【正文】 立市、工業(yè)強市、開放富市、文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展做強參藥業(yè)、強勢打造旅游業(yè)、提升壯大外經(jīng)外貿(mào)業(yè)、大力推進農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、積極培育水產(chǎn)水電業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，全面建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的邊境生態(tài)文化旅游名城。一是經(jīng)濟總量不大，重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)支撐帶動能力不夠強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高；二是招商引資質(zhì)量不高，外來經(jīng)濟成份不大，對外開放的廣度和深度還需進一步拓展；三是財政收支矛盾比較突出,社會保障、增加居民收入的壓力較大，關(guān)系民生的一些重大問題有待于進一步解決；四是個別部門、個別干部在工作中存在畏難情緒，破解難題的能力還有待于進一步提高。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市上下團結(jié)奮斗、扎實苦干的結(jié)果。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，城市形象和市民素質(zhì)得到進一步提升。扎實開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”和“百名科長踐承諾”活動，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。積極推進公用事業(yè)單位辦事公開制度，工作透明度、辦事效率和服務(wù)水平進一步提高?！裰鞣ㄖ坪途裎拿鹘ㄔO(shè)得到加強。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作基本結(jié)束，完成數(shù)字電視光纜線路建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成血栓病醫(yī)院續(xù)建、中醫(yī)院改造和花甸中心衛(wèi)生院擴建工程。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，推出大型音舞詩畫《夢縈高句麗》。實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設(shè)，引進各類急需人才76人?！鐣聵I(yè)全面進步。全力創(chuàng)建“平安*”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治，社會秩序保持穩(wěn)定。全面落實人大“一號議案”，水源環(huán)境不斷改善。全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，%，報銷補償近500萬元。不斷拓寬就業(yè)渠道，全年新開發(fā)就業(yè)崗位5350個，新增就業(yè)4200人，%以內(nèi)。完成鴨綠江干流太王段堤防三期和鴨綠江土、著、名優(yōu)魚類親本保護基地一期工程建設(shè)。五女峰國家森林公園和鴨綠江景觀帶通過省風(fēng)景名勝區(qū)評審。實施城市綠化工程，城區(qū)新增綠化面積3萬平方米，進入省園林城市行列。市區(qū)集中供熱能力達(dá)到320萬平方米。全年共實施城建項目26項，再創(chuàng)歷史新高。預(yù)計進出口貿(mào)易總額實現(xiàn)3600萬美元，同比增長20%。財政收入實現(xiàn)6300萬元，分別同比增長31%和47%。濱江風(fēng)貌區(qū)香洲花園酒店、城市道路BT項目、銀泉假日酒店及商務(wù)中心、長城旅游綜合服務(wù)中心等重點項目建設(shè)進展順利。預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資25億元，%。同比增長74%，其中引進投資超億元的項目11個。市長在人大第二次會議上的講話與市長在人才人事和勞動保障動員會講話匯編第 28 頁 共 28 頁市長在人大第二次會議上的講話——開發(fā)開放成效顯著。深入開展“招商引資暨項目推進年”活動，調(diào)整出臺《*市鼓勵投資引資優(yōu)惠政策》，成立駐外招商機構(gòu)，建立商務(wù)信息儲備庫，對外交流領(lǐng)域不斷擴大，招商引資工作取得重大突破。全力實施投資拉動工程，實行重點項目包保責(zé)任制，投入項目前期經(jīng)費1000萬元，項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益明顯提高。共建設(shè)重點項目66個，新儲備5000萬元以上的項目11個。開發(fā)區(qū)綜合實力明顯增強。出臺《*市扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展?！青l(xiāng)環(huán)境明顯改善。實施棚戶區(qū)改造工程，建設(shè)安置樓15萬平方米。鴨江路拓寬改造工程完成工程量1600萬元，占總工程量的35%；城市道路BT項目完成5條街路的給排水管線和3條街路的路面鋪設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，完成34個村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，新建村部34個，鋪設(shè)農(nóng)村水泥路100公里。集通高速公路進入省級專家論證階段；集錫集丹連接線、集錫公路0—5公里拓寬工程實現(xiàn)竣工通車?！裆鷨栴}得到進一步解決。不斷擴大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和工傷保險覆蓋面，參保人數(shù)分別達(dá)到45062人和7897人。完善城鄉(xiāng)社會保障體系和救助體系，養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費發(fā)放率均達(dá)到100%，農(nóng)村低保對象年最低補助由240元提高到360元，城市低保對象月平均補助由40元提高到85元。完善應(yīng)急管理體制機制，加強應(yīng)急平臺建設(shè)，應(yīng)對突發(fā)事件的能力得到提高。高度重視群眾來信來訪，興亞熱力遺留問題、原被服廠職工安置等58個群眾關(guān)心的熱點、難點問題得到較好解決。扎實推進科技創(chuàng)新，申報國家和省科技創(chuàng)新項目4項。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力改善辦學(xué)條件，新建校舍6531平方米，改造維修校舍4萬平方米；進一步加強教師隊伍建設(shè)，公開招聘80名大學(xué)生充實到基層教學(xué)一線。*新開河邊條人參栽培技藝列入吉林省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強人口與計劃生育工作，繼續(xù)保持低生育水平，計生服務(wù)中心大樓年內(nèi)投入使用。文物、保險、外事、人防、氣象、民族宗教等工作取得新成績，檔案、社區(qū)、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童、紅十字會等事業(yè)得到新發(fā)展。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案得到及時有效辦理。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識不斷增強。加快推動“雙擁”向“雙支”拓展，創(chuàng)建省級雙擁模范城工作通過省測評考核。各位代表，20*年，是我市經(jīng)濟健康發(fā)展、綜合實力快速提升的一年，是經(jīng)濟社會和諧統(tǒng)一、各項事業(yè)取得長足進步的一年，是對外開放步伐加快、發(fā)展活力明顯增強的一年，是人民群眾得到實惠更多、城市建設(shè)加速推進的一年，更是全市上下群策群力、共創(chuàng)輝煌的一年。在此，我代表*市人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向人民解放軍、武警駐集部隊，向國家駐在機關(guān)和國省營企事業(yè)單位表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！回顧一年來的工作，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，目前我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題。對上述問題，市政府將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)35億元，%以上；，%以上；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4535元，同比增長12%以上。突出抓好項目建設(shè)。全面落實項目推進責(zé)任制，繼續(xù)實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)包保推進制度，健全重大項目定期分析和調(diào)度制度，完善項目推進獎懲制度，建立項目績效考核制度，營造人人關(guān)心項目建設(shè)的良好氛圍。加強銀企溝通，搭建交流平臺，引導(dǎo)信貸資金投入，努力破解項目建設(shè)資金瓶頸問題。繼續(xù)落實項目前期經(jīng)費1000萬元，做深做實重點項目前期工作。高起點謀劃項目，儲備一批大項目、好項目。全力以赴招商引資。堅持“以情招商、以誠待商”，加強同域外企業(yè)家、友好人士的聯(lián)系，建立深厚感情，激發(fā)來集投資熱情。實行市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭招商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商制度，完善招商引資考評機制，切實提高招商引資質(zhì)量。其中，引進超億元的項目5個以上，生產(chǎn)加工型項目占總引資額的40%以上。強化政府主導(dǎo)，成立外經(jīng)外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善對外貿(mào)易優(yōu)惠政策，建立鼓勵外貿(mào)企業(yè)發(fā)展基金，不斷增加對外貿(mào)易總量。引導(dǎo)和扶持鴻締公司、東北亞經(jīng)貿(mào)公司、生森木業(yè)、萬泰參業(yè)等外貿(mào)企業(yè)做強做大，壯大外貿(mào)企業(yè)群體，提升對外貿(mào)易質(zhì)量。完善口岸設(shè)施建設(shè)，做好青石臨時過貨通道和*口岸擴建項目的基礎(chǔ)工作和申報工作，提高口岸通關(guān)能力和服務(wù)水平。繼續(xù)實施民營經(jīng)濟三年騰飛計劃，加快社會化服務(wù)體系建設(shè)，出臺促進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)惠政策，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)“孵化器”，提供技術(shù)、人才培訓(xùn)等方面的支持，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。推動開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。堅持高標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好嘉禾生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和永泰蜂業(yè)移地改造等項目，積極推進鉛礦尾礦利用、興宇建材免燒磚和硼泥綜合利用等項目建設(shè)。全力扶持博祥藥業(yè)、愛心藥業(yè)、立泰木業(yè)等骨干企業(yè)，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量。財政收入必保完成8000萬元，同比增長27%以上；力爭達(dá)到1億元，%。同比增長25%以上；，同比增長20%以上；利潤實現(xiàn)8300萬元，%以上。成立加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行領(lǐng)導(dǎo)包保制度，幫助企業(yè)解決資金、土地、人才等要素制約，全力推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。著力培育帝森實業(yè)、立泰木業(yè)等新建企業(yè)，扶持企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，進一步壯大優(yōu)勢企業(yè)群體。加快技術(shù)改造步伐，實施12個投資千萬元以上的技改項目，完成投資10億元以上。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。參藥業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)10億元，同比增長25%以上。同比增長12%以上。加快培育水電業(yè)，編制全市水資源利用規(guī)劃，堅持流域性開發(fā)，全面、合理開發(fā)水能資源，力爭開工建設(shè)望江樓電站、長川電站，形成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。成立工業(yè)集中區(qū)協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)與管理。全力抓好富源工業(yè)園區(qū)一期工程建設(shè)，力爭收儲土地500畝，引進企業(yè)5戶以上。加快麻線工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進程，做好規(guī)劃和征地工作。組建企業(yè)上市指導(dǎo)機構(gòu)，加大政府扶持和政策引導(dǎo)力度，鼓勵企業(yè)進入資本市場，推動企業(yè)搞好資本運營，增強企業(yè)發(fā)展后勁，力爭企業(yè)上市工作取得實質(zhì)性突破。農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)17億元，同比增長13%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入實現(xiàn)5048萬