【正文】 群眾全程參與項(xiàng)目的決策、實(shí)施、監(jiān)管和驗(yàn)收。二要注重地域特色。三要實(shí)現(xiàn)和諧共贏。還有一個(gè)如何統(tǒng)籌解決的問題，就是通過整治，通過置換，在工業(yè)化的過程中，在城鎮(zhèn)化的程中，能夠得到一定發(fā)展空間，說到底也就是土地指標(biāo)。在點(diǎn)的選擇上，要以“空心村”、“空心房”整治和危舊房改造為重點(diǎn)，選擇那些土地整治條件成熟，群眾意愿較高的村鎮(zhèn)進(jìn)行集中投入、重點(diǎn)支持?？傮w要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，通過整合各類資源，集中連片推進(jìn)土地綜合整治，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第一，謀劃要精益求精。根據(jù)示范建設(shè)目標(biāo)和階段性任務(wù)安排，相關(guān)縣區(qū)政府要協(xié)同有關(guān)部門抓緊編寫實(shí)施方案，從現(xiàn)在起到明年3月份前，完成建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告和水土資源平衡分析報(bào)告等項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃對農(nóng)民住房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，提高規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，為全面推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。這次省里決定項(xiàng)目資金采取分級按比例負(fù)擔(dān)的方式籌集。但同時(shí)也要看到，僅僅靠這些錢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須整合各種資源來支持土地整治工作?？梢酝ㄟ^市場化，通過市場融資，來有效解決土地整治過程中的資金問題。市政府對置換出的土地每畝補(bǔ)貼8萬元，是一筆不小的資金。土地整理最終要落實(shí)到每一個(gè)具體點(diǎn)上，能否實(shí)施好、管理好這些項(xiàng)目，具有決定性作用。其次，在技術(shù)上要強(qiáng)化指導(dǎo)。第四，收益要合理配置。在這個(gè)過程中，涉及到的土地權(quán)屬調(diào)整，必須征得村民會議2／3以上成員或村民代表同意，且在項(xiàng)目實(shí)施前必須完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記和頒發(fā)土地證書工作，這些都是硬規(guī)定，一定要不折不扣地落實(shí)好。在這個(gè)過程中間，涉及群眾切身利益的，要做好群眾工作，讓絕大多數(shù)群眾能夠理解、贊成。二是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。四、要在強(qiáng)化保障中增強(qiáng)執(zhí)行力這次整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)任務(wù)重、涉及面廣，各項(xiàng)任務(wù)能不能落到實(shí)處，政府強(qiáng)有力的推進(jìn)是關(guān)鍵，需要各級切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，為示范建設(shè)營造一個(gè)良好的推進(jìn)氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)同志都要高度重視這項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，在人力、物力和財(cái)力上給予傾斜和支持。各級政府要對農(nóng)村土地整治示范建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，建立完善農(nóng)村土地整治示范建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的考核體系，加大項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)懲力度，定期進(jìn)行考核評價(jià)，并將成績納入年終目標(biāo)責(zé)任考核的范疇，也包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終綜合考核的重要指標(biāo)。三要營造濃厚的宣傳氛圍。做好農(nóng)村土地整治示范建設(shè)意義重大，我們要準(zhǔn)確把握這一新機(jī)遇、新舉措，有計(jì)劃、有步驟、創(chuàng)造性地開展工作，確保全面完成示范建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)了耕地保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村建設(shè)用地整治平均可節(jié)約土地50%以上。XX年以來，全市通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，共拆舊村莊929個(gè)、拆遷房屋近260萬平方米。幾年來，為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供用地指標(biāo)6103畝，為城市商業(yè)建設(shè)提供用地指標(biāo)6958畝。二、繼續(xù)扎實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換掛鉤工作沒有土地，發(fā)展就沒有出路。全市上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識到此項(xiàng)工作的極端重要性，切實(shí)做到認(rèn)識再提高、措施再細(xì)化、任務(wù)再落實(shí)，為今后發(fā)展贏得空間。XXXX年，市政府審批了28個(gè)批次、截至目前，僅有區(qū)完成50%，其他縣區(qū)進(jìn)展很不理想，有的基本沒動(dòng)。截至目前，85個(gè)地塊、%；66個(gè)地塊、%；未啟動(dòng)實(shí)施有18個(gè)地塊、%；已撥付資金10938萬元，%。渦陽縣、利辛縣、縣政府要提前謀劃，做好前期準(zhǔn)備工作，學(xué)習(xí)借鑒區(qū)政府XX年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤組卷和項(xiàng)目實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓早、抓實(shí)、抓好，待XX增減掛鉤指標(biāo)下達(dá)之后，高質(zhì)量、高效率完成XX年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤任務(wù)。按照省政府要求，XX年年底要全面完成20個(gè)子項(xiàng)目實(shí)施工作。各縣區(qū)政府要設(shè)定時(shí)間表、倒排工期、集中精力、集中力量，堅(jiān)決打好整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。二要嚴(yán)格執(zhí)行政策。對建設(shè)用地置換掛鉤項(xiàng)目建設(shè)資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目專項(xiàng)資金收入情況、項(xiàng)目建設(shè)情況及支出情況予以公示，確保項(xiàng)目公開、透明、依法、有序、規(guī)范。（六）繼續(xù)深入做好群眾工作。二要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜。要妥善安排好群眾的生產(chǎn)和生活，凡涉及房屋拆遷安置、墳?zāi)蛊竭w、樹木砍伐的，該補(bǔ)償?shù)囊獓?yán)格按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)轿?，切?shí)做到項(xiàng)目實(shí)施前群眾愿意、實(shí)施中群眾樂意、實(shí)施后群眾滿意，確保把這件利國利民的好事辦好辦實(shí)?？h區(qū)委書記、縣區(qū)長要親自掛帥指揮，一線解決問題，盡快打開局面。市財(cái)政局要協(xié)調(diào)好項(xiàng)目資金的運(yùn)作，為項(xiàng)目區(qū)建設(shè)提供資金保障；市住建委要做好安置區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)工作，制定安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量管理細(xì)則，確保安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量，繼續(xù)做好XX年危房改造工作，把危房改造項(xiàng)目積極向XX年市本級19個(gè)批次建設(shè)用地增減掛鉤卷點(diǎn)傾斜；市農(nóng)委要做好農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)的管理，參與項(xiàng)目新增耕地的檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃工作的指導(dǎo)，促進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合；市供電公司要繼續(xù)做好新村安置點(diǎn)供電設(shè)施的建設(shè)，確保新村安置區(qū)群眾用電；市環(huán)保局要抓好新村安置點(diǎn)飲水安全工程、生活垃圾處理、沼氣工作建設(shè)等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高農(nóng)民的居住環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，全力做好XX年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起作出新的更大貢獻(xiàn)！