【正文】 重要，任務(wù)更加艱巨。這些困難和問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究和解決。總之，過(guò)去一年我市的就業(yè)再就業(yè)工作成績(jī)是顯著的，效果是明顯的，作用是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，這是各級(jí)政府認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市正確決策的結(jié)果，是各有關(guān)部門(mén)密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、奮力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。加強(qiáng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，認(rèn)真做好信訪工作，對(duì)群眾信訪反映的問(wèn)題，逐一進(jìn)行核查處理，真心實(shí)意，滿腔熱情地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的突出困難。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資收入的宏觀調(diào)控，完善最低工資保障制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度和小時(shí)工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。一年來(lái)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面做了大量艱苦細(xì)致的工作。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。三是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面再創(chuàng)歷史新高。二是符合條件的失業(yè)人員全部按時(shí)領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金。（二）社會(huì)保障體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展一是兩個(gè)確保繼續(xù)得到鞏固。%，低于省控指標(biāo)。截止12月底，省政府向我市下達(dá)的凈增就業(yè)崗位、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放人數(shù)、街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)等六項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已全面超額完成，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。四是建立公開(kāi)透明接受社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。全市統(tǒng)一舉行了再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放儀式，組織了再就業(yè)大型公益活動(dòng)，市直和各縣、市、區(qū)都相應(yīng)開(kāi)展了各種類(lèi)型的優(yōu)惠政策宣傳、勞務(wù)交流，社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)和再就業(yè)援助等多種專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。并在全市再就業(yè)工作會(huì)上與全市20余個(gè)職能部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把凈增就業(yè)崗位，安置下崗失業(yè)人員等任務(wù)細(xì)化分解到各職能部門(mén)。市委書(shū)記張兵生同志明確要求各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化抓發(fā)展就是抓就業(yè)，抓調(diào)產(chǎn)就是抓就業(yè)的意識(shí)，要以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，千方百計(jì)上項(xiàng)目，不斷開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路，拓寬就業(yè)渠道。把兩個(gè)確保和再就業(yè)工作的目標(biāo)責(zé)任層層分解，落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到人頭。按照省政府再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度辦法，我市及時(shí)充實(shí)和調(diào)整了再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步完善了工作機(jī)制，同時(shí)在全市建立了“兩縱一橫”的目標(biāo)責(zé)任考核體系。全市上下形成了一整套既有原則性、又有靈活性；既有操作性、又有實(shí)用性的政策體系，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)開(kāi)辟了“綠色通道”。主要內(nèi)容包括：下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策，小額擔(dān)保貸款管理、稅收優(yōu)惠、資金管理、主輔分離政策，以及再就業(yè)宣傳提綱等。我市配套出臺(tái)再就業(yè)扶持政策的時(shí)間走在了全省的前列。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我市及時(shí)調(diào)整工作部署，集中時(shí)間、集中力量，全市上下合力打了一場(chǎng)就業(yè)再就業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。二季度由于“非典”影響，給就業(yè)和再就業(yè)工作帶來(lái)很大困難。（一）就業(yè)和再就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)去年的就業(yè)和再就業(yè)工作是在克服種種困難特別是“非典”沖擊的情況下完成的。市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、建設(shè)社會(huì)保障體系作了專(zhuān)門(mén)指示。為此，省、市兩級(jí)在高度重視勞動(dòng)保障工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)工作提出了新的思路和要求。中央農(nóng)村工作會(huì)議更明確、更具體、更緊迫地強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。隨后，黨的屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又對(duì)推進(jìn)就業(yè)和分配制度改革，完善社會(huì)保障體系，提出了新的目標(biāo)任務(wù)和要求。下面我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一、正確估價(jià)去年全市的勞動(dòng)保障工作去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)勞動(dòng)保障工作作出了一系列重大決策和部署，從戰(zhàn)略和全局的高度進(jìn)一步強(qiáng)化和提升了勞動(dòng)保障工作的作用和地位。市長(zhǎng)在勞動(dòng)保障會(huì)議的發(fā)言與市長(zhǎng)在勞動(dòng)保障依法行政會(huì)上的講話匯編第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè)市長(zhǎng)在勞動(dòng)保障會(huì)議的發(fā)言新年伊始，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹黨的屆三中全會(huì)和全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年一年的工作，全面部署和安排今年工作，進(jìn)而推進(jìn)我市勞動(dòng)保障事業(yè)的快速健康發(fā)展。剛才， 同志已經(jīng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意。主要表現(xiàn)在：一是將就業(yè)作為民生之本和安國(guó)之策，擺在了更加突出的位置；二是第一次將新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)；三是將完善社會(huì)保障體系作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱。去年十二月份全國(guó)人才工作會(huì)議又將加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提出了造就數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院的這一系列戰(zhàn)略思想和重大舉措，是我們今后做好勞動(dòng)保障工作的根本指針。我市在去年年初就下發(fā)了長(zhǎng)發(fā)（ ）2號(hào)文件，明確了做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。一年來(lái)，全市各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)積極配合，勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工奮力拼搏，勞動(dòng)保障工作取得了顯著成績(jī)。去年一季度，我市就業(yè)和再就業(yè)工作按照全省部署，順利展開(kāi)，開(kāi)局很好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“非典”期間全市三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)減少4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，3萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)；原列入培訓(xùn)計(jì)劃的XX名下崗失業(yè)人員未能如期培訓(xùn)。一是率先配套再就業(yè)扶持政策。到去年7月底，市勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融等12個(gè)部門(mén)下發(fā)了8個(gè)配套文件。各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際也先后出臺(tái)了實(shí)施辦法和配套政策。二是建立了“兩縱一橫”目標(biāo)責(zé)任考核體系。即：建立市，縣、市、區(qū)“一把手”負(fù)責(zé)的縱向目標(biāo)責(zé)任制，市直部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)部的縱向目標(biāo)責(zé)任制，以及同級(jí)政府首長(zhǎng)與各職能部門(mén)“一把手”的橫向目標(biāo)責(zé)任制。市委、市政府要求，各級(jí)黨委、政府的“一把手”要對(duì)本地區(qū)兩個(gè)確保和再就業(yè)工作負(fù)主要責(zé)任，把控制失業(yè)率和新增就業(yè)崗位作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要指標(biāo)，把落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入、解決“4050”人員就業(yè)和控制失業(yè)率作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。市長(zhǎng)杜善學(xué)親自深入到勞動(dòng)保障部門(mén)和企業(yè)調(diào)研，倡導(dǎo)改革人性化，推行“就業(yè)自助餐”的全新工作思路。三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作。對(duì)全市的再就業(yè)工作起到了積極的推動(dòng)作用。我市建立了再就業(yè)工作情況定期通報(bào)制度，下崗失業(yè)人員再就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、落實(shí)再就業(yè)扶持政策月調(diào)度制度和再就業(yè)扶持政策監(jiān)督檢查制度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成年度任務(wù)的172%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)完成年度任務(wù)的131%；街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)全部完成任務(wù)。與此同時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)與有關(guān)部門(mén)密切配合，積極做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的管理服務(wù)工作，取得了明顯成效。國(guó)有企業(yè)在中心下崗職工的基本生活費(fèi)得到確保，保障率達(dá)到百分之百，全市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部做到按時(shí)足額發(fā)放。截止12月底，全市領(lǐng)取失業(yè)金12837人次，領(lǐng)取失業(yè)金總額1068萬(wàn)元，全市參保失業(yè)人員生活得到有效保障。全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)均比上年大幅增加。（三）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益工作進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各方面改革必然涉及職工利益調(diào)整問(wèn)題，一些歷史遺留問(wèn)題也會(huì)不同程度地暴露出來(lái)，反映在勞動(dòng)保障方面，主要是人員安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、待遇差距、歷史債務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)合同管理等問(wèn)題。一方面，積極促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)企業(yè)建立勞動(dòng)合同制度、集體合同制度，以及協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。同時(shí)，加大了勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，開(kāi)展了煤炭勞動(dòng)用工管理和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查，全年共檢查用人單位292戶，涉及職工近10萬(wàn)人，為農(nóng)民工追回