【正文】 今后各級各部門要更加嚴(yán)格地執(zhí)行國家、省財(cái)稅法規(guī)政策，不準(zhǔn)自行出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，對有令不行、有禁不止、工作拖沓、敷衍塞責(zé)，甚至為自身利益無視法律政策搞隨意變通、弄虛作假，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各縣市區(qū)也要相應(yīng)成立專門工作班子，既要按職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好自己所承擔(dān)的工作，又要主動(dòng)配合市里落實(shí)好相關(guān)任務(wù)目標(biāo)，確保10月1日新的財(cái)政體制調(diào)整到位。體制調(diào)整以國地稅部門組織的地方財(cái)政一般預(yù)算收入作為分享收入，且市級分享部分通過體制結(jié)算上解，便于操作，簡便易行，能夠有效避免體制轉(zhuǎn)換中可能出現(xiàn)的偏差失誤，保證各類稅收按時(shí)序要求及時(shí)足額入庫。新的財(cái)政體制的核心內(nèi)容，可以用四句話來概括，即“部分企業(yè)下放、稅收屬地征管、增量比例分享、強(qiáng)化激勵(lì)約束”。下步隨著病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和新農(nóng)合提高標(biāo)準(zhǔn)等政策出臺(tái)，很多也需要地方配套。市“一報(bào)兩臺(tái)”要把為什么開展豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、如何開展專項(xiàng)整治，專項(xiàng)整治的目標(biāo)、要求等有關(guān)問題向廣大人民群眾宣傳好，把豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作上升到確保廣大人民群眾食品安全高度來加以宣傳、引導(dǎo)。第四個(gè)環(huán)節(jié)是流程監(jiān)管。從現(xiàn)在起，用5個(gè)月時(shí)間，分兩個(gè)層次，全面完成全市豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作任務(wù)。以豆制品為例，全市共有83家豆制品生產(chǎn)企業(yè)，但只有2家取得了QS認(rèn)證，其余81家均沒有取得QS認(rèn)證。自去年8月起，根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，我們用了4個(gè)月的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。通過專項(xiàng)整治，扶持龍頭企業(yè)、搞好協(xié)作配送，有利于保障食品安全、促進(jìn)充分就業(yè)。要建立起由龍頭企業(yè)生產(chǎn)、銷售人員配送、遍布城鄉(xiāng)的全市豆制品流通網(wǎng)絡(luò)。豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治涉及到方方面面，在專項(xiàng)整治中全市81家沒有取得QS認(rèn)證的企業(yè)都要依法關(guān)閉，在這其中加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、營造良好的輿論環(huán)境非常重要。而完全由企業(yè)隸屬關(guān)系確定收入分配關(guān)系的現(xiàn)行財(cái)政體制，使一些企業(yè)的發(fā)展游離于當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之外，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張與可用財(cái)力增長的嚴(yán)重倒掛，也影響了基層政府服務(wù)支持駐地大企業(yè)的積極性。各級各部門一定要充分認(rèn)識(shí)調(diào)整完善財(cái)政體制的必要性和重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來，自覺服從大局，明確職責(zé)任務(wù)，積極主動(dòng)做好工作，保證改革順利推進(jìn)、取得實(shí)效。就可用財(cái)力來說，稅收增量大部分留給縣市區(qū)，對因稅收管理范圍變化給縣市區(qū)財(cái)力帶來較大影響的，通過其他方式進(jìn)行調(diào)節(jié)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門都要樹立一盤棋的思想，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，保證每一項(xiàng)措施都在政策規(guī)定框架內(nèi)運(yùn)作實(shí)施。與此同時(shí)，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)支出得到較好保障。新體制實(shí)施運(yùn)行后，各縣市區(qū)、各部門要對原來的收入預(yù)算及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，將調(diào)整情況及時(shí)向本級人大常委會(huì)匯報(bào)。二要積極推行稅收屬地化征管?！霸隽勘壤窒怼?，就是對縣市區(qū)的收入增量，市與縣市區(qū)按一定比例分享，其中，市與兗州市、:、與其他縣市區(qū)實(shí)行1:9分享。因此，必須通過建立完善新的收入分配關(guān)系和共享機(jī)制，一方面力促縣市區(qū)加速發(fā)展、壯大財(cái)力，另一方面同步拓展市級財(cái)政增收空間，提高整體調(diào)控能力，統(tǒng)籌和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市長在財(cái)政體制調(diào)整工作會(huì)發(fā)言調(diào)整完善財(cái)政體制，是今年我市財(cái)稅經(jīng)濟(jì)工作的一件大事，也是市委、市政府作出的重大決策之一。豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治是一項(xiàng)政府性工作，市政府已經(jīng)建立了以我為組長、各有關(guān)部門參與的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）抓住四個(gè)環(huán)節(jié)。雖然我市豆制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不多，只有83家，但是規(guī)模小、水平低，未取得QS認(rèn)證生產(chǎn)的情況非常嚴(yán)重。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)豆制品在整個(gè)食品消費(fèi)中所占的比重盡管非常小，全市每天的豆制品消費(fèi)量約為12噸，全年約為5千噸，在整個(gè)食品構(gòu)成中的占比非常小，但是，豆制品質(zhì)量安全事關(guān)千家萬戶，事關(guān)社會(huì)的安定與和諧。抓好豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”的具體體現(xiàn)。對關(guān)閉后棄用的鍋爐由市質(zhì)監(jiān)局落實(shí)好鍋爐拆解單位予以回收。會(huì)后，請質(zhì)監(jiān)局牽頭，工商、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門參與，組織全市豆制品生產(chǎn)企業(yè)、流通市場召開會(huì)議，專門部署整治工作，提出具體工作要求。但隨著時(shí)間的推移和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變化，現(xiàn)行財(cái)政體制已越來越不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求，更不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和完善，以便更加有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。更為重要的是，受原有財(cái)政體制形成的利益分配格局