政收支、清理財政供養(yǎng)人員、清理債權債務，是實施鎮(zhèn)級財政管理方式改革的重要的基礎性工作，調(diào)整體制、規(guī)范管理都要在此基礎上來進行。一要設立宣傳組，負責運用多種形式宣傳改革的重要性、必要性及主要內(nèi)容，營造支持改革的社會氛圍；二要設立財政體制改革組，負責清理財政收支，調(diào)整和完善鎮(zhèn)級財政體制，確保市鎮(zhèn)體制合理調(diào)整到位；三要設立清理清查組，負責各鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員和債權債務的清查核實工作，保證各項數(shù)據(jù)資料的真實可靠；四要設立預算編制小組，負責確定預算安排的原則和支出安排順序，分類制定預算定額標準，落實市鎮(zhèn)共編預算工作；五要設立集中收付組，負責市級國庫支付中心的組建，確定資金收付的流程，規(guī)范賬戶設置，完善相關的管理制度；六要建立財政所體制改革組，負責財政所管理體制的上劃，改革后的崗位設置、人員安排和職能轉換等工作。市財政局要做好牽頭組織工作，組織、宣傳、紀監(jiān)、農(nóng)辦、人事、編制、審計、人民銀行、電信等部門要共同配合，齊心合力做好此項改革的組織實施工作。市委、市政府專門成立了鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作領導小組，負責全市鎮(zhèn)級財政管理方式改革的組織領導，并設立了領導小組辦公室具體組織實施。=、職責分工要明確細致。票據(jù)管理方面，要實行票款同行，以票管收。預算編制方面，要明確市鎮(zhèn)職責，全面推行綜合財政預算，規(guī)范鎮(zhèn)級預算安排的順序。完善鎮(zhèn)級財政職能方面，要合理確定基本保障水平，明確鎮(zhèn)級財政職能轉變的方向。實施方案的制定，要周密考慮改革的各個環(huán)節(jié)，明確改革的目標和要求。希望各鎮(zhèn)、各有關部門按照以上時間要求，抓緊操作，盡快行動，周密細致地做好各個階段的工作，努力完成好鎮(zhèn)級財政管理方式改革這項重要任務。=、總結完善階段（====年=月底前）。=、組織實施階段（==月下旬—==月下旬）。=、制定方案階段（==月中旬）。利用會議、新聞媒體等多種形式，廣泛宣傳這次改革的重要性和必要性，宣傳改革的指導思想、基本原則和主要內(nèi)容，爭取各方面的理解和支持，營造支持改革的良好氛圍。三、強化領導，精心組織，切實保障鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作順利推進鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作，計劃分宣傳發(fā)動、制定方案、組織實施、總結完善四個階段進行，今年年底前完成各項準備工作，從明年=月=日起正式實施。=、強化鎮(zhèn)屬事業(yè)單位財務管理。嚴禁新增債務，采取積極有效措施多渠道化解現(xiàn)有債務。=、清理鎮(zhèn)級債權債務。=、清理銀行賬戶。對各鎮(zhèn)財政、事業(yè)單位以前年度領用的所有票據(jù)進行清理，全部上繳市財政局核銷。按照財政供養(yǎng)人口范圍，全面清理鎮(zhèn)級財政供養(yǎng)人口，嚴格各鎮(zhèn)人員編制管理，實行人員、編制、經(jīng)費三掛鉤，減輕鎮(zhèn)級財政負擔。⑶增設財政結算會計，其職責是：負責向市財政局領用、繳銷票據(jù)；與本鎮(zhèn)各部門、單位進行收入結算并登記收入明細臺賬；向市國庫集中支付中心辦理收入報解和支出申領；參與和協(xié)助本鎮(zhèn)預算、決算的編制；負責本鎮(zhèn)會計檔案資料管理。對兼任鎮(zhèn)機關其他中層以上干部的和從原經(jīng)管站、會計站考聘的鎮(zhèn)農(nóng)稅員，不納入上劃范圍。⑴改革鎮(zhèn)財政所管理體制，將各鎮(zhèn)財政所人員上劃市財政局垂直管理，設財政所長、結算會計、單位會計、出納會計、專管員等崗位，一般鎮(zhèn)設=人左右，規(guī)模較大的鎮(zhèn)根據(jù)業(yè)務量大小可適當增加，主要負責各鎮(zhèn)收入組織、支出管理、報賬結算以及資產(chǎn)、項目等財政財務管理工作。市政府審批后，各鎮(zhèn)方可借款，借入資金先從各鎮(zhèn)“結算分戶”轉入市國庫集中支付中心“結算專戶”，市國庫集中支付中心按照市政府批件和借款合同，轉撥至各鎮(zhèn)“支出專戶”，由各鎮(zhèn)按規(guī)定用途使用。各鎮(zhèn)應嚴格執(zhí)行年度預算，辦任何事情都應堅持“實事求是，量力而行”的原則，嚴禁盲目舉債。各鎮(zhèn)所用票據(jù)采取“專人負責、驗舊領新、限量使用、票款同行、定期核銷”的管理辦法，