【正文】 圍繞“人才強(qiáng)市”主戰(zhàn)略，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的氛圍，開(kāi)創(chuàng)“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的人才開(kāi)發(fā)新局面。具體要以中小企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽訂率，擴(kuò)大推行工資集體協(xié)商制度的行業(yè)和區(qū)域范圍，加大服裝箱包、租賃企業(yè)工資支付監(jiān)管和建筑施工企業(yè)、租賃企業(yè)欠薪保證金收繳力度。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，健全基金管理監(jiān)督和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，確?；鸬陌踩\(yùn)行。重點(diǎn)要抓好招才引智和人才培育兩塊內(nèi)容。三、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，努力開(kāi)創(chuàng)人才人事和勞動(dòng)保障工作的新局面“十二五”時(shí)期，人事勞動(dòng)保障部門將合并整合，新組建的人力資源和社會(huì)保障局將會(huì)是一個(gè)職能繁多、任務(wù)繁重的部門。今后，我們還要在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和社保服務(wù)能力等方面邁出新步伐，為我市實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、和諧發(fā)展承擔(dān)作為政府部門應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。但就發(fā)展階段看，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和包容性增長(zhǎng)的要求來(lái)看，還存在不少難題，也出現(xiàn)了不少新的問(wèn)題，特別是面臨著土地、資金、能源、環(huán)境容量約束加劇、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展緩慢、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日趨弱化、社會(huì)管理難度不斷加大、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、城市建設(shè)相對(duì)遲緩等問(wèn)題，要破解這些矛盾，沖破這些瓶頸，必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從主要依靠物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)會(huì)議合并放在一起召開(kāi)很有意義，有利于人事勞動(dòng)保障部門更好開(kāi)展工作，也有利于人事勞動(dòng)保障部門機(jī)構(gòu)改革時(shí)的快速融合。第二，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，全面提高狠抓落實(shí)的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及部門的監(jiān)管主體責(zé)任，杜絕重特大事故發(fā)生。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，逐步改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。重視科技和人才工作。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管工作，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)控和保障能力。全面實(shí)施“清潔文明工程”和環(huán)境綜合整治活動(dòng)，規(guī)范小城鎮(zhèn)管理，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到4個(gè)、衛(wèi)生村屯達(dá)到6個(gè)。全年培訓(xùn)旅游從業(yè)人員1000人次。旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)6億元，%以上；接待游客100萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)25%以上。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投入5000萬(wàn)元以上。同比增長(zhǎng)12%以上。全力扶持博祥藥業(yè)、愛(ài)心藥業(yè)、立泰木業(yè)等骨干企業(yè)，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭招商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商制度，完善招商引資考評(píng)機(jī)制，切實(shí)提高招商引資質(zhì)量。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)35億元，%以上；，%以上；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4535元，同比增長(zhǎng)12%以上。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，繼續(xù)保持低生育水平，計(jì)生服務(wù)中心大樓年內(nèi)投入使用?！裆鷨?wèn)題得到進(jìn)一步解決。共建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)，新儲(chǔ)備5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目11個(gè)。預(yù)計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)3600萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20%。全面落實(shí)人大“一號(hào)議案”，水源環(huán)境不斷改善。積極推進(jìn)公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，工作透明度、辦事效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。著力解決項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題，增加項(xiàng)目用地的有效供給。全年進(jìn)出口貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)4300萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20%以上。擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。鞏固提高新開(kāi)河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，提升園區(qū)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，適時(shí)啟動(dòng)二期工程。新增人參GAP規(guī)范種植面積XX畝、林下參1萬(wàn)畝、五味子3000畝、蜂6000箱，益盛藥業(yè)農(nóng)田栽參試驗(yàn)面積達(dá)到400畝。引導(dǎo)和扶持村鎮(zhèn)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”30戶以上。提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。強(qiáng)化土地管理，嚴(yán)格土地審批，節(jié)約土地資源。（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重民主法制建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，鞏固和諧社會(huì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。完善社會(huì)保障體系。積極探索活動(dòng)載體，扎實(shí)開(kāi)展公民道德教育、窗口行業(yè)全員培訓(xùn)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、軍（警）民共建等活動(dòng)，培育文明新風(fēng)尚。切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體，進(jìn)一步改善民生，對(duì)廉租房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、貧困學(xué)生幫扶等重點(diǎn)工作，要集中力量、集中資金，精心組織實(shí)施，確保全面落實(shí)。二是注重?fù)屪C(jī)遇。(二)人才人事和勞動(dòng)保障工作要為和諧發(fā)展承擔(dān)更多職責(zé)。“十一五”%，這是我市30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的結(jié)果。二是促進(jìn)充分就業(yè)。要繼續(xù)深化校企人才科技合作和創(chuàng)新基地建設(shè)，不斷提高創(chuàng)新平臺(tái)的人才產(chǎn)出率和吸附力，著力培育一批創(chuàng)新型科技研發(fā)人才和技能型實(shí)用人才，充分發(fā)揮企業(yè)自身培養(yǎng)高技能人才的主渠道作用。加大公務(wù)員考核力度，完善公務(wù)員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。三是完善爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。針對(duì)人才人事和勞動(dòng)保障工作的特點(diǎn)，相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查和服務(wù)聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力，調(diào)研有見(jiàn)解、服務(wù)有章法。各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門要健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制。按照省、市機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求穩(wěn)慎實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革工作。同時(shí)，要加快人力資源市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理向村(社區(qū))延伸，進(jìn)一步發(fā)揮基層平臺(tái)公共就業(yè)服務(wù)前臺(tái)作用。四是有效調(diào)節(jié)利益。人口結(jié)構(gòu)中，老齡化進(jìn)程加快，基金支付壓力不斷加大。這是我們?nèi)耸聞趧?dòng)保障部門的主要工作內(nèi)容。二、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才人事和勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感“十二五”時(shí)期，是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)惠及全民更高水平小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是人才優(yōu)先和改善民生，推動(dòng)人才人事和勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要階段。加快推行政務(wù)信息化，提高行政效率，改進(jìn)政府管理，方便人民群眾。只有思想上的突破，才能有行動(dòng)上的大膽探索，才能有工作上的積極創(chuàng)造。完成3所農(nóng)村福利服務(wù)中心改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)全民健身活動(dòng)中心和5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅源控管，抓好征收管理，確保應(yīng)收盡收。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理。進(jìn)一步加強(qiáng)電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體宣傳，舉辦大型節(jié)慶、賽事活動(dòng)和旅游推介會(huì)，拍攝*題材影視作品，積極參加旅游交易會(huì)，不斷提高對(duì)外影響力。積極推進(jìn)“一推雙帶”活動(dòng)，加快培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民致富和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。（三）堅(jiān)持以農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，加快實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合實(shí)力。重點(diǎn)抓好益盛藥業(yè)西洋參二醇皂苷注射液、鴻運(yùn)建材、仁益釀酒等項(xiàng)目。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)40億元，同比增長(zhǎng)25%以上。全年至少新儲(chǔ)備5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目10個(gè)，其中超億元的項(xiàng)目5個(gè)。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)各類急需人才76人。實(shí)施城市綠化工程，城區(qū)新增綠化面積3萬(wàn)平方米，進(jìn)入省園林城市行列。市長(zhǎng)在人大第二次會(huì)議上的講話與市長(zhǎng)在人才人事和勞動(dòng)保障動(dòng)員會(huì)講話匯編第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè)市長(zhǎng)在人大第二次會(huì)議上的講話——開(kāi)發(fā)開(kāi)放成效顯著。鴨江路拓寬改造工程完成工程量1600萬(wàn)元，占總工程量的35%；城市道路BT項(xiàng)目完成5條街路的給排水管線和3條街路的路面鋪設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，申報(bào)國(guó)家和省科技創(chuàng)新項(xiàng)目4項(xiàng)。各位代表，20*年，是我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、綜合實(shí)力快速提升的一年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧統(tǒng)一、各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步的一年，是對(duì)外開(kāi)放步伐加快、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)的一年，是人民群眾得到實(shí)惠更多、城市建設(shè)加速推進(jìn)的一年，更是全市上下群策群力、共創(chuàng)輝煌的一年。高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)惠政策，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)“孵化器”，提供技術(shù)、人才培訓(xùn)等方面的支持，扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。加快技術(shù)改造步伐，實(shí)施12個(gè)投資千萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目，完成投資10億元以上。組建企業(yè)上市指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大政府扶持和政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)搞好資本運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，力爭(zhēng)企業(yè)上市工作取得實(shí)質(zhì)性突破。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織作用，加快發(fā)展“公司+合作組織+基地農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“農(nóng)民股份制”、“農(nóng)民專業(yè)合作社”等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)入市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。積極培育旅游市場(chǎng)。做好通集高速公路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)完成立項(xiàng)、可研工作。千方百計(jì)加快發(fā)展，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，鞏固現(xiàn)有財(cái)源，培植新興財(cái)源。深入實(shí)施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，增強(qiáng)全民法律素質(zhì)。強(qiáng)化文物保護(hù)和管理，做好《*市大遺址保護(hù)規(guī)劃》編制和高句麗遺跡二期工程后續(xù)工作。高度關(guān)注下崗職工、貧困人口等困難群體，實(shí)施農(nóng)村危房改造，全面完成棚戶區(qū)改造收尾工程。第一，解