【正文】 ，杜絕“形象工程”和“面子工程”。從我市地域地貌看，盡管區(qū)域?qū)用嫔舷嗤鋵嵉矫總€鎮(zhèn)、每個村，又都千差萬別，不可能有一個統(tǒng)一的做法和模式，所以既要借鑒好經(jīng)驗，又要探索好方法，具體情況具體分析。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和土地整治都要確立農(nóng)民群眾的主體地位，按照方便生產(chǎn)、方便生活、方便居住的基本要求，充分考慮農(nóng)民長遠生計，按群眾意愿辦事，并接受群眾和社會輿論的監(jiān)督。在項目規(guī)劃、住宅設(shè)計、農(nóng)田整理方案等方面，實行聽證制度，做到整治前農(nóng)民同意，整治中農(nóng)民參與，整治后農(nóng)民滿意。一要堅持以人為本。二、要在總結(jié)經(jīng)驗中準確把握導(dǎo)向土地整治示范建設(shè)涉及面廣、政策性強，不僅僅是單純的土地復(fù)墾、村莊置換，而是作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要平臺和抓手。通過統(tǒng)一規(guī)劃，肯定能夠置換出一批土地，支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地需求?，F(xiàn)階段，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關(guān)鍵階段，一方面用地需求旺盛，另一方面存量用地不斷減少，用地供求矛盾日益突出。這也正是我們農(nóng)村土地整治工作的出發(fā)點和落腳點。開展農(nóng)村土地整治，通過遷村并點、空心村整治，把基礎(chǔ)建好，把土地整理好，集中建設(shè)水、電、路以及醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施，能夠在較短時間內(nèi)改善耕地質(zhì)量、農(nóng)民居住環(huán)境和生活條件，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，有力推動新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)怎么抓，具體怎樣推進，缺乏“抓手”的問題一直迫在眉睫卻懸而未決。因此，通過田、水、路、林、村綜合整治，實現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相通、旱能澆、澇能排，而且能夠提高耕地質(zhì)量，建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，也為土地規(guī)?；?jīng)營，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力創(chuàng)造了重要條件。長期以來，一些問題沒有得到根本的解決，主要表現(xiàn)為缺資金和項目。農(nóng)業(yè)提升，走的是農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展道路，需要有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化、水利化和標準化建設(shè)的土地與之相匹配，而作為一個傳統(tǒng)農(nóng)耕地區(qū)，我市現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營的零碎化和粗放型發(fā)展道路，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展的障礙。近年來，我市圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，堅持不懈實施農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略，強力推進小麥高產(chǎn)攻關(guān)、“532”強龍工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)等，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，取得初步成效，但與農(nóng)業(yè)強市的目標相比仍有一定差距。我們由此可以看出，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府對這項工作是高度重視的，任務(wù)和要求也是十分明確的，大家一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的要求上來，緊緊把握這次重大歷史機遇，廣泛動員、深入發(fā)動，全力投入到示范建設(shè)中去，扎實做好各項工作，推動我市農(nóng)村土地整治工作有突破性進展。務(wù)必精心組織，穩(wěn)妥推進，把握政策，以收全功”。這其實是中央的精神，是中央的重大舉措，也是農(nóng)村土地整治工作的基本原則和要求，同時也是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重大民生工程、德政工程。下面，就如何做好這項工作，我想再強調(diào)四點意見。這些發(fā)言和工作部署，都是按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求推進和組織的。對我們皖北地區(qū)而言，整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，是加快新農(nóng)村建設(shè)的一次難得機遇。市長在土地整治動員會講話與市長在土地置換表彰會講話匯編第 19 頁 共 19 頁市長在土地整治動員會講話在全市上下深入謀劃“十二五”、今年各項工作進入沖刺的關(guān)鍵階段，市政府專門召開這次整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)動員會議，同時，這也是近期市委、市政府召開的為數(shù)不多的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人參加的工作會議。這充分說明市委、市政府對這項工作的高度重視，說明了這項工作的重要性，也需要各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力推進這項工作。今天會議，市財政局、市國土局分別就工作實施提出了系統(tǒng)而明確的要求，秘書長就整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工作給大家做了介紹，埇橋區(qū)、泗縣就工作中所取得的一些經(jīng)驗和體會在會上作了交流發(fā)言。剛才，衛(wèi)東市長又代表市政府與各縣區(qū)人民政府簽訂了整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)目標管理責(zé)任書，立下了軍令狀，也進一步體現(xiàn)了抓好這項工作的責(zé)任。一、要在提高認識中增強責(zé)任感開展農(nóng)村土地整治是中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高耕地質(zhì)量、嚴守耕地保護紅線、確保糧食安全的重大舉措。溫總理指出，“農(nóng)村土地整治是一項重大工程，這么一大筆投入，關(guān)鍵在規(guī)劃好，使用監(jiān)管好”；省委張寶順書記也高度重視這項工作，作出重要批示，“此事意義重大，關(guān)系發(fā)展大局。在8月19日省政府召開的土地整治動員大會上，省長王三運同志明確提出土地整治的四項任務(wù)，即土地整理、村莊整理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，土地整治示范建設(shè)是農(nóng)業(yè)提升的需要。究其原因，是農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略缺乏必要的平臺和實施的空間。開展土地整治示范建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的實際需要。這次我們作為試點城市，有了項目和資金，是難得的機遇。第二，土地整治示范建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的需要，農(nóng)民群眾希望在水、路、林等方面得到政府給予更多的幫助和支持，既解決基礎(chǔ)條件，也提升耕地質(zhì)量?？梢哉f，農(nóng)村土地整治是當(dāng)前推進新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點，破解了新農(nóng)村建設(shè)中的許多難題，解決了我市長遠發(fā)展的一些根本問題，是廣大農(nóng)民的需要，是農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。第三，土地整治示范建設(shè)是城鎮(zhèn)擴容和工業(yè)擴張的需要。在農(nóng)田整治過程中間，抓得好，就可能解決發(fā)展空間和用地指標的問題。但我們更要看到，開展土地整治示范建設(shè)，不是僅僅為了解決土地利用指標，根本是解決農(nóng)村和農(nóng)民問題，這是我們各級黨委政府應(yīng)該有的責(zé)任，是義不容辭的責(zé)任，必須認真抓好、抓