【正文】 膽探索，才能有工作上的積極創(chuàng)造。我們必須不負(fù)重托，不辱使命，努力開創(chuàng)政府工作新局面。完成城市道路BT項(xiàng)目建設(shè)；完成鴨江路拓寬改造工程建設(shè)；完成濱江休閑廣場建設(shè)；完成東城市場建設(shè)；完成站前廣場建設(shè)；完成90公里農(nóng)村水泥路鋪設(shè)；城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)際參合率達(dá)到100%；實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)。積極探索活動(dòng)載體，扎實(shí)開展公民道德教育、窗口行業(yè)全員培訓(xùn)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、軍（警）民共建等活動(dòng)，培育文明新風(fēng)尚。努力提高社會(huì)文明程度。實(shí)施食品、藥品安全工程，保障公眾飲食、用藥、用械安全有效。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的工作機(jī)制。圍繞創(chuàng)建國家級(jí)平安城市，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的原則，深入開展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，打造“平安*”。完成3所農(nóng)村福利服務(wù)中心改擴(kuò)建工程。加大失地農(nóng)民基本生活保障力度，推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。完善社會(huì)保障體系。健全“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助機(jī)制，確保每個(gè)城鎮(zhèn)居民家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)重視做好氣象、老齡、殘聯(lián)、人防、社區(qū)、愛國衛(wèi)生、民族宗教、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作。加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)全民健身活動(dòng)中心和5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，積極推廣數(shù)字電視，切實(shí)提高節(jié)目質(zhì)量。加快發(fā)展文化等其他事業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)化衛(wèi)生和計(jì)生工作。加快葡萄新品種“左優(yōu)紅”的擴(kuò)繁推廣速度，完成高麗參翻栽種植試驗(yàn)、益盛藥業(yè)西洋參二醇皂苷注射液項(xiàng)目審批。健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助水平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)名師，改善師資結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，提高辦理質(zhì)量。嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，落實(shí)好人大“一號(hào)議案”、“二號(hào)議案”。（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重民主法制建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，鞏固和諧社會(huì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)對退耕還林、以工代賑、財(cái)政扶貧、社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管，完善管理辦法，確保專款專用。規(guī)范財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理等財(cái)政改革，鞏固和擴(kuò)大改革成果，逐步建立較為完善的公共財(cái)政體制。努力壓縮支出，優(yōu)先保證工資發(fā)放、社會(huì)保障、義務(wù)教育、科學(xué)技術(shù)等重點(diǎn)支出，加大支持“三農(nóng)”、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政支出，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅源控管，抓好征收管理，確保應(yīng)收盡收。努力增加財(cái)政收入。本著“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，建立補(bǔ)償機(jī)制，加大水源區(qū)資金傾斜力度，逐步改善水源區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化土地管理，嚴(yán)格土地審批，節(jié)約土地資源。加大林木、林地、礦產(chǎn)等資源管理力度，嚴(yán)厲打擊濫砍盜伐、私開參地、非法采礦等違法犯罪行為。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)抓好建筑和拆遷市場、市容市貌、城市交通管理，出臺(tái)小區(qū)物業(yè)管理辦法，不斷提高城市管理水平。堅(jiān)持“規(guī)模開發(fā)、建設(shè)精品”的原則，高起點(diǎn)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、50個(gè)中心集鎮(zhèn)和村屯規(guī)劃及禹山公園、七星山公園、城市出入口等專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理。全力推進(jìn)濱江風(fēng)貌區(qū)和通溝河生態(tài)風(fēng)情區(qū)建設(shè)，形成城市建設(shè)新亮點(diǎn)。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)，控制開發(fā)規(guī)模。提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。充分發(fā)揮文化旅游發(fā)展協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，強(qiáng)化行業(yè)自律，消除同行業(yè)間惡性競爭。積極探索景區(qū)管理激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)景區(qū)門票收入增長獎(jiǎng)勵(lì)辦法。加強(qiáng)導(dǎo)游員、解說員及其他旅游窗口單位從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)和服務(wù)水平。嚴(yán)格旅游市場管理。進(jìn)一步加強(qiáng)電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體宣傳，舉辦大型節(jié)慶、賽事活動(dòng)和旅游推介會(huì)，拍攝*題材影視作品，積極參加旅游交易會(huì)，不斷提高對外影響力。大力開發(fā)以高句麗文化為內(nèi)涵的工藝品和獨(dú)具*特色的山珍綠色食品，開發(fā)旅游紀(jì)念品20種以上。完善《夢縈高句麗》劇目，加強(qiáng)市場對接，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。引導(dǎo)和扶持村鎮(zhèn)發(fā)展“農(nóng)家樂”30戶以上。深度開發(fā)旅游產(chǎn)品。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）堅(jiān)持高品位開發(fā)，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)開展“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)年”活動(dòng)，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬元，加快開發(fā)與建設(shè)，全力打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施開發(fā)區(qū)土特產(chǎn)品交易中心、人參精深加工產(chǎn)品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，開工建設(shè)清河人參交易市場二期工程，規(guī)劃建設(shè)綠色產(chǎn)品專賣市場。積極推進(jìn)“一推雙帶”活動(dòng)，加快培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民致富和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。提高農(nóng)業(yè)組織化程度。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培育工程”，加大招商引資及政策扶持力度，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群體規(guī)模，新培育農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)30戶以上，其中每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新培育1戶固定資產(chǎn)投資超百萬元的企業(yè)。新增人參GAP規(guī)范種植面積XX畝、林下參1萬畝、五味子3000畝、蜂6000箱，益盛藥業(yè)農(nóng)田栽參試驗(yàn)面積達(dá)到400畝。重點(diǎn)建設(shè)日光溫室綠色草莓、金紅蘋果、食用菌等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和中日國際有機(jī)水稻生產(chǎn)示范基地、鴨綠江網(wǎng)箱養(yǎng)魚出口基地，認(rèn)證無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，申報(bào)省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。充分利用移民后期扶持、一般性轉(zhuǎn)移支付和邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等資金，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。（三）堅(jiān)持以農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，加快實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合實(shí)力。積極開展資本運(yùn)作。規(guī)劃建設(shè)嶺北工業(yè)集中區(qū)，收儲(chǔ)土地200畝，完成起步區(qū)“三通一平”。鞏固提高新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，提升園區(qū)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，適時(shí)啟動(dòng)二期工程。加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。集約發(fā)展機(jī)械加工、礦產(chǎn)業(yè)，科學(xué)整合礦產(chǎn)資源，抓好利源黃金冶煉、古馬嶺金礦擴(kuò)能改造等項(xiàng)目；加快技術(shù)創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，完成佳信通用托輥、騰龍環(huán)保鍋爐等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)長白山綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，提高新開河公司整體效益，加快發(fā)展紅五味、森源食用菌等企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群體。做強(qiáng)做大參藥業(yè)，鞏固提高益盛藥業(yè)整體發(fā)展水平，扶持發(fā)展博祥和愛心藥業(yè)，提高參藥企業(yè)核心競爭力。重點(diǎn)抓好益盛藥業(yè)西洋參二醇皂苷注射液、鴻運(yùn)建材、仁益釀酒等項(xiàng)目。全年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50戶以上。扶優(yōu)做強(qiáng)益盛藥業(yè)、佳信通用、新開河公司等骨干企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)支撐作用。擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。（二）堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，加速擴(kuò)張總量，提升運(yùn)行質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7億元，同比增長30%以上。引進(jìn)域外資金5億元以上，完成固定資產(chǎn)投資6億元以上。以加快發(fā)展為主線，抓實(shí)抓好新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富源工業(yè)園區(qū)和民俗園區(qū)建設(shè)，千方百計(jì)招商引資，集中精力建設(shè)項(xiàng)目。民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)40億元，同比增長25%以上。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)“四區(qū)一橋”項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)對朝貿(mào)易加工基地，加快培育出口加工企業(yè)。全年進(jìn)出口貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)4300萬美元，同比增長20%以上。擴(kuò)大對外貿(mào)易。全年引進(jìn)域外資金突破20億元，同比增長11%以上。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，積極向上爭取各類項(xiàng)目資金。充分利用我市自然資源、文化、政策等優(yōu)勢，發(fā)揮同鄉(xiāng)會(huì)、招商聯(lián)絡(luò)處、招商洽談會(huì)、友好城市和親朋好友等作用，有針對性地赴韓國和“長三角”、“珠三角”、沈陽、大連等重點(diǎn)區(qū)域開展招商。全年至少新儲(chǔ)備5000萬元以上的項(xiàng)目10個(gè)，其中超億元的項(xiàng)目5個(gè)。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好濱江風(fēng)貌區(qū)、利源黃金冶煉等16個(gè)投資超億元的項(xiàng)目和啤酒廠改擴(kuò)建、韓國槐山村等55個(gè)投資超千萬元的項(xiàng)目建設(shè)。全年?duì)幦≤涃J款3000萬元以上。著力解決項(xiàng)目建設(shè)用地問題，增加項(xiàng)目用地的有效供給。把項(xiàng)目建設(shè)作為“頭號(hào)工程”，全年完成固定資產(chǎn)投資30億元，同比增長20%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：（一）堅(jiān)持投資拉動(dòng)和開放帶動(dòng)，全力拓展對外開放廣度和深度，全面開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面深入實(shí)施“開放富市”戰(zhàn)略，將“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，加快項(xiàng)目建設(shè)，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二、二○○八年重點(diǎn)工作20*年，政府工作要以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十三屆四次全體會(huì)議精神，以構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，以開展“全面突破年”活動(dòng)為主線，深入實(shí)施“生態(tài)