【正文】 新形勢下的城鎮(zhèn)化工作，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作隊伍（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。三要加大用地供給。加快農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造步伐，認(rèn)真總結(jié)三年農(nóng)房建設(shè)經(jīng)驗，按照有利生產(chǎn)、方便生活、適度集中、居住安全、群眾自愿的原則，進(jìn)一步修編規(guī)劃、完善政策、加大投入、創(chuàng)新機制，引導(dǎo)更多農(nóng)村適度集中建設(shè)住房，推動農(nóng)房建設(shè)常態(tài)化。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是建設(shè)工作必須遵循的基本原則。發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，關(guān)鍵是要形成綜合規(guī)劃體系，使城鎮(zhèn)每一塊土地都列入規(guī)劃，不留空白；每一個項目都按規(guī)劃實施，不盲目建設(shè)。在環(huán)境衛(wèi)生管理方面，大力推行機械化作業(yè)，購置環(huán)衛(wèi)裝備，提高工作效率，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。堅持供求適度的原則，策劃論證一批帶動能力強、社會效益好的項目，努力做好土地儲備和供應(yīng)工作，充分利用推介招商、以商招商等多種方式，加大對我市區(qū)位優(yōu)勢、服務(wù)環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Φ男麄?，吸引更多有實力的企業(yè)落戶，力爭實現(xiàn)土地收益最大化。一是省委、省政府高度重視我市城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。投資2200萬元，設(shè)計輸送能力每天55萬方，是原管線輸氣能力的兩倍，使以前用氣高峰期氣壓低的問題得到徹底解決。鄄城大力實施“1298”工程，新修改造北環(huán)路等道路9條；實施了歷山公園二期、箕山河治理等8項環(huán)境提升工程。啟動了博物館、規(guī)劃展覽館、文化藝術(shù)館、圖書館等6項重點工程規(guī)劃設(shè)計，完成了長城路橋、大學(xué)路橋、松花江路橋等6座橋梁的建設(shè)方案與施工圖設(shè)計工作，全年有15項規(guī)劃設(shè)計或勘察測繪獲得省級以上獎勵，超額完成了任務(wù)目標(biāo)。這次活動時間雖然不長，但要求很高。局屬各單位要充分履行組織領(lǐng)導(dǎo)和抓好落實的職能，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，按照活動階段計劃和目標(biāo)的要求完成任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，配齊配強工作人員，一級抓一級，層層抓落實，確保總體目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。有效堵塞體制機制和制度上存在的漏洞，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。二要進(jìn)一步在簡化程序上狠下功夫，全面執(zhí)行審批“兩集中、兩到位”，強化“一門進(jìn)、一費清、一章結(jié)、一人包”的“四個一”服務(wù)。二是要強化政民互動網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。在今年中央黨校春季開學(xué)典禮上，習(xí)近平同志強調(diào)，要把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，自覺做到愛讀書讀好書善讀書，積極推動學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。在認(rèn)識上，自覺意識不強，缺乏主動性；在方法上，形式手段單一，內(nèi)容缺乏吸引力；在學(xué)習(xí)機制上，制度不健全，缺乏激勵機制和約束性機制；在效果上，不注重學(xué)用結(jié)合，缺乏實踐性。今年的城市管理工作要求更高，任務(wù)更重，責(zé)任更大，既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得的發(fā)展契機。這些問題敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，違背了全心全意為人民服務(wù)的立黨宗旨，貽誤了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，損害了群眾利益，不及時解決，必然損害黨同群眾的血肉聯(lián)系，必然影響“加快崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)，必然制約“十二五”目標(biāo)的實現(xiàn)，必將成為實現(xiàn)城市管理跨越式發(fā)展的巨大障礙。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，善于調(diào)查研究，善于分析提煉，注重靈活運用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)工作，引導(dǎo)干部在實踐中學(xué)習(xí)，逐步走向工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。在工作制度、工作規(guī)范、工作流程、工作環(huán)境的設(shè)計上以人為本，充分考慮群眾的利益、群眾的期待。廉潔，是“四型”機關(guān)建設(shè)的保障。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要強化自上而下的督促檢查，局活動督查組將采取實地督查、暗訪督查、聯(lián)動督查等多種形式，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格時限、嚴(yán)格程序，對各單位開展活動的情況進(jìn)行督查，特別是對群眾意見大、企業(yè)投訴多的部門和單位要重點督查，及時督促整改，堅決防止走過場、走形式，對于認(rèn)識不深、工作不力的，要通報批評，督促其整改落實，確保活動取得實效。下面，根據(jù)市委市政府研究的意見，我講以下幾個問題。市區(qū)共實施太原路延伸、大學(xué)路提升建設(shè)等重點城建工程60余項，實現(xiàn)投資15億元，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，城市綜合承載能力得到較大提升。全市新開工建設(shè)各類保障性住房13357套，新增租賃補貼983戶，完成省任務(wù)目標(biāo)的116%，建設(shè)總量創(chuàng)歷史新高。這些成績的取得，得益于市委、市政府的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持和有效監(jiān)督，得益于我們這種城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制的高效運轉(zhuǎn)、有力協(xié)調(diào)，得益于城鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的無私奉獻(xiàn)、扎實苦干，得益于各縣區(qū)和所屬辦事處、社區(qū)的密切配合、辛苦付出。因此，全市各級各部門要充分認(rèn)識和把握加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要性和現(xiàn)實性，真正把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢抓住我市城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的歷史機遇，形成共識，聚集力量，抓好落實，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步提速。一要理順管理體制。五是精細(xì)到每一個人。各地規(guī)劃的編制要按照“定位要準(zhǔn)，功能要清，特色要顯”的要求，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，不要好高騖遠(yuǎn)，盲目攀比，跟風(fēng)效仿，一定要打造個性，彰顯特色。縣城建設(shè)要加快擴容提質(zhì)步伐，以道路建設(shè)、小區(qū)開發(fā)為重點，加快新區(qū)建設(shè)；以完善功能、改善環(huán)境為重點，推進(jìn)舊城改造；要繼續(xù)精心組織各類重點城建項目建設(shè)，打造一批新亮點，帶動城市承載能力和文化品位提升。其中，建設(shè)經(jīng)適房2983套，廉租房200套，公租房3020套，新增租賃補貼1210戶，改造城市棚戶區(qū)6157戶。實施差別化供用地政策，優(yōu)先保障新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、民生工程等項目用地。勘察、設(shè)計、施工圖審查、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等機構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督，落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保質(zhì)量。我們一定要以對市委、市政府和全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、埋頭苦干、扎實工作，為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！。各級各部門要按照《三年綱要》的要求，圍繞工作任務(wù)和目標(biāo)，抓住重點，積極有效地推進(jìn)各項工作。編制完成“十二五”土地綜合整治規(guī)劃。下一步要緊緊圍繞完善保障體系、破解征收難題、強化市場監(jiān)管、規(guī)范房產(chǎn)管理、提升物業(yè)服務(wù)水平這一工作主線，努力推動全市住房保障和房產(chǎn)管理事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。圍繞完善“二環(huán)、四橫、六縱”的交通道路網(wǎng)絡(luò)，啟動長城路（花園路昆明路）、上海北路建設(shè)，力爭12月底前全面建成通車；完成XX年后續(xù)工程和老城區(qū)部分道路提升改造；繼續(xù)實施碧水工程建設(shè)。二是要注重規(guī)劃的科學(xué)性。四是精細(xì)到每一個城市部件。加強城市管理，不僅是提高城市服務(wù)功能和品味的必然要求，更是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。根據(jù)國際經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化率從30%提高到70%的階段，正是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段。各縣區(qū)開發(fā)步伐明顯提速，巨野、單縣走出了成熟路子，繼續(xù)領(lǐng)跑在前，曹縣、成武、鄆城、鄄城等縣迅速跟進(jìn)，拉開了大開發(fā)、大建設(shè)的框架。按照“一縣一場”的總體目標(biāo)，8縣生活垃圾綜合處理場全部建成投用，日處理能力達(dá)到2250噸，初步建立了“村收、鎮(zhèn)運、縣（區(qū)）處理”的垃圾處理模式，生活垃圾無害化處理率達(dá)95%，提前一年實現(xiàn)了省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。（三）城鄉(xiāng)建設(shè)亮點紛呈。我們一定要以飽滿的熱情、認(rèn)真的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成活動的各項任務(wù)。要集中時間，集中精力，重點解決一批當(dāng)前應(yīng)當(dāng)解決也有能力、有條件解決的具體問題，讓群眾實實在在感受到活動的成效，感受到機關(guān)作風(fēng)的變化，感受到廣大機關(guān)干部精神的振奮。三、強化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，確?！八男汀睓C關(guān)建設(shè)取得實效深入開展?fàn)巹?chuàng)“四型”機關(guān)、爭做優(yōu)秀公仆活動，是市委、市政府當(dāng)前的一項重點工作，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長期任務(wù)，各單位務(wù)必精心組織，狠抓落實，切實做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。對不作為、亂作為，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作、損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，要堅決追究責(zé)任。引導(dǎo)廣大機關(guān)干部進(jìn)一步增強憂患意識，多思振興大計，多謀發(fā)展之策；進(jìn)一步增強大局意識，自覺加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，堅決克服各自為政、扯皮推委的內(nèi)耗現(xiàn)象；進(jìn)一步增強公仆意識，牢固樹立人民至上和為人民服務(wù)的理念，把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步增強服務(wù)意識，主動為群眾、為投資者、為服務(wù)管理對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難；進(jìn)一步增強誠信意識，言出必行、行必見效，自覺維護(hù)誠信政府形象。四要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。四是反腐倡廉的教育有待加強。下面，我代表局黨組就全局開展?fàn)巹?chuàng)“四型”機關(guān)、爭做優(yōu)秀公仆活動講幾點意見。二是職能轉(zhuǎn)變不到位。二要提習(xí)能力。要全