【正文】 人才等要素向流動，推動各類市場主體到投資興業(yè)，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策和最寬松的環(huán)境，為對口協(xié)作提供一切便利條件。與此同時，市招商局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃制訂出相應(yīng)的對口支援戰(zhàn)略，盡最大可能爭取到北京市的項目支持，各縣市區(qū)要積極參與、各展所長、競相突破，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)對口協(xié)作園區(qū)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；并且要加快建立招商聯(lián)席制度，組建工作專班，形成長期對接、定向?qū)?、高效對接的良好機(jī)制。（二）、明確對口工作把握重點(diǎn)要明確把握此次對口項目工作重點(diǎn)，重點(diǎn)把握各層面對接、招商引資、組織推進(jìn)三個環(huán)節(jié)。下面是我對我市的下一階段相關(guān)工作提出一些具體的要求，希望各級各部門以及相關(guān)人士能夠謹(jǐn)遵要求開展各項工作，以全力實現(xiàn)南水北調(diào)工程的成功建設(shè)與我市接受北京市對口支援經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面。在下一階段的南水北調(diào)工程與新一階段的對口協(xié)作項目的開展過程中，我希望，我市的市縣黨委、政府、有關(guān)部門、以及各參建單位和廣大參建人員群眾能夠以我市現(xiàn)階段所存在的問題為核心工作點(diǎn)，積極研探解決辦法，切實緊抓此次的北京市協(xié)作支援機(jī)會，繼續(xù)發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加快與北京市的相關(guān)支援對接工作，細(xì)化工作舉措，推進(jìn)工作落實，促進(jìn)對口支援取得實效。應(yīng)全面規(guī)劃對口援助建設(shè)，并加以貫徹落實，以進(jìn)一步實現(xiàn)我市的經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展與南水北調(diào)工程的成功建立的雙贏局面。南水北調(diào)中線工程運(yùn)行過程中，我市更多的考慮了工程本身規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行等因素，對工程所在區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展考慮不夠。但在實施過程卻中還存在著注重對工程開發(fā)建設(shè)過程中一次性補(bǔ)償，忽視了建立對庫區(qū)尤其是移民動態(tài)、長期補(bǔ)償機(jī)制問題。庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償問題。我市庫區(qū)在短時間內(nèi)關(guān)停、遷建大批污染或潛在污染性企業(yè)，一些原本具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)也由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)而限制或停止發(fā)展，犧牲巨大。庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。雖經(jīng)過我市各級政府的艱辛努力，移民外遷工作全部完成。南水北調(diào)的核心水源區(qū)的部分相關(guān)工作都給庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了如下的一些新問題：庫區(qū)移民內(nèi)安問題。雖然我市相關(guān)部門在前期對工程本身做了許多的科學(xué)論證，但更多的只是關(guān)注工程自身的可行性問題，而對庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響研究嚴(yán)重不足。雖然我市在污水治理和污染處理等方面都做出了巨大努力，但是在實際的水質(zhì)治理方面仍有差距，現(xiàn)階段我市的人才資源與技術(shù)力量方面還存有不足，水質(zhì)管理方案方面還有待于完善與優(yōu)化，我市的治理水平還應(yīng)得到進(jìn)一步的提高。但是在項目建設(shè)和對口協(xié)作的前期建設(shè)過程中，卻也發(fā)現(xiàn)了目前我市所存在的一些問題與不足，有待解決提高。市長在對口協(xié)作會議的講話與市長在導(dǎo)游隊伍建設(shè)動員會講話匯編第 16 頁 共 16 頁市長在對口協(xié)作會議的講話一、對前段工作的回顧總結(jié)在XX年，中央、黨委、黨政府提出南水北調(diào)以來，我市就成為了南水北調(diào)工程項目的核心水源區(qū)。二、目前主要存在的問題雖然自南水北調(diào)工程開展以來，我市就緊抓中線工程重點(diǎn)，積極開展各項相關(guān)項目工作，并取得了一定的成效。目前，我市存在有較為明顯的污染問題：農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)點(diǎn)源污染這都緊密關(guān)聯(lián)著我市的水質(zhì)安全。此外，由于南水北調(diào)中線工程，規(guī)模巨大，運(yùn)作方式相對獨(dú)立，此工程是以外來植入方式直接插入地方特定區(qū)域。并且由于工程啟動時間緊迫，我市政府來不及作較為充分的準(zhǔn)備，因此，在南水北調(diào)中線工程的實際實行過程中，出現(xiàn)了一些規(guī)劃中未曾預(yù)料到的問題。丹江口庫區(qū)移民搬遷涉及我市移民搬遷人口數(shù)量龐大。但是在移民內(nèi)安的過程當(dāng)中，卻還存在著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、沒有建立動態(tài)長期補(bǔ)償機(jī)制，主要以農(nóng)業(yè)收入為主的移民收入來源單一、以及對集中安置點(diǎn)的不同屬地移民的后期給管理等問題。為保護(hù)中線工程核心水源地水質(zhì)，國家要求限制庫區(qū)工業(yè)發(fā)展，這對庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成較大影響。而新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)的尋找、培育需要資金投入和時間積累，這就造成了庫區(qū)相當(dāng)長的時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，使得我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)停滯不前。我市雖對庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償投入了巨大精力和資金，促進(jìn)了庫區(qū)的生態(tài)保護(hù)。工程建設(shè)與地方發(fā)展協(xié)調(diào)問題。扶持地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展措施不夠得力，資金使用的不夠科學(xué)、項目安排的不夠合理、工作落實不夠細(xì)致。三、對下段工作的具體要求我市相關(guān)于南水北調(diào)工程在上一階段的各項相關(guān)建設(shè)工作，以及與北京市的對口協(xié)作的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)結(jié)束，在工作的進(jìn)程中雖然我們看到了成效、取得了收獲，但同時我們也發(fā)現(xiàn)了問題、存在有不足。以實現(xiàn)全市南水北調(diào)工程項目的成功建設(shè)和持續(xù)發(fā)展我市包括各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展為主要目標(biāo)。（一）、確立對口協(xié)作工作目標(biāo)在下一階段的對口協(xié)作項目工作，要首先確立工作目標(biāo)，緊抓問題解決關(guān)鍵，以“保水質(zhì)、強(qiáng)民生、促轉(zhuǎn)型”為主線，堅持對口支援與