【正文】 元，同比增長20%以上。繼續(xù)實施“十星級新農(nóng)村、新農(nóng)戶”創(chuàng)建工程，積極發(fā)揮試點村鎮(zhèn)的示范帶動作用，出臺新農(nóng)村建設(shè)扶持資金以獎代投辦法，實現(xiàn)全市新農(nóng)村建設(shè)整體推進。加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投入5000萬元以上。制定綠色農(nóng)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃，推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，強化質(zhì)量檢測，積極打造*綠色品牌。鞏固提升人參、山葡萄、五味子、蜂產(chǎn)品、林蛙等主導特色產(chǎn)業(yè)；堅持“政府主導、農(nóng)民主體、財政補貼”的原則，加快培育水產(chǎn)、食用菌、特色水果、綠色蔬菜和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等后續(xù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平。鞏固壯大吉聚參業(yè)、鑫泰礦業(yè)、東升礦業(yè)等企業(yè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增1戶規(guī)模企業(yè)。切實發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟組織作用，加快發(fā)展“公司+合作組織+基地農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、“農(nóng)民股份制”、“農(nóng)民專業(yè)合作社”等新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，引導農(nóng)民有序進入市場、開拓市場，提高農(nóng)民參與市場競爭的能力。全年培訓農(nóng)民5萬人次。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝。旅游綜合收入實現(xiàn)6億元，%以上；接待游客100萬人次，同比增長25%以上。重點實施香洲花園酒店、銀泉假日酒店、高句麗太王宮殿、長城賓館、長城旅游綜合服務中心、開發(fā)區(qū)民俗園區(qū)和迎賓嶺游客服務中心等項目，高品位開發(fā)五女峰國家森林公園，高標準建設(shè)高句麗文化旅游城、榆林溶洞、高句麗文物展示中心、綠江源垂釣中心和老虎哨景區(qū)。積極開發(fā)果樹村、新紅村、秋皮村、上活龍村、地溝村等以鄉(xiāng)村生態(tài)觀光、休閑、度假為主的生態(tài)旅游線路，打造生態(tài)旅游品牌。積極開發(fā)邊境旅游精品線路，力爭恢復赴朝旅游。深度開發(fā)鴨綠江魚宴、高句麗燒烤和火盆等特色餐飲，規(guī)劃建設(shè)特色飲食街。積極培育旅游市場。加強與韓國、日本等國外旅游企業(yè)和北京、長春、沈陽、大連、丹東、延吉等國內(nèi)旅游企業(yè)的交流，進一步推進區(qū)域旅游合作，切實將*旅游市場與國內(nèi)外旅游市場融為一體。進一步理順旅游管理體制和運作機制，認真履行高句麗文化旅游管委會的職責，力爭組建高句麗文化旅游開發(fā)區(qū)。全年培訓旅游從業(yè)人員1000人次。加大旅游市場執(zhí)法力度，嚴厲打擊黑車、黑導、黑社，凈化旅游市場。（五）堅持建設(shè)與管理并重，進一步完善城鄉(xiāng)功能，全面優(yōu)化人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境按照國家級衛(wèi)生城市和園林城市標準，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，創(chuàng)新城市管理，全力打造規(guī)模合理、精致和諧、充滿活力、獨具魅力、最宜人居的東北邊陲名城。堅持實事求是、量力而行，走“市場運作、政府推動”之路，高標準實施城市“綠化、亮化、美化”工程，高品位建設(shè)項目，基本完成城市基礎(chǔ)設(shè)施階段性建設(shè)和改造任務。重點完成城市景觀改造、引水入城和鴨綠江干流太王段堤防四期等16項工程，開工建設(shè)垃圾處理場、下臨線公路等8項工程。做好通集高速公路項目前期工作，力爭完成立項、可研工作。堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的原則，嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，增強規(guī)劃穩(wěn)定性、約束性和嚴肅性。深入開展“城市建設(shè)管理年”活動，進一步理順城市管理體制，建立健全城市管理長效機制，加大城市綜合執(zhí)法力度，實現(xiàn)建設(shè)與管理同步。全面實施“清潔文明工程”和環(huán)境綜合整治活動，規(guī)范小城鎮(zhèn)管理，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到4個、衛(wèi)生村屯達到6個。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，深入實施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，加強生態(tài)資源保護，完成20個村集體林林權(quán)體制改革任務。加強能源資源節(jié)約，大力推廣節(jié)能先進技術(shù)，鼓勵和扶持農(nóng)民改造建設(shè)生態(tài)節(jié)能保溫住房。進一步加大通溝河水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)保護力度，加強監(jiān)督檢查，保障市區(qū)供水安全。（六）堅持科學理財，切實加強財稅收入征收管理，增強財政保障能力堅持開源節(jié)流，不斷壯大財政實力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力支持。千方百計加快發(fā)展，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，鞏固現(xiàn)有財源，培植新興財源。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。深化公共財政改革。進一步完善鄉(xiāng)財縣管工作，增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)控和保障能力。認真開展行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，建立國有資產(chǎn)監(jiān)管體系和信息系統(tǒng)。研究化解農(nóng)村義務教育歷史債務，認真落實有關(guān)政策，抓好試點，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政步入良性發(fā)展軌道。加強民主法制建設(shè)。加強與政協(xié)的聯(lián)系和溝通，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。深入實施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，增強全民法律素質(zhì)。優(yōu)化教育資源配置，提高辦學質(zhì)量，移地新建第一中學，整合第六、第七中學。深化中等教育結(jié)構(gòu)改革，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)實用型人才。重視科技和人才工作。實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，抓好全民科技素質(zhì)教育，落實人才服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，注重引進和培養(yǎng)急需人才、高層次人才，切實發(fā)揮人才智力支撐作用。優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強社區(qū)衛(wèi)生服務，全面提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務水平。建立2所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，完成清河、麻線、青石衛(wèi)生院門診樓改擴建工程。深入實施“文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略，加強社會主義文化建設(shè)，激發(fā)群眾文化創(chuàng)造活力，豐富社會文化生活，全面完成文化體制改革任務，推進農(nóng)村文化建設(shè)綜合性試點工作。強化文物保護和管理，做好《*市大遺址保護規(guī)劃》編制和高句麗遺跡二期工程后續(xù)工作。高質(zhì)量開展全國土地調(diào)查、全國文物普查和第二次全國經(jīng)濟普查工作。（八）堅持以人為本，增強社會保障功能，努力構(gòu)建和諧*以關(guān)注弱勢群體為重點，集中力量解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，逐步改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴大就業(yè)規(guī)模。加大中小企業(yè)擔保公司小額貸款擔保力度，扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，勞務輸出3萬人。按時足額發(fā)放養(yǎng)老和失業(yè)保險費。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實現(xiàn)應保盡保。高度關(guān)注下崗職工、貧困人口等困難群體，實施農(nóng)村危房改造，全面完成棚戶區(qū)改造收尾工程。全力維護社會穩(wěn)定。嚴格落實信訪責任制，及時消除和化解各類不穩(wěn)定因素，努力解決熱點、難點問題。進一步加強安全生產(chǎn)，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和政府及部門的監(jiān)管主體責任，杜絕重特大事故發(fā)生。加大動物疫病防控力度，嚴防禽流感等疫情發(fā)生。以創(chuàng)建國家級文明城市為目標，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃，建立健全長效管理機制，全面提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。在抓好上述工作的同時，重點抓好8件實事。三、加強自身建設(shè)，不斷提高和改進政府工作新的一年，對政府工作提出了更高的要求。第一，解放思想，全面提高加快發(fā)展的能力。政府全體工作人員要善于學習，在學習中形成思想，在學習中解放思想，在學習中提高能力，更好地承擔發(fā)展重任。要勇于創(chuàng)新，注重在實踐中摸索經(jīng)驗，在發(fā)展中總結(jié)教訓，善于全方位、多角度研究問題，運用科學的辦法解決矛盾和困難，創(chuàng)造性地開展工作。第二，務實奮進，全面提高狠抓落實的能力。堅持把抓工作落實擺在首位，強化責任意識，對重點工作、重點項目實行市領(lǐng)導掛帥、責任部門負責和其他部門配合制度，以認真負責的態(tài)度、只爭朝夕的精神，把各項工作任務落實到每個月、每一天，落實到每個單位、每一個人，強化考核獎懲，嚴格行政問責，全力推進各項工作順利開展。牢固樹立以人為本的理念，堅持執(zhí)政為民，把實現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、改善群眾的生活作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，保障群眾各項權(quán)益，努力使群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持一切為了群眾，堅決抵制各種損害群眾利益的不正之風，堅決查處各種損害群眾利益的不良行為。認真貫徹落實《依法行政實施綱要》，提高各級領(lǐng)導干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。積極推進重大決策的民主參與，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。牢固樹立“親商助商”觀念，努力增強服務意識，嚴厲查處涉軟案件，全力打造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。各位代表，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。這兩個會議合并放在一起召開很有意義，有利于人事勞動保障部門更好開展工作，也有利于人事勞動保障部門機構(gòu)改革時的快速融合。下面，我講四點意見：一、充分肯定XX年全市人才人事和勞動保障工作取得的顯著成績XX年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市人才人事和勞動保障系統(tǒng)緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，切實履職盡責，創(chuàng)造性地開展工作，著力助推發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧、維護穩(wěn)定，人才人事和勞動保障各項工作目標全面超額完成，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，特別是在招才引智、社會保障、人事改革、就業(yè)服務等方面取得了顯著成效。能夠以強烈的政治意識、大局意識、責任意識，自覺把部門工作融入到市委、市政府的工作大局中來思考、來謀劃、來部署，及時跟進、積極探索，準確把握、找準定位，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到思路清晰、舉措得力。全市人事勞動保障部門按照“服務發(fā)展、保障民生”的工作方針，著力推進“轉(zhuǎn)型升級、人才保證”、“就業(yè)服務工程”、“全民社保工程”、“勞資和諧工程”等四大工程建設(shè)，各項