【正文】 我市各級財政對農(nóng)村衛(wèi)生投入嚴重不足，目前基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在諸多問題：一是農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱。二是農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)資金缺口較大，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目配套資金靠自籌借貸，導致長期欠債。鄉(xiāng)村醫(yī)生長期靠自勞自食，待遇缺乏保障，不利于鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的可持續(xù)運行。要進一步強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支預算管理，合理核定任務(wù)，規(guī)范預算編制程序，強化預算執(zhí)行，提高資金使用效率。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補償，要按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法進行，這是個總原則。要做好基層醫(yī)務(wù)人員的工資水平與當?shù)厥聵I(yè)單位工資水平的合理銜接，切實保證其收入不低于改革前，有效提高基層醫(yī)務(wù)人員工作的積極性，堅定基層醫(yī)務(wù)人員參與改革、支持改革的信心。按照省政府要求，今年9月1日前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全部實行藥品零差率銷售；10月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員核編定崗和競聘上崗工作；12月底完成人員分流安置工作；XX年元月底前搞好驗收評估。希望三縣政府認真貫徹省政府的要求，嚴格按照這四個時間節(jié)點，倒排工期，加快進度，確保我市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革順利進行。各級、各部門務(wù)必要強化政治意識和大局意識，加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)作配合，全力抓好落實，確保各項改革措施落到實處。各縣政府是實施改革的主體，務(wù)必要明確目標，落實責任，對推進本地改革工作負總責。實行行政、業(yè)務(wù)雙線包保責任制，包工作進度、包政策落實、包實際問題解決。二要加強協(xié)調(diào)，形成合力。各有關(guān)部門要從改革大局和群眾利益出發(fā)，明確工作任務(wù)，認真履行職責。其他相關(guān)部門都要根據(jù)自身職責，主動溝通配合，共同推進改革。三要加強督導，推動落實。要進一步嚴明組織紀律，強化紀律觀念，嚴格執(zhí)行政策，嚴格規(guī)范操作，嚴格追究責任，確保改革過程中每一個環(huán)節(jié)規(guī)范運作。市長在基層述職動員會講話剛才，縣市區(qū)黨委書記進行了抓基層黨建工作專項述職，參會人員進行了民主評議。各縣市區(qū)黨委書記帶頭強化責任意識，帶頭履行黨建工作責任制，帶頭推進基層黨建工作創(chuàng)新，帶頭研究解決基層遇到的實際困難和問題，有力促進了基層黨建工作深入開展。下面，就進一步加強我市基層黨建工作，講三點意見。我市有2萬多個基層黨組織、43萬多名共產(chǎn)黨員，這是我們各項事業(yè)的中堅力量。首先，這是科學發(fā)展跨越發(fā)展的根本保障。這是一條寶貴的歷史經(jīng)驗，也是必須遵循的基本原則。凡是發(fā)展好、干勁足的地方，無一例外都是黨建工作扎實的地方；反過來，如果一個地方基層組織不過硬，發(fā)展就上不去，局面就打不開，社會風氣也好不了。我們面臨著提增速擴總量、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)，工作壓力比任何時候都大；隨著科學發(fā)展跨越發(fā)展布局的展開，發(fā)展任務(wù)比任何時候都重；各項重點工作、重點工程面廣量大，推進過程中會遇到很多困難問題，工作要求比任何時候都高。歸根結(jié)底，發(fā)展任務(wù)要落實到基層，都要靠基層來落實。如果上面“一頭熱”、下面“不落地”，再好的思路舉措也會流于空談。黨的十七屆四中全會明確提出要“提高黨的建設(shè)科學化水平”，這既是一個重大理論命題，也是一個重大實踐課題。近年來，全市各級黨委把基層黨組織建設(shè)作為基礎(chǔ)性、先導性工程來抓，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，努力提高基層組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平，取得明顯成效，基層組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。但也要看到，我市基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個別基層黨委對抓基層黨建工作重視程度不夠；一些基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強；有的地方對黨員干部在管理上存在失之于寬、失之與軟；少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠好。主要是：有的地方和領(lǐng)導干部抓基層黨建工作思路不寬，還不善于用黨建統(tǒng)領(lǐng)各項工作；有的對基層黨建工作的規(guī)律特點研究不夠，對面臨的新情況新問題反應(yīng)不快，工作缺乏系統(tǒng)性和前瞻性；一些黨組織活動對黨員和群眾缺乏吸引力，針對性和實效性還有待提高，等等。特別要深刻理解“提高黨建工作科學化水平”的豐富內(nèi)涵，努力在以科學理論指導基層黨建、以科學制度保障基層黨建、以科學方式推進基層黨建上見到實效。基層黨組織不僅是黨的組織基礎(chǔ)，也是基層政權(quán)建設(shè)的核心，還是凝聚和聯(lián)結(jié)各種社會組織的樞紐，事關(guān)政權(quán)鞏固和黨的執(zhí)政根基。有的媒體宣稱，現(xiàn)在已進入了“民意時代”。第四，這是密切黨群干群關(guān)系的迫切任務(wù)。一大批基層干部以實際行動為黨和政府樹立了好形象，但也有極少數(shù)基層干部作風不正、行為不端給黨和政府抹了黑。據(jù)信訪部門統(tǒng)計，農(nóng)村信訪案件中，有51%是反映基層干部問題的。信訪事件的80%在鄉(xiāng)村兩級，80%是基層可以解決的問題，這兩個80%足以說明加強基層黨組織建設(shè)的重要性，足以說明基層黨組織在密切黨群干群關(guān)系中的重要地位。二、突出重點強化措施，全面提升基層黨建工作水平今年是發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是基層黨建工作的深化之年、創(chuàng)新之年、提升之年。按照以上思路和要求，突出抓好以下幾個方面的工作。思想政治建設(shè)是基層黨建工作的靈魂，必須擺在基層組織建設(shè)的首位。最近，中央印發(fā)了《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》，這是落實建設(shè)學習型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的重大舉措，是對現(xiàn)階段歷史契機的把握，是對時代要求的回應(yīng)。多年來，市委和各級黨委高度重視理論武裝，基層黨組織的思想政治建設(shè)是富有成效的，黨員干部的思想政治狀況主流是積極向上的。一要在健全學習制度上下功夫。二要在強化培訓上下功夫。圍繞實施黨員教育培訓五年規(guī)劃，縣市區(qū)黨委要以更大的力度抓基層干部培訓，做到“三個確?！保捍_保每年都舉辦農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等黨支部書記示范培訓班；確保每個黨支部書記每年參加一次縣或縣以上黨委部門舉辦的集中培訓；確保所轄基層單位黨組織書記每2年輪訓一遍。研究建立理論學習和思想政治建設(shè)考核評價辦法，把理論素養(yǎng)和學習能力作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據(jù)；開展思想政治建設(shè)和學習型黨組織建設(shè)督導巡查，解決好學習制度落實問題，推動形成濃厚的學習風氣。加強基層干部隊伍建設(shè)，始終是基層黨建工作的重中之重；抓基層干部隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是抓好兩個“帶頭人”隊伍。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍，整體上年富力強，學歷層次較高，有較強的干事創(chuàng)業(yè)意識，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾奔康致富方面發(fā)揮了不可替代的作用。今年市里要研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建