【正文】 要充分發(fā)揮各部門聯(lián)席會議制度的作用，協(xié)調(diào)部門行動，研究探索難題，聯(lián)手推進(jìn)人才人事和勞動保障工作。(三)強(qiáng)隊伍重協(xié)作，提升部門形象。(二)強(qiáng)基礎(chǔ)建機(jī)制，完善工作體系。(一)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實。貫徹勞動爭議調(diào)解仲裁法，深入推進(jìn)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)，完善集體爭議快速處理、調(diào)解聯(lián)動和三方協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解在爭議處理中的作用，力爭將勞資矛盾調(diào)處在基層。全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理，加強(qiáng)日常巡查，掌握企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放情況，建立企業(yè)信息檔案，形成覆蓋全市、上下聯(lián)動的勞動保障監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要是抓好“三個機(jī)制”：一是深化用工管理機(jī)制。要把好機(jī)構(gòu)編制關(guān)口，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)增長，嚴(yán)格杜絕編外進(jìn)人。二是事業(yè)單位改革?！案娜耸隆本褪且母锶耸鹿芾碇贫?，依法規(guī)范做好人事工作。擴(kuò)面方面，要以《社會保險法》實施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，不斷加大“五費合征”力度，重點做好本地戶籍職工、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者的參保工作，努力擴(kuò)大社會保險的覆蓋面，大力推行社保市民卡，加快構(gòu)建上下聯(lián)網(wǎng)、多險合一、動態(tài)管理的社保信息網(wǎng)絡(luò)，真正實現(xiàn)本地戶籍職工“應(yīng)保盡?！?。要以創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固提升充分就業(yè)社區(qū)(村)創(chuàng)建成果，全面實施“五大創(chuàng)業(yè)行動計劃”，貫徹落實新一輪促進(jìn)就業(yè)政策，大力破解企業(yè)“用工荒”，完善面向困難群眾的就業(yè)援助幫扶制度，重點做好高校畢業(yè)生、“零就業(yè)家庭”、“農(nóng)村低保家庭”、“兩分兩換”人員以及城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)援助和技能培訓(xùn)工作，提高困難群體的就業(yè)穩(wěn)定性。同時，要不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，落實人才政策，完善人才服務(wù)體系，加快推進(jìn)人才公寓建設(shè)，完善人才工作考核機(jī)制，積極營造重才愛才惜才用才的良好氛圍。高端引領(lǐng)”人才工程，突出光機(jī)電、生物醫(yī)藥、臨港產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域和市場緊缺急需人才，采取招商引資式蹲點招才、項目合作“挖”人招才、大力引進(jìn)創(chuàng)新載體等靈活多樣的方式，千萬百計引進(jìn)一批適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)特點的海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。新的一年，人才人事和勞動保障工作要重點抓好以下五個方面：(一)強(qiáng)人才。要更加注重社會保障的公平性、全民性、科學(xué)性和可持續(xù)性，確保社會保障事業(yè)健康發(fā)展。就是要抓發(fā)展保就業(yè)，抓創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，抓培訓(xùn)促就業(yè)，抓城市帶農(nóng)村，實施更加積極的就業(yè)政策，健全市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級就業(yè)服務(wù)體系，完善就業(yè)公共服務(wù)制度，繼續(xù)保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定?！笆濉睍r期的人才人事和勞動保障工作，總體可以概括為四句話：強(qiáng)化人才優(yōu)先，促進(jìn)充分就業(yè)，實現(xiàn)全民社保，有效調(diào)節(jié)利益。這些難點需要我們?nèi)耸聞趧颖Ｕ喜块T不斷深化社會體制改革，通過突破各種體制機(jī)制性障礙，以改革創(chuàng)新的智慧沖破常規(guī)思維模式，加快人才人事和勞動保障工作的改革發(fā)展，這是我們“十二五”時期面臨的最大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中，城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力加大。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，僅強(qiáng)調(diào)把“蛋糕”做大，已經(jīng)無法讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力。制度創(chuàng)新、體制改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力。目前，我市已基本形成具有特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策體系，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全的社會保障制度，%。優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入人群比例，要解決兩個最關(guān)鍵最重要的問題，一是就業(yè)問題，二是社會保障問題，也就是說一要改善人們在市場中的機(jī)遇和地位，促使謀生機(jī)會人人平等，二要確保人們能夠獲得良好的社會經(jīng)濟(jì)保障。富民強(qiáng)市、社會和諧是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終不渝的目標(biāo)追求，我市“十二五”時期要全面建成惠及全市人民小康社會的目標(biāo)，為建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市奠定堅實基礎(chǔ)。但是，我市人才工作與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求還有差距，還存在人才結(jié)構(gòu)不合理，如高層次創(chuàng)新型人才匱乏和技能型、實用型人才數(shù)量不足，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體偏少，科技自主創(chuàng)新水平較低等一系列問題。(一)人才人事和勞動保障工作要為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實保障。在工作中能夠綜合考慮不同群體的利益訴求，正確處理不同人群之間的利益關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)各項制度改革，增強(qiáng)制度間的有機(jī)統(tǒng)一和配套銜接，努力突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾問題，解決發(fā)展中的一些“兩難”問題，有力推進(jìn)了我市人才人事和勞動保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。全市人事勞動保障部門按照“服務(wù)發(fā)展、保障民生”的工作方針，著力推進(jìn)“轉(zhuǎn)型升級、人才保證”、“就業(yè)服務(wù)工程”、“全民社保工程”、“勞資和諧工程”等四大工程建設(shè)，各項工作亮點紛呈，許多工作具有開創(chuàng)性，走在市乃至全省前列。下面，我講四點意見：一、充分肯定XX年全市人才人事和勞動保障工作取得的顯著成績XX年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人才人事和勞動保障系統(tǒng)緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，切實履職盡責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，著力助推發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧、維護(hù)穩(wěn)定，人才人事和勞動保障各項工作目標(biāo)全面超額完成，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，特別是在招才引智、社會保障、人事改革、就業(yè)服務(wù)等方面取得了顯著成效。各位代表，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。積極推進(jìn)重大決策的民主參與，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持一切為了群眾，堅決抵制各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查處各種損害群眾利益的不良行為。堅持把抓工作落實擺在首位，強(qiáng)化責(zé)任意識，對重點工作、重點項目實行市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、責(zé)任部門負(fù)責(zé)和其他部門配合制度，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、只爭朝夕的精神，把各項工作任務(wù)落實到每個月、每一天，落實到每個單位、每一個人，強(qiáng)化考核獎懲，嚴(yán)格行政問責(zé)，全力推進(jìn)各項工作順利開展。要勇于創(chuàng)新，注重在實踐中摸索經(jīng)驗，在發(fā)展中總結(jié)教訓(xùn)，善于全方位、多角度研究問題，運用科學(xué)的辦法解決矛盾和困難，創(chuàng)造性地開展工作。第一，解放思想，全面提高加快發(fā)展的能力。在抓好上述工作的同時，重點抓好8件實事。加大動物疫病防控力度，嚴(yán)防禽流感等疫情發(fā)生。嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，及時消除和化解各類不穩(wěn)定因素，努力解決熱點、難點問題。高度關(guān)注下崗職工、貧困人口等困難群體，實施農(nóng)村危房改造，全面完成棚戶區(qū)改造收尾工程。按時足額發(fā)放養(yǎng)老和失業(yè)保險費。加大中小企業(yè)擔(dān)保公司小額貸款擔(dān)保力度，扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。（八）堅持以人為本，增強(qiáng)社會保障功能，努力構(gòu)建和諧*以關(guān)注弱勢群體為重點，集中力量解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。強(qiáng)化文物保護(hù)和管理，做好《*市大遺址保護(hù)規(guī)劃》編制和高句麗遺跡二期工程后續(xù)工作。建立2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成清河、麻線、青石衛(wèi)生院門診樓改擴(kuò)建工程。實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，抓好全民科技素質(zhì)教育，落實人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，注重引進(jìn)和培養(yǎng)急需人才、高層次人才，切實發(fā)揮人才智力支撐作用。深化中等教育結(jié)構(gòu)改革，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)實用型人才。深入實施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，增強(qiáng)全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真開展行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，建立國有資產(chǎn)監(jiān)管體系和信息系統(tǒng)。深化公共財政改革。千方百計加快發(fā)展，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，鞏固現(xiàn)有財源，培植新興財源。進(jìn)一步加大通溝河水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障市區(qū)供水安全。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，深入實施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，完成20個村集體林林權(quán)體制改革任務(wù)。深入開展“城市建設(shè)管理年”活動，進(jìn)一步理順城市管理體制，建立健全城市管理長效機(jī)制，加大城市綜合執(zhí)法力度，實現(xiàn)建設(shè)與管理同步。做好通集高速公路項目前期工作，力爭完成立項、可研工作。堅持實事求是、量力而行，走“市場運作、政府推動”之路，高標(biāo)準(zhǔn)實施城市“綠化、亮化、美化”工程，高品位建設(shè)項目，基本完成城市基礎(chǔ)設(shè)施階段性建設(shè)和改造任務(wù)。加大旅游市場執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊黑車、黑導(dǎo)、黑社，凈化旅游市場。進(jìn)一步理順旅游管理體制和運作機(jī)制，認(rèn)真履行高句麗文化旅游管委會的職責(zé)，力爭組建高句麗文化旅游開發(fā)區(qū)。積極培育旅游市場。積極開發(fā)邊境旅游精品線路，力爭恢復(fù)赴朝旅游。重點實施香洲花園酒店、銀泉假日酒店、高句麗太王宮殿、長城賓館、長城旅游綜合服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)民俗園區(qū)和迎賓嶺游客服務(wù)中心等項目，高品位開發(fā)五女峰國家森林公園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高句麗文化旅游城、榆林溶洞、高句麗文物展示中心、綠江源垂釣中心和老虎哨景區(qū)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝。切實發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織作用，加快發(fā)展“公司+合作組織+基地農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、“農(nóng)民股份制”、“農(nóng)民專業(yè)合作社”等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)入市場、開拓市場，提高農(nóng)民參與市場競爭的能力。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平。制定綠色農(nóng)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量檢測，積極打造*綠色品牌。繼續(xù)實施“十星級新農(nóng)村、新農(nóng)戶”創(chuàng)建工程，積極發(fā)揮試點村鎮(zhèn)的示范帶動作用，出臺新農(nóng)村建設(shè)扶持資金