【正文】 治政府的必然要求。因此，下一步，要根據(jù)《決定》要求，結(jié)合我市依法行政工作現(xiàn)狀，在堅(jiān)持和完善原有制度的基礎(chǔ)上，建立與《決定》相配套的各項(xiàng)制度，保證《決定》各項(xiàng)要求的貫徹落實(shí)；要繼續(xù)推行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作，建立健全評(píng)議考核與責(zé)任追究制度，真正把執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處；要進(jìn)一步完善規(guī)范性文件制定和發(fā)布制度，開展規(guī)范性文件清理工作，切實(shí)解決文件過多過濫、規(guī)繁擾民的問題；要進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督，建立和實(shí)行重大行政行為備案報(bào)告制度；要切實(shí)加強(qiáng)以強(qiáng)化責(zé)任為核心的依法行政保障機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力。對(duì)于我市來說，依法行政的制度建設(shè)是工作中的薄弱環(huán)節(jié)。（二）認(rèn)真加強(qiáng)推進(jìn)依法行政的制度建設(shè)。近年來，隨著依法行政工作力度的加強(qiáng)，法制宣傳工作的深入，法制講座、法制培訓(xùn)等制度的逐步建立和實(shí)施，全市行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力有較大提高。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，必須提高政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。市縣政府作為國(guó)家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者，其依法行政水平和管理服務(wù)能力與廣大群眾的切身利益密切相關(guān)，直接影響著政府的公信力和執(zhí)行力。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，認(rèn)真做好政府法制工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府作出新的努力。只有狠抓依法行政，不斷規(guī)范行政行為，有效杜絕權(quán)力濫用，增強(qiáng)政府公信力，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾和市場(chǎng)主體參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性；只有狠抓依法行政，提高機(jī)關(guān)效能，提高政府運(yùn)行效率，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，才能不斷優(yōu)化和改善投資環(huán)境；只有狠抓依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府決策水平，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，才能不斷增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。我市同樣遇到很大困難，但國(guó)際金融危機(jī)還未見底，不可預(yù)見的困難還會(huì)增多。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵是要營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，特別是需要法治、規(guī)范、誠(chéng)信、高效的政務(wù)環(huán)境。三是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地對(duì)依法行政工作提出的了越來越高要求。只有把科學(xué)發(fā)展作為推進(jìn)依法行政的基本價(jià)值取向，才能沖破“人治”觀念對(duì)法治建設(shè)的束縛，保證依法行政工作的正確方向。二是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)依法行政工作提出了越來越高的要求。不依法行政，依法治國(guó)就成了一句空談。依法行政是依法治國(guó)的核心，其本質(zhì)是依法規(guī)范行政權(quán)力，要求行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員依法行使職權(quán)、依法履行職責(zé)。當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)依法行政工作提出了新的更高要求，主要體現(xiàn)：一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)依法行政工作提出了越來越高的要求。與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，與上級(jí)的要求相比，我市依法行政工作還存在一些問題和不足，例如，一些地方和部門對(duì)依法行政和政府法制工作的重視程度不夠，說得多，做得少，“說起來重要，干起來不要”，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的水平與能力還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求；有些地方綜合執(zhí)法、審批中心還需要不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善；廣大公務(wù)人員依法行政的意識(shí)和能力，與形勢(shì)和任務(wù)的要求相比還存在著很大差距，依法行政的責(zé)任意識(shí)和能力不高，“人治”觀念束縛法治建設(shè)的現(xiàn)象還比較突出；行政管理缺位和越位現(xiàn)象還很嚴(yán)重，濫執(zhí)法和執(zhí)法不到位依然存在，變管理為罰款、變服務(wù)為收費(fèi)、自發(fā)文件私設(shè)權(quán)利現(xiàn)象比較突出；各級(jí)各部門的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，與日益繁重的依法行政任務(wù)還不很適應(yīng)。一年來，各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)于政府工作大局，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和政府法制工作，取得了比較顯著的成績(jī)。一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感過去的一年是我們國(guó)家極不尋常、極不平凡的一年。希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市長(zhǎng)在市依法行政工作會(huì)的講話與市長(zhǎng)在市再就業(yè)工作表彰會(huì)的講話匯編第 21 頁 共 21 頁市長(zhǎng)在市依法行政工作會(huì)的講話今天的全市依法行政工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省“市縣政府依法行政工作會(huì)議”和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神，總結(jié)和部署我市依法行政工作，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。剛才，志春同志已對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作也進(jìn)行了安排部署，講的很好。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作講幾點(diǎn)意見。全市各級(jí)各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，共克時(shí)艱，贏得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。主要表現(xiàn)在：各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法行政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，學(xué)法用法的積極性明顯高漲；政府系統(tǒng)科學(xué)決策、依法決策、民主決策的機(jī)制初步建立，行政決策水平不斷提高；行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和拓展到推行行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政自由裁量權(quán)等相關(guān)工作上來，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理制度，實(shí)現(xiàn)了全市執(zhí)法人員信息網(wǎng)上公開查詢，方便了社會(huì)監(jiān)督；積極受理和依法審理行政復(fù)議案件，暢通了人民群眾訴求表達(dá)渠道，強(qiáng)化了政府層級(jí)監(jiān)督；創(chuàng)新工作制度和工作方式，認(rèn)真履行職責(zé)，傾力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展梗阻，充分發(fā)揮了參謀助手和法律顧問作用，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。這些問題需要引起我們的高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。黨的十五大提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本方略，十七大再次強(qiáng)調(diào)“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)提出了新的更高要求。行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家大政方針的實(shí)施者、法律法規(guī)的執(zhí)行者，只有依法行使職權(quán)、依法進(jìn)行管理，依法治國(guó)才有基本保證。這就要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)認(rèn)識(shí)到依法行政工作的重要性，嚴(yán)格做到在法定職權(quán)范圍內(nèi)充分行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯群眾的合法權(quán)益?？茖W(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的根本指針。只有依法行政才能深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能把科學(xué)發(fā)展建立在制度化、法治化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)主要依靠經(jīng)驗(yàn)執(zhí)政向主要依靠法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變，才能把科學(xué)發(fā)展觀“發(fā)展”的第一要義、“以人為本”的核心、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求和“統(tǒng)籌兼