【正文】 二是請(qǐng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門(mén)配合，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)制定全市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃。市建設(shè)局要認(rèn)真制訂實(shí)施有利于農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)的有關(guān)方針政策，突出解決好建筑單位對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、安全防范等問(wèn)題。面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)民自愿選擇培訓(xùn)單位和專(zhuān)業(yè)。三、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高素質(zhì)，切實(shí)提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)比例、就業(yè)效益和就業(yè)周期農(nóng)村勞動(dòng)力能否真正轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能增收，提高農(nóng)民就業(yè)技能是關(guān)鍵。特別要注重發(fā)揮培訓(xùn)基地聯(lián)結(jié)用工需求與勞務(wù)供給的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展訂單勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)開(kāi)發(fā)的有序化和組織化程度。嚴(yán)重旱情造成的各種經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)20億元。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院是肯定的，并對(duì)做好新形勢(shì)下的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作給予了高度重視。（二）堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。作為政府職權(quán)的具體實(shí)施者，政府工作人員依法行政的意識(shí)和能力，直接關(guān)系到國(guó)家法律、法規(guī)的實(shí)施，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的路徑，也決定著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境?？茖W(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的根本指針。剛才，志春同志已對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作也進(jìn)行了安排部署，講的很好。不依法行政，依法治國(guó)就成了一句空談。市縣政府作為國(guó)家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者，其依法行政水平和管理服務(wù)能力與廣大群眾的切身利益密切相關(guān)，直接影響著政府的公信力和執(zhí)行力。要繼續(xù)深化行政審批大廳的規(guī)范化建設(shè)，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化審批責(zé)任，促進(jìn)行政審批工作更加便民、公開(kāi)和高效運(yùn)行。行政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，把依法行政工作擺上重要位置，納入重要議事日程。一、做好勞務(wù)輸出工作，是抗旱促農(nóng)增收的重要舉措回顧歷史，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口比例占絕大多數(shù)，無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在和平建設(shè)時(shí)期推進(jìn)城市化、工業(yè)化和改革開(kāi)放的過(guò)程中，農(nóng)村、農(nóng)民都扮演了極其重要的角色，為新中國(guó)的建立和城市建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)提供了源源不斷的生產(chǎn)資料和人力保證。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，在深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)會(huì)議精神，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，只有把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城市化進(jìn)程、加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌部署，才能最終破解“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要把組織外出務(wù)工作為今年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重中之重，建立健全輸出網(wǎng)絡(luò)，加大工作力度。市、縣（區(qū)）勞動(dòng)力市場(chǎng)要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，搞好窗口建設(shè)，積極為農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)等“一站式”服務(wù)，特別是要暢通勞務(wù)信息采集和發(fā)布渠道，定期組織開(kāi)展勞動(dòng)力供需洽談和用工信息交流活動(dòng)。通過(guò)高效開(kāi)展培訓(xùn)工作，要讓的勞務(wù)輸出人員“有力氣、有主意、有情趣、有紀(jì)律”。市財(cái)政局要做好上級(jí)補(bǔ)助資金下?lián)芎团涮踪Y金落實(shí)工作，加強(qiáng)資金使用的審核把關(guān)，確保政府補(bǔ)貼資金真正用在農(nóng)民身上。各縣（區(qū)）也要相應(yīng)把目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），抓好工作落實(shí)。四是要根據(jù)省委、省政府的要求。三要建立投入保障機(jī)制。凡是市內(nèi)的各類(lèi)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要對(duì)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)資源等建立臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)信息化管理。按照動(dòng)態(tài)管理的原則，調(diào)整充實(shí)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育和廣播電視等方面的培訓(xùn)資源，充分利用市、縣（區(qū)）中專(zhuān)技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、職教中心、農(nóng)村中小學(xué)及社會(huì)辦其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所、設(shè)備、師資力量開(kāi)展培訓(xùn)，讓有限的教育培訓(xùn)資源發(fā)揮更大的作用，重點(diǎn)培育建設(shè)一批示范和帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民工培訓(xùn)基地。當(dāng)前，要以縣（區(qū)）為單位，組織若干勞務(wù)輸出小分隊(duì)，由縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到沿海地區(qū)和用工緊張的地方，聯(lián)系用工需求，有序組織農(nóng)民工外出務(wù)工；要廣泛深入宣傳，扎實(shí)做好組織動(dòng)員工作，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用，真正把宣傳動(dòng)員工作做到戶(hù)、做到人，組織動(dòng)員更多的農(nóng)民勞動(dòng)力走出去務(wù)工創(chuàng)業(yè)。最近，長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)相繼出現(xiàn)用工荒，許多企業(yè)招不到工人，這給我們帶來(lái)了通過(guò)勞務(wù)輸出增加農(nóng)民收入的良機(jī)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村收入的一半來(lái)源于務(wù)工收入。要徹底革除把依法行政同業(yè)務(wù)工作相割裂、相對(duì)立的觀念和做法，在依法行政準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，實(shí)行科學(xué)民主決策，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，全面履行好政府職能。規(guī)范行政權(quán)力是依法行政的本質(zhì)和核心，依法行政的眾多要求和措施集中到一點(diǎn)，就是要使行政權(quán)力運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面規(guī)范化、法治化。（二）認(rèn)真加強(qiáng)推進(jìn)依法行政的制度建設(shè)。三是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地對(duì)依法行政工作提出的了越來(lái)越高要求。一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感過(guò)去的一年是我們國(guó)家極不尋常、極不平凡的一年。黨的十五大提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本方略，十七大再次強(qiáng)調(diào)“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)提出了新的更高要求?？傊?，當(dāng)前我市的依法行政工作，形勢(shì)喜人，形勢(shì)不等人。工作中要重點(diǎn)圍繞提高行政服務(wù)效率和質(zhì)量，不斷創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制和管理體制。（一）進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，政府法制系統(tǒng)的干部職工一定要增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，強(qiáng)化服務(wù)，依法辦事，切實(shí)加強(qiáng)自身素質(zhì)和能力建設(shè)，認(rèn)真履行好“參謀、助手和法律顧問(wèn)”的職責(zé)，積極投身到推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的偉大進(jìn)程中去。調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，就是要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量；調(diào)快二產(chǎn)，就是要做大做強(qiáng)工業(yè)；調(diào)強(qiáng)三產(chǎn)，就是要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二、多措并舉，搭建平臺(tái)，努力拓寬勞務(wù)輸出渠道我市的勞務(wù)輸出工作已開(kāi)展多年，并取得了實(shí)實(shí)在在的成效，與東南沿海一帶的部分用工企業(yè)建立了一定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)