市長在土地整治動員會講話與市長在土地整理促進會發(fā)言匯編-預覽頁
【正文】 第一，土地整治示范建設是農業(yè)提升的需要。開展土地整治示范建設，是當前農村發(fā)展的實際需要。第二，土地整治示范建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。可以說，農村土地整治是當前推進新農村建設的重要切入點，破解了新農村建設中的許多難題，解決了我市長遠發(fā)展的一些根本問題，是廣大農民的需要，是農田水利基本建設的需要，也是社會主義新農村建設的需要。在農田整治過程中間，抓得好，就可能解決發(fā)展空間和用地指標的問題。我們要充分借鑒亳州、滁州等市的經(jīng)驗，牢固樹立正確的工作導向。土地整治示范建設要做到積極穩(wěn)妥、先易后難、量力而行，不得強迫命令，不搞“一刀切”，堅決避免強拆強建。各地在實施過程中，不能照搬原抄、生硬模仿，不能一個要求一桿子到底，必須從自身實際出發(fā)，按照因地制宜、分類指導的原則，根據(jù)不同地域土地的自然形態(tài)和文化傳統(tǒng)背景，在充分尊重民意和客觀現(xiàn)實的基礎上，分層面、分類別推進。在利益分配上，要遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思想，兼顧政府、企業(yè)和農民之間，城鄉(xiāng)之間、工農之間的土地收益分配，尋求利益平衡點。四要注重示范效應。在典型的選擇上，以實實在在的效果，讓農民明明白白地看到，增強政策的凝聚力，切實做到整治一個，帶動一片，造福一方。請大家對照實施意見，明確各自整治任務，認真做好示范建設實施和管理工作。我們49萬畝整治任務，分成4個縣區(qū)，最多的是16萬畝，其他的都在10萬畝左右。第二，投入要多措并舉。如果再把市縣配套的資金結合起來，每畝地大概是1600元。這部分資金總量不少，但各自為政的多，撒胡椒面的多，無效投入的也有，形成不了合力，要按照“渠道不亂、用途不變、轉賬管理、統(tǒng)籌安排、各計其效”的原則，對農業(yè)綜合開發(fā)、新農村建設、小型農田水利、農村環(huán)保工程等資金進行有效整合，集中投入到農村土地整治示范中去，充分發(fā)揮資金的疊加效應。三是要和農村土地置換有機結合起來。這實際上是利用利益導向，利用市場化法則，鼓勵和推動大家做好這個工作。好的機制對工作是強有力的推進。再次，要堅持全程監(jiān)控。對整治出來的土地，要優(yōu)先用于復耕，保障農民生產用地，這是一個大原則，決不能突破。在充分保障農民權益基礎上，最后富余的土地才能用于城鄉(xiāng)建設，才可以調劑到城鎮(zhèn)使用。今年是我市實施的320萬畝農田水利基本建設三年規(guī)劃最后一年。市委、市政府希望能夠把這個示范效應擴大到各個縣區(qū)，總體規(guī)劃了50萬畝的示范區(qū)建設，埇橋區(qū)是30萬畝，各個縣區(qū)力爭能夠做到5萬畝。四是與民生工程相結合。各級政府要高度重視，切實把示范建設列入重要議事日程，明確責任，提供有力的組織保障。二要加強考核強化監(jiān)管。對以農村土地整治為名違法違規(guī)占用耕地的，要嚴肅查處，依法追究有關人員的責任。要廣泛發(fā)動干部群眾積極配合和參與土地整治的各項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組干部要深入到農戶，主動與農民溝通，宣傳政策，消除農民的顧慮，提高農民對農村土地整治和整理的信心，增強農民參與的自覺性，主動協(xié)作的積極性。在4月23日召開的大會上，我就講過，那是土地開發(fā)整理工作的最后一次大會；并且在那次會議上，還專門請了市檢察院、市監(jiān)察局和市公安局的負責同志就預防職務犯罪、對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的效能監(jiān)管、對工程中二次轉包行為作了專門要求，目的希望從那次會議以后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位、監(jiān)理單位能高度重視，認真履行職責，相互配合，共同完成土地開發(fā)整理任務。這表明市政府對這個項目的態(tài)度是堅決的，組織領導力量是不斷加強的。工程驗收后，施工單位要及時交付給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將管護責任落實到項目所在村委會。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程參與了這次項目建設過程，其中的艱辛和困難你們都清楚，項目建成后對改善項目區(qū)農業(yè)生產基礎條件、提高農業(yè)生產能力的作用你們也是可以親眼目睹的?，F(xiàn)在有些群眾存在有等靠要思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向村委會講清楚、說明白，要發(fā)動群眾主動投入到后期管護中來，要當成自己的事來做，要珍惜項目建設成果，村委會是宣傳者、組織者，要引導和要求村委會職責履行到位，主動承擔管護責任。所以，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對經(jīng)濟困難、發(fā)展經(jīng)濟門路欠缺的項目區(qū)群眾要解決其籌資難的問題，要安排必要的維修資金幫助他們，確保水利設施的正常運行，確保生產便道正常通行。在之前，我也對資金管理作過嚴格要求，國投公司對資金管理也比較好。如果確需召開全市性的大會，必須是一個慶功會
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