【正文】 各相關(guān)部門要進(jìn)一步優(yōu)化干部配備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善內(nèi)控制度，全面提高廣大干部的系統(tǒng)思維、開拓創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廉潔自律能力。黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門要各司其職、主動(dòng)聯(lián)系，對(duì)重大問題及時(shí)報(bào)告，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。及時(shí)排摸分析勞資糾紛隱患企業(yè)，做到重點(diǎn)隱患企業(yè)一廠一預(yù)案。(五)促和諧。要嚴(yán)格按照公平、公正、公開原則，精心組織實(shí)施招考錄用公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員工作。(三)擴(kuò)保障。人才培育方面，要結(jié)合省“151人才工程”，深入實(shí)施我市人才素質(zhì)提升工程，圍繞提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力，能引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新型企業(yè)家。就是要充分履行人事勞動(dòng)保障部門調(diào)節(jié)社會(huì)利益的綜合職能，堅(jiān)持積極、慎重、穩(wěn)妥的原則，完善公務(wù)員管理制度，深化人事制度和收入分配制度改革，積極探究新時(shí)期和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，全面保障、有效協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等各方面利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。就是把人才真正作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素和第一推動(dòng)力來抓，通過實(shí)行人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，充分激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。就業(yè)結(jié)構(gòu)中，“體面勞動(dòng)”要求“尊嚴(yán)生活”預(yù)期增加，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾壓力加大。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，最大的障礙還是體制機(jī)制問題，需要通過深化改革來解決。近年來，我市千方百計(jì)把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，作為最大的民生工程、最根本的社會(huì)保障來抓，就是因?yàn)榫蜆I(yè)涉及千家萬戶和全市用人單位，解決不好，會(huì)激化社會(huì)矛盾和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這樣的背景下，人事勞動(dòng)保障部門作為政府主管人力資源工作的綜合部門，要清醒認(rèn)識(shí)自己的使命，緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，不遺余力地抓好人才資源開發(fā)，以人才優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才和智力保障。市委、市政府提出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、走在前列，惠及全市人民的小康社會(huì)全面建成”的總體目標(biāo)以及“五個(gè)更加注重”的具體要求，進(jìn)一步明確了我市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方向和奮斗目標(biāo)。能夠以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺把部門工作融入到市委、市政府的工作大局中來思考、來謀劃、來部署，及時(shí)跟進(jìn)、積極探索，準(zhǔn)確把握、找準(zhǔn)定位，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到思路清晰、舉措得力。牢固樹立“親商助商”觀念，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)厲查處涉軟案件，全力打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立以人為本的理念，堅(jiān)持執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、改善群眾的生活作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障群眾各項(xiàng)權(quán)益，努力使群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。政府全體工作人員要善于學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中形成思想，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中提高能力，更好地承擔(dān)發(fā)展重任。以創(chuàng)建國家級(jí)文明城市為目標(biāo)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃，建立健全長效管理機(jī)制，全面提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，勞務(wù)輸出3萬人。高質(zhì)量開展全國土地調(diào)查、全國文物普查和第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)質(zhì)量，移地新建第一中學(xué)，整合第六、第七中學(xué)。研究化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，抓好試點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政步入良性發(fā)展軌道。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)能源資源節(jié)約，大力推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民改造建設(shè)生態(tài)節(jié)能保溫住房。堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，增強(qiáng)規(guī)劃穩(wěn)定性、約束性和嚴(yán)肅性。（五）堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)功能，全面優(yōu)化人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境按照國家級(jí)衛(wèi)生城市和園林城市標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，創(chuàng)新城市管理，全力打造規(guī)模合理、精致和諧、充滿活力、獨(dú)具魅力、最宜人居的東北邊陲名城。加強(qiáng)與韓國、日本等國外旅游企業(yè)和北京、長春、沈陽、大連、丹東、延吉等國內(nèi)旅游企業(yè)的交流，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域旅游合作，切實(shí)將*旅游市場(chǎng)與國內(nèi)外旅游市場(chǎng)融為一體。積極開發(fā)果樹村、新紅村、秋皮村、上活龍村、地溝村等以鄉(xiāng)村生態(tài)觀光、休閑、度假為主的生態(tài)旅游線路，打造生態(tài)旅游品牌。全年培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次。鞏固提升人參、山葡萄、五味子、蜂產(chǎn)品、林蛙等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、財(cái)政補(bǔ)貼”的原則，加快培育水產(chǎn)、食用菌、特色水果、綠色蔬菜和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等后續(xù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)17億元，同比增長13%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5048萬元，同比增長20%以上。成立工業(yè)集中區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)與管理。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同比增長25%以上；，同比增長20%以上；利潤實(shí)現(xiàn)8300萬元，%以上。推動(dòng)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，成立外經(jīng)外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善對(duì)外貿(mào)易優(yōu)惠政策，建立鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展基金，不斷增加對(duì)外貿(mào)易總量。全力以赴招商引資。全面落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn)制度，健全重大項(xiàng)目定期分析和調(diào)度制度，完善項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)懲制度，建立項(xiàng)目績效考核制度，營造人人關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。在此，我代表*市人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向人民解放軍、武警駐集部隊(duì)，向國家駐在機(jī)關(guān)和國省營企事業(yè)單位表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！回顧一年來的工作，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案得到及時(shí)有效辦理。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力改善辦學(xué)條件，新建校舍6531平方米，改造維修校舍4萬平方米；進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，公開招聘80名大學(xué)生充實(shí)到基層教學(xué)一線。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和救助體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)放率均達(dá)到100%，農(nóng)村低保對(duì)象年最低補(bǔ)助由240元提高到360元，城市低保對(duì)象月平均補(bǔ)助由40元提高到85元。加快農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，完成34個(gè)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，新建村部34個(gè)，鋪設(shè)農(nóng)村水泥路100公里。出臺(tái)《*市扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。深入開展“招商引資暨項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，調(diào)整出臺(tái)《*市鼓勵(lì)投資引資優(yōu)惠政策》，成立駐外招商機(jī)構(gòu)，建立商務(wù)信息儲(chǔ)備庫，對(duì)外交流領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，招商引資工作取得重大突破。濱江風(fēng)貌區(qū)香洲花園酒店、城市道路BT項(xiàng)目、銀泉假日酒店及商務(wù)中心、長城旅游綜合服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。市區(qū)集中供熱能力達(dá)到320萬平方米。不斷拓寬就業(yè)渠道，全年新開發(fā)就業(yè)崗位5350個(gè)，新增就業(yè)4200人，%以內(nèi)?！鐣?huì)事業(yè)全面進(jìn)步。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作基本結(jié)束，完成數(shù)字電視光纜線路建設(shè)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市形象和市民素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：（一）堅(jiān)持投資拉動(dòng)和開放帶動(dòng)，全力拓展對(duì)外開放廣度和深度，全面開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面深入實(shí)施“開放富市”戰(zhàn)略，將“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，加快項(xiàng)目建設(shè)，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好濱江風(fēng)貌區(qū)、利源黃金冶煉等16個(gè)投資超億元的項(xiàng)目和啤酒廠改擴(kuò)建、韓國槐山村等55個(gè)投資超千萬元的項(xiàng)目建設(shè)。全年引進(jìn)域外資金突破20億元，同比增長11%以上。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7億元，同比增長30%以上。全年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50戶以上。集約發(fā)展機(jī)械加工、礦產(chǎn)業(yè)，科學(xué)整合礦產(chǎn)資源，抓好利源黃金冶煉、古馬嶺金礦擴(kuò)能改造等項(xiàng)目；加快技術(shù)創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，完成佳信通用托輥、騰龍環(huán)保鍋爐等項(xiàng)目建設(shè)。積極開展資本運(yùn)作。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開發(fā)以高句麗文化為內(nèi)涵的工藝品和獨(dú)具*特色的山珍綠色食品，開發(fā)旅游紀(jì)念品20種以上。積極探索景區(qū)管理激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)景區(qū)門票收入增長獎(jiǎng)勵(lì)辦法。全力推進(jìn)濱江風(fēng)貌區(qū)和通溝河生態(tài)風(fēng)情區(qū)建設(shè)，形成城市建設(shè)新亮點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。努力增加財(cái)政收入。規(guī)范財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，提高辦理質(zhì)量。加快葡萄新品種“左優(yōu)紅”的擴(kuò)繁推廣速度，完成高麗參翻栽種植試驗(yàn)、益盛藥業(yè)西洋參二醇皂苷注射液項(xiàng)目審批。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，積極推廣數(shù)字電視，切實(shí)提高節(jié)目質(zhì)量。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。加大失地農(nóng)民基本生活保障力度，推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)施食品、藥品安全工程，保障公眾飲食、用藥、用械安全有效。我們必須不負(fù)重托，不辱使命，努力開創(chuàng)政府