【正文】 業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的發(fā)展階段，正處在加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的重要時期，比以往任何時期都更需要夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。二是要抓住夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱環(huán)節(jié)。從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施來看，農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)滯后，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重還不高，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力還不強，靠天吃飯的局面還沒有得到根本改變；從農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備來看，雖然我省已進入農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中級階段，但區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間以及農(nóng)機結(jié)構(gòu)類型發(fā)展還不均衡，設(shè)施農(nóng)業(yè)比較落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對機械多元化的需求還很迫切，增長空間還很大；從農(nóng)業(yè)投入來看，雖然近年來農(nóng)業(yè)投入總量增幅較大，但與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要還有較大的差距，農(nóng)業(yè)投入長效機制尚未建立，公共財政支持“三農(nóng)”、用于農(nóng)業(yè)的力度還需進一步加大；從農(nóng)業(yè)科技支撐來看，雖然農(nóng)業(yè)科技進步明顯，一些領(lǐng)域的科技成果推廣應(yīng)用取得了突破性進展，但農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不健全，經(jīng)費保障不力，隊伍素質(zhì)不高，不能滿足農(nóng)民對科技的基本需求；從農(nóng)業(yè)人才隊伍來看，雖然科技入戶、農(nóng)民培訓(xùn)力度不斷加大，但農(nóng)村勞動力年齡老化，務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)總體不高，經(jīng)營能力不強，制約了農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、適用技術(shù)和新裝備的推廣應(yīng)用；從流通加工體系來看，市場主體發(fā)育還不健全，農(nóng)產(chǎn)品加工工藝水平還不高，加工增值能力還不強，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)品的市場開拓?！洞龠M中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的正式實施，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展千載難逢的重大歷史機遇，也標(biāo)志著我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入重大戰(zhàn)略機遇期。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是一個系統(tǒng)工程，涉及面很廣，要做的工作很多，但核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，尤其要提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。審視新形勢新任務(wù)，挑戰(zhàn)前所未有，任務(wù)異常艱巨，機遇稍縱即逝。（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地按照“三保一弘揚”總要求，以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機，不斷完善發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，提升服務(wù)水平，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三增”目標(biāo)實現(xiàn)。大力宣傳國家扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施，切實落實各項惠農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民種糧熱情；繼續(xù)強化行政推動力度，建立健全糧食生產(chǎn)績效考核機制，為促進糧食生產(chǎn)提供制度保障；確保全年糧食生產(chǎn)面積在950萬畝以上。培植壯大畜禽、蔬菜、特種水產(chǎn)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，積極培育與扶持以出口為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高其國際競爭力，突出抓好肉牛加工、蔬菜加工、水產(chǎn)加工、大米精深加工、大型瘦肉型豬加工等企業(yè)發(fā)展，大力推進品牌經(jīng)營，加大品牌整合推介力度，打造具有影響力的品牌。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，謀劃一批管長遠、增后勁的重大項目。四是加大農(nóng)民技能培訓(xùn)。開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民26萬人。嚴格動物疫情報告制度，完善動物疫情監(jiān)測、預(yù)防、控制和撲滅機制。二是加強植保工作力度。三是加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。加強農(nóng)資大案要案的查辦力度，堅決杜絕農(nóng)資惡性事件發(fā)生。組織名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品參加農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，擴大市場占有率，積極爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌。確保全市機耕率達到78%，機收率達到58%，機插率達到5%。要在認真總結(jié)過去工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加強糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步擴大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，進一步改進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作方法。實現(xiàn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建由片到面的整體帶動，形成上下一體，網(wǎng)狀連接的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建格局，充分發(fā)揮高產(chǎn)示范區(qū)帶動區(qū)域均衡增產(chǎn)作用。進一步落實經(jīng)費，改善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機構(gòu)的工作和生活條件。打造農(nóng)民專業(yè)合作社亮點。做好農(nóng)民專業(yè)合作社與超市的連接工作，積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社加強與超市的聯(lián)系、溝通與產(chǎn)品進超市的銷售，通過農(nóng)超對接，達到相互促進、相互提高、相互發(fā)展的目的。牢牢把握市里扶持井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機，促進果業(yè)大發(fā)展。重點加強市級蜜柚苗木定點繁育基地峽江縣金坪富興果業(yè)良種示范場30萬株柚苗的監(jiān)管力度，指導(dǎo)把好質(zhì)量關(guān)，確保柚苗質(zhì)量。組織精干技術(shù)服務(wù)隊伍，對新種植的蜜柚種植戶進行全程跟蹤和技術(shù)指導(dǎo)，建立和落實各級責(zé)任制，責(zé)任到人到戶。高度重視并妥善解決好農(nóng)民工返鄉(xiāng)可能出現(xiàn)的土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛，使矛盾得以在基層解決，化解在萌芽狀態(tài)。大力推廣建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場大中型沼氣工程，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)模式示范，推廣沼氣集中供氣模式，實施農(nóng)村沼氣國債項目生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。積極推進全市“愛我美好家園千場萬戶畜禽清潔生產(chǎn)行動”，堅持“先治理后發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)”的原則建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（戶）和養(yǎng)殖小區(qū)，實行糞污無害化處理，達到標(biāo)準(zhǔn)排放，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。四、認真開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動今年，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動”，這是深入推進機關(guān)效能建設(shè)、努力創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新舉措。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。近幾年來，中央、省委、省政府和市委、市政府高度重視農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定實施了一系列鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。特別是今年世界經(jīng)濟運行仍存在諸多變數(shù)，我國經(jīng)濟回升向好還面臨一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)，外向型、勞動密集型企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的困難依然較多，吸納勞動力就業(yè)能力難有大幅度提高。沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有創(chuàng)業(yè)條件，沒有項目就沒有后勁，沒有項目就難以保持我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好勢頭。機關(guān)效能建設(shè)只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。必須從各個環(huán)節(jié)做到，從每個人體現(xiàn)，從各個單位兌現(xiàn)，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，就是要進一步深化機關(guān)效能建設(shè)，進一步弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，進一步增強工作的預(yù)見性和主動性，創(chuàng)新載體，強化服務(wù)，加強監(jiān)督，認真解決農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)中最需要、最迫切的問題，多做服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的好事、推進項目建設(shè)的實事和解決影響效能問題的硬事，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，推動我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)再上新臺階。一是培育一支農(nóng)業(yè)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)隊伍。要圍繞“外來創(chuàng)業(yè)”，精心策劃招商項目，拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，充分利用贛臺、贛港、贛滬、贛粵四個平臺，吸引一批國際國內(nèi)一流加工企業(yè)的客商到投資興業(yè)，使我市農(nóng)業(yè)招商引資與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)互相促進、融合發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮財政支持農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金的引導(dǎo)作用，注重合作社帶頭人的培育，支持開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建設(shè)小型冷藏庫和“農(nóng)超對接”，完善運行機制，推進規(guī)范化建設(shè)，做大做強一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)內(nèi)容全、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范運作好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。四是培育一支返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)隊伍。五是培育一支農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員隊伍。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力，圍繞糧食、水果、水產(chǎn)、生豬、水禽、茶葉、肉（奶）牛、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)布局，大規(guī)模開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園、果園和蔬菜園，發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，加快池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證，發(fā)展綠色（有機）食品，鼓勵農(nóng)村各類創(chuàng)業(yè)主體在做大做強特色產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新業(yè)、建大業(yè)。各地要立足農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村自然、生態(tài)和文化資源，聯(lián)合旅游、工會、教育等部門，在全市創(chuàng)建一批優(yōu)秀休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，大力宣傳農(nóng)家樂典型，引導(dǎo)城市居民到農(nóng)村休閑度假、消費。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需要，大力培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)辦服務(wù)實體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、沼氣服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)；利用國家加大對第二期農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村公路、汽車農(nóng)機下鄉(xiāng)、農(nóng)村危房改造投入力度的有利時機，大力發(fā)展農(nóng)村運輸業(yè)、農(nóng)村建筑業(yè)；大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和增值，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。認真抓好中央和省委已出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，進一步擴大補貼范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補貼辦法，繼續(xù)印發(fā)《XX年農(nóng)業(yè)補貼政策明白卡》，發(fā)放到每戶農(nóng)民手中，推動政策宣傳到戶，充分調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。圍繞標(biāo)準(zhǔn)糧田、新一輪“菜籃子”工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，超前謀劃和爭取一批管長遠、強基礎(chǔ)的重大項目；要加快已開工項目的實施進度，加強項目管理，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。加強與金融機構(gòu)合作，擴大農(nóng)戶小額貸款投放。加強“三電合一”信息平臺建設(shè)，完善“12316三農(nóng)熱線”功能，開通惠農(nóng)短信服務(wù)平臺，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專欄，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、技術(shù)信息、項目信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，開展農(nóng)產(chǎn)品推介、項目招商、咨詢投訴等服務(wù)。六是完善權(quán)益維護平臺。大力開展全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“個十百千”活動。積極爭取農(nóng)業(yè)部和省廳支持，加快推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地）建設(shè)，開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地。開展“全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，充分挖掘和推出農(nóng)民身邊的創(chuàng)業(yè)典型，集中宣傳他們創(chuàng)業(yè)過程中的觀念轉(zhuǎn)變、曲折道路、成功經(jīng)驗和切身體會，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動作用，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供成功案例和現(xiàn)實榜樣，達到“一石激起千層浪”的效果。加強創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，創(chuàng)新陽光工程、農(nóng)村致富能人培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的內(nèi)容和模式，把培訓(xùn)資源向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員等各類創(chuàng)業(yè)主體傾斜，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手千人以上，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。大力倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)，強化為民意識，建立責(zé)任機制，努力建設(shè)務(wù)實型機關(guān)、爭做務(wù)實型干部。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動由市局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，市局效能辦具體負責(zé)日常工作的組織實施。要把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為鞏固我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好形勢的一項全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動落到實處。效能辦要認真履行職責(zé)，創(chuàng)新督查方式，充分運用專項督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等四種手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動中存在的突出問題。在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，建立健全服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機制。會議專門安排大家現(xiàn)場學(xué)習(xí)參觀了區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺的運行情況。一、充分認識農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重大意義開展農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)，是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是連接千家萬戶農(nóng)民與千變?nèi)f化大市場的主要渠道，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的有力支撐。當(dāng)然，大家也要看到，這一服務(wù)平臺通過發(fā)展，利用電子商務(wù)平臺，將來在為農(nóng)服務(wù)上會有更加廣闊的空間。農(nóng)網(wǎng)綜合服務(wù)中心的建成，為全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)樹立了典型和樣板，標(biāo)志著我市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)邁出了堅實的一步。實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活資料配送與農(nóng)產(chǎn)品購銷的雙向流通，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基本內(nèi)容。農(nóng)技部門要大力支持，搞好服務(wù)。三是發(fā)展電子商務(wù)，農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)有了很好的平臺。區(qū)立足供銷合作社優(yōu)勢和資源，以規(guī)范化為手段，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)為重點，以龍頭企業(yè)為依托，以供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，形成了三級合作組織聯(lián)通互動，區(qū)上組建了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，鄉(xiāng)上成立了專業(yè)合作社聯(lián)合社，村上發(fā)展了農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社，將農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品和所需要的服務(wù)集聚起來，與綜合服務(wù)配送中心對接，以規(guī)?；姆绞竭M入流通，搭建起了家庭經(jīng)營與市場經(jīng)濟的橋梁，有效解決了政府“統(tǒng)”不了，部門“包”不了，單家獨戶“干”不了的難題，彌補了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)不到位的缺陷。各級各部門要圍繞做精第一產(chǎn)業(yè)的中心任務(wù)，遵循“組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新”總原則，按照“加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重”的總要求，以“市有綜合物流園區(qū)、縣有配送龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有綜合服務(wù)中心、村有服務(wù)站社”為總目標(biāo)，推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)邁出新的步伐。金融、電信、保險、科研院所等相關(guān)單位，要按照互利共贏的原則，積極參與合作，攜手共建農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)平臺。