【正文】 以獎(jiǎng)代投辦法，實(shí)現(xiàn)全市新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。組建企業(yè)上市指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大政府扶持和政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場，推動(dòng)企業(yè)搞好資本運(yùn)營，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，力爭企業(yè)上市工作取得實(shí)質(zhì)性突破。全力抓好富源工業(yè)園區(qū)一期工程建設(shè)，力爭收儲(chǔ)土地500畝，引進(jìn)企業(yè)5戶以上。加快培育水電業(yè)，編制全市水資源利用規(guī)劃，堅(jiān)持流域性開發(fā)，全面、合理開發(fā)水能資源，力爭開工建設(shè)望江樓電站、長川電站，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。參藥業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元，同比增長25%以上。加快技術(shù)改造步伐，實(shí)施12個(gè)投資千萬元以上的技改項(xiàng)目，完成投資10億元以上。成立加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制度，幫助企業(yè)解決資金、土地、人才等要素制約，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。財(cái)政收入必保完成8000萬元，同比增長27%以上；力爭達(dá)到1億元，%。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好嘉禾生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和永泰蜂業(yè)移地改造等項(xiàng)目，積極推進(jìn)鉛礦尾礦利用、興宇建材免燒磚和硼泥綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)惠政策，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)“孵化器”，提供技術(shù)、人才培訓(xùn)等方面的支持，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)和扶持鴻締公司、東北亞經(jīng)貿(mào)公司、生森木業(yè)、萬泰參業(yè)等外貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)做大，壯大外貿(mào)企業(yè)群體，提升對外貿(mào)易質(zhì)量。其中，引進(jìn)超億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，生產(chǎn)加工型項(xiàng)目占總引資額的40%以上。堅(jiān)持“以情招商、以誠待商”，加強(qiáng)同域外企業(yè)家、友好人士的聯(lián)系，建立深厚感情，激發(fā)來集投資熱情。高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加強(qiáng)銀企溝通，搭建交流平臺(tái)，引導(dǎo)信貸資金投入，努力破解項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸問題。突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。對上述問題，市政府將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。各位代表，20*年，是我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、綜合實(shí)力快速提升的一年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧統(tǒng)一、各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步的一年，是對外開放步伐加快、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)的一年，是人民群眾得到實(shí)惠更多、城市建設(shè)加速推進(jìn)的一年，更是全市上下群策群力、共創(chuàng)輝煌的一年。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng)。文物、保險(xiǎn)、外事、人防、氣象、民族宗教等工作取得新成績，檔案、社區(qū)、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童、紅十字會(huì)等事業(yè)得到新發(fā)展。*新開河邊條人參栽培技藝列入吉林省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，申報(bào)國家和省科技創(chuàng)新項(xiàng)目4項(xiàng)。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)對突發(fā)事件的能力得到提高。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面，參保人數(shù)分別達(dá)到45062人和7897人。集通高速公路進(jìn)入省級(jí)專家論證階段；集錫集丹連接線、集錫公路0—5公里拓寬工程實(shí)現(xiàn)竣工通車。鴨江路拓寬改造工程完成工程量1600萬元，占總工程量的35%；城市道路BT項(xiàng)目完成5條街路的給排水管線和3條街路的路面鋪設(shè)。——城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全力實(shí)施投資拉動(dòng)工程，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任制，投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1000萬元，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益明顯提高。市長在人大第二次會(huì)議上的講話與市長在人才人事和勞動(dòng)保障動(dòng)員會(huì)講話匯編第 28 頁 共 28 頁市長在人大第二次會(huì)議上的講話——開發(fā)開放成效顯著。預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資25億元，%。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6300萬元，分別同比增長31%和47%。全年共實(shí)施城建項(xiàng)目26項(xiàng)，再創(chuàng)歷史新高。實(shí)施城市綠化工程，城區(qū)新增綠化面積3萬平方米，進(jìn)入省園林城市行列。完成鴨綠江干流太王段堤防三期和鴨綠江土、著、名優(yōu)魚類親本保護(hù)基地一期工程建設(shè)。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，%，報(bào)銷補(bǔ)償近500萬元。全力創(chuàng)建“平安*”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)各類急需人才76人。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成血栓病醫(yī)院續(xù)建、中醫(yī)院改造和花甸中心衛(wèi)生院擴(kuò)建工程?！裰鞣ㄖ坪途裎拿鹘ㄔO(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”和“百名科長踐承諾”活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果。二、二○○八年重點(diǎn)工作20*年，政府工作要以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十三屆四次全體會(huì)議精神，以構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，以開展“全面突破年”活動(dòng)為主線，深入實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放富市、文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展做強(qiáng)參藥業(yè)、強(qiáng)勢打造旅游業(yè)、提升壯大外經(jīng)外貿(mào)業(yè)、大力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、積極培育水產(chǎn)水電業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的邊境生態(tài)文化旅游名城。把項(xiàng)目建設(shè)作為“頭號(hào)工程”，全年完成固定資產(chǎn)投資30億元，同比增長20%以上。全年?duì)幦≤涃J款3000萬元以上。全年至少新儲(chǔ)備5000萬元以上的項(xiàng)目10個(gè)，其中超億元的項(xiàng)目5個(gè)。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，積極向上爭取各類項(xiàng)目資金。擴(kuò)大對外貿(mào)易。積極推進(jìn)“四區(qū)一橋”項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)對朝貿(mào)易加工基地，加快培育出口加工企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)40億元，同比增長25%以上。引進(jìn)域外資金5億元以上，完成固定資產(chǎn)投資6億元以上。（二）堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，加速擴(kuò)張總量，提升運(yùn)行質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。扶優(yōu)做強(qiáng)益盛藥業(yè)、佳信通用、新開河公司等骨干企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)支撐作用。重點(diǎn)抓好益盛藥業(yè)西洋參二醇皂苷注射液、鴻運(yùn)建材、仁益釀酒等項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)長白山綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，提高新開河公司整體效益，加快發(fā)展紅五味、森源食用菌等企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群體。加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)嶺北工業(yè)集中區(qū)，收儲(chǔ)土地200畝，完成起步區(qū)“三通一平”。（三）堅(jiān)持以農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，加快實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合實(shí)力。充分利用移民后期扶持、一般性轉(zhuǎn)移支付和邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等資金，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。重點(diǎn)建設(shè)日光溫室綠色草莓、金紅蘋果、食用菌等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和中日國際有機(jī)水稻生產(chǎn)示范基地、鴨綠江網(wǎng)箱養(yǎng)魚出口基地，認(rèn)證無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，申報(bào)省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培育工程”，加大招商引資及政策扶持力度，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群體規(guī)模，新培育農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)30戶以上，其中每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新培育1戶固定資產(chǎn)投資超百萬元的企業(yè)。積極推進(jìn)“一推雙帶”活動(dòng)，加快培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民致富和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。（四）堅(jiān)持高品位開發(fā)，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)開展“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)年”活動(dòng)，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬元，加快開發(fā)與建設(shè)，全力打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。深度開發(fā)旅游產(chǎn)品。完善《夢縈高句麗》劇目，加強(qiáng)市場對接，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。進(jìn)一步加強(qiáng)電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體宣傳，舉辦大型節(jié)慶、賽事活動(dòng)和旅游推介會(huì)，拍攝*題材影視作品，積極參加旅游交易會(huì)，不斷提高對外影響力。加強(qiáng)導(dǎo)游員、解說員及其他旅游窗口單位從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)和服務(wù)水平。充分發(fā)揮文化旅游發(fā)展協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，強(qiáng)化行業(yè)自律，消除同行業(yè)間惡性競爭。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)，控制開發(fā)規(guī)模。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理。重點(diǎn)抓好建筑和拆遷市場、市容市貌、城市交通管理，出臺(tái)小區(qū)物業(yè)管理辦法，不斷提高城市管理水平。加大林木、林地、礦產(chǎn)等資源管理力度，嚴(yán)厲打擊濫砍盜伐、私開參地、非法采礦等違法犯罪行為。本著“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，建立補(bǔ)償機(jī)制，加大水源區(qū)資金傾斜力度，逐步改善水源區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅源控管，抓好征收管理，確保應(yīng)收盡收。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理等財(cái)政改革，鞏固和擴(kuò)大改革成果，逐步建立較為完善的公共財(cái)政體制。進(jìn)一步加強(qiáng)對退耕還林、以工代賑、財(cái)政扶貧、社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管，完善管理辦法，確保?？顚Ｓ谩?yán)格按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，落實(shí)好人大“一號(hào)議案”、“二號(hào)議案”。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助水平。強(qiáng)化衛(wèi)生和計(jì)生工作。加快發(fā)展文化等其他事業(yè)。加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)全民健身活動(dòng)中心和5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。健全“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助機(jī)制，確保每個(gè)城鎮(zhèn)居民家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。完成3所農(nóng)村福利服務(wù)中心改擴(kuò)建工程。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系