【正文】 工作新局面。政府全體工作人員要始終堅(jiān)持求加快發(fā)展之真，務(wù)工作推進(jìn)之實(shí)，把心思都用在干事業(yè)上，把精力都放在辦實(shí)事上，把功夫都下在抓落實(shí)上，努力增強(qiáng)落實(shí)工作的本領(lǐng)，切實(shí)提高破解難題的能力，形成群策群力、合力抓發(fā)展的濃厚氛圍。繼續(xù)深入開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，加強(qiáng)行政作風(fēng)整頓，規(guī)范行政執(zhí)法行為。剛才，潘賢局長(zhǎng)總結(jié)了XX年度全市人才人事和勞動(dòng)保障工作，部署了XX年的工作任務(wù)，我完全贊同，希望各級(jí)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。四是注重統(tǒng)籌兼顧。從30多年的改革開放歷程來(lái)看，之所以能夠迅速實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)為主的開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，其中一個(gè)重要原因就是改革開放大潮中造就了一大批敢于拼搏、敢為人先、敢于開拓的企業(yè)家，一大批經(jīng)驗(yàn)豐富、吃苦耐勞的產(chǎn)業(yè)工人，這些人力資源是成就富民強(qiáng)市的根本。從這個(gè)意義上說(shuō)，持續(xù)擴(kuò)大中等收入人群比例，形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要前提。(三)人才人事和勞動(dòng)保障工作要為改革發(fā)展發(fā)揮更大作用。加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，必然要求進(jìn)一步完善保障、改善民生和合理分配的制度安排，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式方法，不斷滿足廣大群眾多樣化的公共服務(wù)需求。人才人事和勞動(dòng)保障工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府提出的“三年”活動(dòng)、“十大工程”，以人才優(yōu)先和改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新工作舉措、創(chuàng)新工作方式，努力開創(chuàng)人才人事和勞動(dòng)保障工作新局面。就是要完善社會(huì)保障政策，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高參保率，提高社會(huì)保障待遇，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。招才引智方面，要緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線，大力實(shí)施“走在前列就業(yè)是民生之本，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，是關(guān)系民生、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事，各級(jí)各部門要把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，把就業(yè)工作作為重要任務(wù)抓緊抓好。(四)改人事。三是機(jī)構(gòu)編制管理。二是健全“雙網(wǎng)”管理機(jī)制。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義，全面回顧工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高履職的能力和水平。要積極探索建立基層人才人事和勞動(dòng)保障工作資源整合、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級(jí)人才人事和勞動(dòng)保障的組織能力建設(shè)，更好地發(fā)揮基層面向社會(huì)的前臺(tái)服務(wù)作用。人事勞動(dòng)保障部門更要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，緊緊圍繞“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨執(zhí)行力建設(shè)”活動(dòng)的開展，按照今年全市“三干會(huì)”上全生書記提出的“強(qiáng)化有效執(zhí)行力”的講話精神，繼續(xù)抓好班子，建好隊(duì)伍，以優(yōu)良的作風(fēng)、過(guò)硬的素質(zhì)、精湛的業(yè)務(wù)，確保人才人事和勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作卓有成效。各級(jí)各部門要把人才人事和勞動(dòng)保障工作作為共建和諧的大事，作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，牢牢抓在手上，時(shí)刻放在心上，積極為人才人事和勞動(dòng)社會(huì)保障工作創(chuàng)造條件、提供保障。同時(shí)，要高度重視各類信訪問(wèn)題，妥善做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和政調(diào)企人員解困工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。以《勞動(dòng)合同法》及實(shí)施條例等為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳，切實(shí)抓好勞動(dòng)合同、工資支付監(jiān)管、欠薪保證金和工資集體協(xié)商等制度的有效落實(shí)。精心組織實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，深化事業(yè)單位改革。政策方面，要大力推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，根據(jù)上級(jí)新的精神，結(jié)合我市社保業(yè)務(wù)中遇到的實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善相關(guān)政策和業(yè)務(wù)操作辦法，注重不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的有效銜接，著力解決好相關(guān)特殊人群如三產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者等的參保渠道、待遇標(biāo)準(zhǔn)、增長(zhǎng)機(jī)制等問(wèn)題，最大限度地滿足社會(huì)參保需求，保障群眾依法參保。(二)穩(wěn)就業(yè)?！皬?qiáng)人才”就是要堅(jiān)持人才優(yōu)先的理念，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)人才工作。重點(diǎn)做好省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)工作。因此，我們?nèi)耸聞趧?dòng)保障部門要大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，深化人事制度和收入分配改革，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加快形成完善的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、監(jiān)察等機(jī)制，深入調(diào)研歷史遺留問(wèn)題，盡可能多地還清歷史欠賬，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我們現(xiàn)在不但要考慮怎么把“蛋糕”繼續(xù)做大，還要考慮怎樣把“蛋糕”分好，既要講效益，同時(shí)也要講公平。但是，與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，與人民群眾的期待相比，還有較大的差距。建成惠及全市人民小康社會(huì)的重要指標(biāo)就是要富民，要使中等收入人群成為社會(huì)主體。當(dāng)前，我市工業(yè)化、城市化水平均高于全省平均水平，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全省領(lǐng)先，轉(zhuǎn)型升級(jí)水平也處于地區(qū)前列。三是注重改革創(chuàng)新。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、十足的干勁，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，繼往開來(lái)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為全力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破而努力奮斗！市長(zhǎng)在人才人事和勞動(dòng)保障動(dòng)員會(huì)講話今天，我們?cè)谶@里召開全市人才人事和勞動(dòng)保障工作會(huì)議。第四，轉(zhuǎn)變職能，全面提高依法行政的能力。要敢于碰硬，面對(duì)困難迎難而上，永不退縮，堅(jiān)決摒棄一切影響發(fā)展的思想，堅(jiān)決清除一切阻礙發(fā)展的因素。完成城市道路BT項(xiàng)目建設(shè)；完成鴨江路拓寬改造工程建設(shè)；完成濱江休閑廣場(chǎng)建設(shè)；完成東城市場(chǎng)建設(shè)；完成站前廣場(chǎng)建設(shè)；完成90公里農(nóng)村水泥路鋪設(shè)；城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)際參合率達(dá)到100%；實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的工作機(jī)制。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。加快發(fā)展文化等其他事業(yè)。健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助水平。嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，落實(shí)好人大“一號(hào)議案”、“二號(hào)議案”。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入管理等財(cái)政改革，鞏固和擴(kuò)大改革成果，逐步建立較為完善的公共財(cái)政體制。本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立補(bǔ)償機(jī)制，加大水源區(qū)資金傾斜力度，逐步改善水源區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)抓好建筑和拆遷市場(chǎng)、市容市貌、城市交通管理，出臺(tái)小區(qū)物業(yè)管理辦法，不斷提高城市管理水平。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)，控制開發(fā)規(guī)模。加強(qiáng)導(dǎo)游員、解說(shuō)員及其他旅游窗口單位從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)和服務(wù)水平。完善《夢(mèng)縈高句麗》劇目，加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。（四）堅(jiān)持高品位開發(fā)，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)開展“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)年”活動(dòng)，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬(wàn)元，加快開發(fā)與建設(shè)，全力打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培育工程”，加大招商引資及政策扶持力度，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群體規(guī)模，新培育農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)30戶以上，其中每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新培育1戶固定資產(chǎn)投資超百萬(wàn)元的企業(yè)。充分利用移民后期扶持、一般性轉(zhuǎn)移支付和邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等資金，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。規(guī)劃建設(shè)嶺北工業(yè)集中區(qū)，收儲(chǔ)土地200畝，完成起步區(qū)“三通一平”。大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)白山綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，提高新開河公司整體效益，加快發(fā)展紅五味、森源食用菌等企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群體。扶優(yōu)做強(qiáng)益盛藥業(yè)、佳信通用、新開河公司等骨干企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)支撐作用。引進(jìn)域外資金5億元以上，完成固定資產(chǎn)投資6億元以上。積極推進(jìn)“四區(qū)一橋”項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)對(duì)朝貿(mào)易加工基地，加快培育出口加工企業(yè)。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，積極向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金。全年?duì)幦≤涃J款3000萬(wàn)元以上。二、二○○八年重點(diǎn)工作20*年，政府工作要以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十三屆四次全體會(huì)議精神，以構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，以開展“全面突破年”活動(dòng)為主線，深入實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放富市、文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展做強(qiáng)參藥業(yè)、強(qiáng)勢(shì)打造旅游業(yè)、提升壯大外經(jīng)外貿(mào)業(yè)、大力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、積極培育水產(chǎn)水電業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的邊境生態(tài)文化旅游名城。扎實(shí)開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”和“百名科長(zhǎng)踐承諾”活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成血栓病醫(yī)院續(xù)建、中醫(yī)院改造和花甸中心衛(wèi)生院擴(kuò)建工程。全力創(chuàng)建“平安*”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。完成鴨綠江干流太王段堤防三期和鴨綠江土、著、名優(yōu)魚類親本保護(hù)基地一期工程建設(shè)。全年共實(shí)施城建項(xiàng)目26項(xiàng)，再創(chuàng)歷史新高。預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資25億元，%。全力實(shí)施投資拉動(dòng)工程，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任制，投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益明顯提高?！青l(xiāng)環(huán)境明顯改善。集通高速公路進(jìn)入省級(jí)專家論證階段；集錫集丹連接線、集錫公路0—5