【正文】 一要強(qiáng)化預(yù)算約束。通過(guò)對(duì)這次審計(jì)結(jié)果的分析，總結(jié)這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有五點(diǎn)：一是各部門(mén)法制觀念淡薄，制度執(zhí)行不嚴(yán)格；二是管理機(jī)制不健全，有掣肘和矛盾的地方；三是對(duì)重要的職能部門(mén)監(jiān)管不力，致使一些部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng)，利用部門(mén)權(quán)力，坐支挪用款項(xiàng)，謀取部門(mén)利益；四是管理制度不完善，漏洞多，執(zhí)行不力；五是業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)水平需要進(jìn)一步提高，有些問(wèn)題通過(guò)技術(shù)處理是可以避免的，但沒(méi)有引起我們足夠的重視。審計(jì)報(bào)告中提出的關(guān)于“挪用省級(jí)棚戶區(qū)改造資金”、“挪用廉租房建設(shè)資金建商業(yè)用房和車(chē)庫(kù)”、“違規(guī)發(fā)放廉租房補(bǔ)貼資金”等問(wèn)題，由市住建局負(fù)責(zé)整改落實(shí)，將整改意見(jiàn)報(bào)市政府。審計(jì)報(bào)告中提出的關(guān)于“以支付項(xiàng)目扶持資金名義為招商引資企業(yè)購(gòu)買(mǎi)土地”、“先征后返土地出讓金”、“先征后返稅款”等問(wèn)題，由市法制辦和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)整改落實(shí)，具體工作由市法制辦牽頭，對(duì)有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策方面的政府性文件進(jìn)行全面清理，廢止所有與國(guó)家和省法規(guī)相悖的優(yōu)惠政策。全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政府債務(wù)億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多萬(wàn)。二是創(chuàng)新體制機(jī)制，深化財(cái)政體制改革。杜絕不切實(shí)際的高增長(zhǎng)、高指標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，這是一個(gè)關(guān)系財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。市長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)的講話與市長(zhǎng)在財(cái)政收支整改工作會(huì)講話匯編第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè)市長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)的講話一、因地制宜，結(jié)合宏觀調(diào)控，實(shí)事求是地解決好加快發(fā)展問(wèn)題發(fā)展是最大的政治，要堅(jiān)定信心，調(diào)整思路，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖。既要立足當(dāng)前更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)。債務(wù)種類(lèi)主要有政府集資、學(xué)校貸款、公益事業(yè)、為企業(yè)擔(dān)保、兌付合作基金會(huì)欠款、工業(yè)園區(qū)基本建設(shè)貸款等。關(guān)于“違規(guī)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)”、“違規(guī)減免新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，影響省級(jí)和市級(jí)基金收入”問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題由市規(guī)劃局和市住建局負(fù)責(zé)整改落實(shí)，一要馬上收繳欠繳的配套費(fèi)和基金；二要分別將收繳情況報(bào)市政府；三要分別對(duì)以上問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和整改意見(jiàn)報(bào)市政府。關(guān)于“配套資金不到位”和“少計(jì)提廉租房保障資金”問(wèn)題，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)整改落實(shí)，市住建局配合，將整改意見(jiàn)報(bào)市政府。這次審計(jì)給我市各部門(mén)敲響了一記警鐘，我們要在這些問(wèn)題中認(rèn)真汲取教訓(xùn)，保證以后不犯類(lèi)似錯(cuò)誤，做到亡羊補(bǔ)牢。政府采購(gòu)預(yù)算要同部門(mén)預(yù)算一同布置、一同編制、一同審核、一同批復(fù)。（四）加強(qiáng)政府采購(gòu)工作。四是對(duì)土地等重點(diǎn)收支部門(mén)監(jiān)督管理不到位，財(cái)政資金存在體外運(yùn)行的情況。（五）民生資金存在的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，提出如下具體整改要求：（一）違規(guī)制定政策、減免稅費(fèi)方面問(wèn)題?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府直接顯性債務(wù)為億元，約占全市直接顯性債務(wù)的%。在財(cái)政資金安排上加強(qiáng)對(duì)教育、科技、文化、體育等社會(huì)發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)的投入；加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)的投入；加強(qiáng)對(duì)公共基礎(chǔ)建設(shè)的投入；減少對(duì)投資增長(zhǎng)過(guò)快的行業(yè)和一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資。嚴(yán)格執(zhí)行稅收屬地征管的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真清理自行出臺(tái)的違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，自覺(jué)維護(hù)和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)都離不開(kāi)發(fā)展，更離不開(kāi)加快發(fā)展。第二，學(xué)習(xí)、落實(shí)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，提升財(cái)政管理水平?？茖W(xué)、合理的財(cái)政體制有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極