【正文】 政監(jiān)督是行政決策、行政執(zhí)行的保障。規(guī)范行政權力是依法行政的本質和核心，依法行政的眾多要求和措施集中到一點，就是要使行政權力運作的各個環(huán)節(jié)、各個方面規(guī)范化、法治化。切實落實行政執(zhí)法責任制、評議考核制和責任追究制度，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，努力提高全市行政執(zhí)法隊伍的能力和水平，推動建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬、形象良好的行政執(zhí)法隊伍。要在去年規(guī)范行政自由裁量權工作的基礎上，抓好細化標準的公布、執(zhí)行和監(jiān)督檢查，并結合《*市行政執(zhí)法案卷評查標準》，在全市行政機關特別是重點執(zhí)法部門開展案卷評查活動。要繼續(xù)深化行政審批大廳的規(guī)范化建設，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，強化審批責任，促進行政審批工作更加便民、公開和高效運行。一是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。加快政府管理體制機制創(chuàng)新，進一步轉變政府職能，是建設法治政府的必然要求。因此，下一步，要根據(jù)《決定》要求，結合我市依法行政工作現(xiàn)狀，在堅持和完善原有制度的基礎上，建立與《決定》相配套的各項制度，保證《決定》各項要求的貫徹落實；要繼續(xù)推行和完善行政執(zhí)法責任制工作，建立健全評議考核與責任追究制度，真正把執(zhí)法責任落到實處；要進一步完善規(guī)范性文件制定和發(fā)布制度，開展規(guī)范性文件清理工作，切實解決文件過多過濫、規(guī)繁擾民的問題；要進一步加強行政監(jiān)督，建立和實行重大行政行為備案報告制度；要切實加強以強化責任為核心的依法行政保障機制建設，切實提高政府的執(zhí)行力和公信力。對于我市來說，依法行政的制度建設是工作中的薄弱環(huán)節(jié)。（二）認真加強推進依法行政的制度建設。近年來，隨著依法行政工作力度的加強，法制宣傳工作的深入，法制講座、法制培訓等制度的逐步建立和實施，全市行政機關工作人員依法行政的意識和能力有較大提高。推進依法行政、建設法治政府，必須提高政府工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力。市縣政府作為國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者，其依法行政水平和管理服務能力與廣大群眾的切身利益密切相關，直接影響著政府的公信力和執(zhí)行力。我們必須與時俱進，抓住機遇，認真做好政府法制工作，進一步增強全社會的法制觀念，為全面推進依法行政、建設法治政府作出新的努力。只有狠抓依法行政，不斷規(guī)范行政行為，有效杜絕權力濫用，增強政府公信力，才能充分調動人民群眾和市場主體參與經濟建設的積極性；只有狠抓依法行政，提高機關效能，提高政府運行效率，增強行政執(zhí)行力，才能不斷優(yōu)化和改善投資環(huán)境；只有狠抓依法行政，轉變政府職能，提高政府決策水平，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，才能不斷增強政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的能力，為我市經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。我市同樣遇到很大困難，但國際金融危機還未見底，不可預見的困難還會增多。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，關鍵是要營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，特別是需要法治、規(guī)范、誠信、高效的政務環(huán)境。三是打造區(qū)域經濟文化高地對依法行政工作提出的了越來越高要求。只有把科學發(fā)展作為推進依法行政的基本價值取向，才能沖破“人治”觀念對法治建設的束縛，保證依法行政工作的正確方向。二是學習實踐科學發(fā)展觀對依法行政工作提出了越來越高的要求。不依法行政，依法治國就成了一句空談。依法行政是依法治國的核心，其本質是依法規(guī)范行政權力，要求行政機關和公務人員依法行使職權、依法履行職責。當前的新形勢、新任務對依法行政工作提出了新的更高要求，主要體現(xiàn)：一是黨中央、國務院對依法行政工作提出了越來越高的要求。與此同時，我們也應清醒地看到，與上級的要求相比，我市依法行政工作還存在一些問題和不足，例如，一些地方和部門對依法行政和政府法制工作的重視程度不夠，說得多，做得少，“說起來重要，干起來不要”，少數(shù)領導干部依法行政的水平與能力還不能適應形勢發(fā)展的要求；有些地方綜合執(zhí)法、審批中心還需要不斷探索、不斷總結、不斷完善；廣大公務人員依法行政的意識和能力，與形勢和任務的要求相比還存在著很大差距，依法行政的責任意識和能力不高，“人治”觀念束縛法治建設的現(xiàn)象還比較突出；行政管理缺位和越位現(xiàn)象還很嚴重，濫執(zhí)法和執(zhí)法不到位依然存在，變管理為罰款、變服務為收費、自發(fā)文件私設權利現(xiàn)象比較突出；各級各部門的法制機構建設，與日益繁重的依法行政任務還不很適應。一年來，各級政府法制工作機構緊緊圍繞建設法治政府的目標，主動服務于政府工作大局，認真履行職責，積極開拓創(chuàng)新，扎實推進依法行政和政府法制工作，取得了比較顯著的成績。一、認清形勢，把握機遇，切實增強做好依法行政工作的責任感和緊迫感過去的一年是我們國家極不尋常、極不平凡的一年。希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。市長在市依法行政工作會的講話與市長在市勞務輸出推進會議上的講話匯編第 20 頁 共 20 頁市長在市依法行政工作會的講話今天的全市依法行政工作會議，主要任務是貫徹落實全國、全省“市縣政府依法行政工作會議”和國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》精神，總結和部署我市依法行政工作，進一步推進法治政府建設。剛才，志春同志已對去年的工作進行了全面總結，對今年的工作也進行了安排部署，講的很好。下面，我就進一步加強依法行政工作講幾點意見。全市各級各部門在市委、市政府的正確領導下，堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結一心，開拓進取，共克時艱，贏得了經濟增長、民生改善、社會穩(wěn)定的良好局面。主要表現(xiàn)在：各級行政機關領導干部和工作人員依法行政的意識不斷增強，學法用法的積極性明顯高漲；政府系統(tǒng)科學決策、依法決策、民主決策的機制初步建立，行政決策水平不斷提高；行政管理體制改革穩(wěn)步推進，政府職能進一步轉變，在實行相對集中行政處罰權制度的基礎上，將工作重點轉移和拓展到推行行政執(zhí)法責任制、規(guī)范行政自由裁量權等相關工作上來，行政行為進一步規(guī)范，執(zhí)法質量明顯提高；嚴格落實行政執(zhí)法人員培訓和資格管理制度，實現(xiàn)了全市執(zhí)法人員信息網上公開查詢，方便了社會監(jiān)督；積極受理和依法審理行政復議案件，暢通了人民群眾訴求表達渠道，強化了政府層級監(jiān)督；創(chuàng)新工作制度和工作方式，認真履行職