【正文】 的愿望比較強(qiáng)烈，今年后幾個(gè)月全力保障煤礦安全的任務(wù)十分艱巨。這些年來，市委、市政府出臺了一系列措施和辦法，不斷加大煤礦安全生產(chǎn)的投入力度，但仍然事故不斷，究其原因，除了體制、機(jī)制、投入、基礎(chǔ)等方面外，主要是個(gè)別縣貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和市委、市政府的指示要求有差距，煤礦安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管裝備不足，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。一些煤礦企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的極端重要性理解不透、認(rèn)識不足，還是簡單看待安全生產(chǎn)問題，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有把安全問題提高到政治問題、穩(wěn)定問題、民生問題和關(guān)系企業(yè)生死存亡的高度來認(rèn)識和理解，安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和措施落實(shí)不及時(shí)、不到位、不嚴(yán)格、不具體，管理不細(xì)、不嚴(yán)，甚至無視政府監(jiān)管，擅自違規(guī)建設(shè)、違規(guī)組織生產(chǎn)，“三違”、“三超”現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致事故多發(fā)。8月25日至9月6日短短10天時(shí)間，昭陽區(qū)發(fā)生1起重大事故、死亡4人，鎮(zhèn)雄縣發(fā)生1起事故、死亡2人、綏江縣發(fā)生1起事故、死亡1人，這幾起事故都發(fā)生在全市推行煤礦安全生產(chǎn)承諾制以后、深入開展“煤礦安全市長霹靂行動(dòng)”期間，教訓(xùn)十分深刻。威信縣在多數(shù)煤礦停產(chǎn)進(jìn)行瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定、開展瓦斯診斷治理的情況下，6月20日至28日短短幾天時(shí)間發(fā)生了3起事故、死亡4人。今年1—8月，%，但截止目前，發(fā)生事故8起、死亡8人，%、%；事故死亡人數(shù)比行業(yè)下達(dá)3人的全年控制指標(biāo)超出了5人。15”重大瓦斯爆炸事故，共死亡34人，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。二是瓦斯事故頻繁發(fā)生，仍然是煤礦安全的最大隱患。認(rèn)真分析存在的問題及原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是事故總量較大，重大事故時(shí)有發(fā)生。煤礦數(shù)量由XX年前的1500多個(gè)減少為XX年底的301對礦井；、。通過努力，我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)了“三增、兩降”的勢頭?！叭觥奔矗涸寒a(chǎn)量、產(chǎn)值、稅費(fèi)大幅度增長。二、正視現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作的責(zé)任感和緊迫感煤礦安全關(guān)系安全生產(chǎn)大局，瓦斯防治是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。XX年以來全市共發(fā)生煤礦事故240起、死亡341人。XX年以來全市共發(fā)生瓦斯事故54起、死亡124人，%%；發(fā)生較大以上瓦斯事故11起、死亡77人，分別占較大事故總數(shù)17起、%、%；特別是鎮(zhèn)雄縣獅子山煤礦“12認(rèn)真分析我市煤礦瓦斯事故多發(fā)的原因，主要是沒有嚴(yán)格落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的要求，一些煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善、監(jiān)控不正常、抽采不達(dá)標(biāo)、管理不到位的現(xiàn)象比較突出。鎮(zhèn)雄縣發(fā)生茶山煤礦“5彝良縣在鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5上述情況，充分暴露出一些縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門在抓煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理上仍然存在不少突出問題，如果再不引起高度重視，再不采取斷然措施解決好煤礦安全問題，將無法向組織和人民交待。五是煤礦安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)遲緩。抓措施落實(shí)、抓隱患整改的力度不夠，對事故隱患的排查存在空白和盲點(diǎn)，對重大安全隱患整治不及時(shí)、不徹底。因此，各級各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)務(wù)必充分認(rèn)識到當(dāng)前全市煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢和巨大壓力，切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓；做到把煤礦安全生產(chǎn)這根弦繃得緊而又緊、安全措施細(xì)而又細(xì)、監(jiān)管力度強(qiáng)而又強(qiáng)、整治手段嚴(yán)而又嚴(yán)，全力確保煤礦安全運(yùn)行平穩(wěn)，為國慶60周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：（一）全面深入開展“煤礦安全市長霹靂行動(dòng)”。下步工作中,各級各有關(guān)部門務(wù)必從以下幾個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)“煤礦安全市長霹靂行動(dòng)”各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保圓滿實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)。各級各有關(guān)部門一定要提高對抓好“煤礦安全市長霹靂行動(dòng)”重要性的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，自覺、主動(dòng)、積極地做好此項(xiàng)工作。在此再次重申，“煤礦安全市長霹靂行動(dòng)”期間，市政府將對發(fā)生嚴(yán)重事故的縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。4．進(jìn)一步全面排查整治煤礦安全隱患，消滅事故源頭。抓好這一制度的貫徹落實(shí)，必將極大地推進(jìn)煤礦企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，有效遏制煤礦事故發(fā)生。二是各縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)履行主體責(zé)任、落實(shí)安全生產(chǎn)措施的情況進(jìn)行監(jiān)管檢查，對存在違法違規(guī)行為的煤礦企業(yè)必須按法律法規(guī)規(guī)定的上限實(shí)施處罰?！巴咚共恢?，礦無寧日”，采取堅(jiān)決有力的措施治理瓦斯，是保證煤礦安全生產(chǎn)、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“生命工程”。要建立健全瓦斯治理工作制度，設(shè)立瓦斯治理專門管理機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊技術(shù)人員、專職瓦檢員、安檢員，煤與瓦斯突出礦井要建立專業(yè)防突隊(duì)；要定期召開瓦斯治理專題辦公會(huì)議，研究解決瓦斯治理中出現(xiàn)的情況和問題，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取瓦斯治理專項(xiàng)資金，確保人、財(cái)、物及時(shí)滿足瓦斯治理需要，確保瓦斯治理各項(xiàng)工作落實(shí)到位；必須明確一名副礦長主管安全工作，明確煤礦總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）對瓦斯治理技術(shù)上負(fù)全責(zé)，抓好煤礦瓦斯治理方案的編制、安全技術(shù)措施的編審和安全技術(shù)改造資金的正確使用；要全面落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，確保煤礦井下24小時(shí)不間斷有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)，現(xiàn)場檢查督促各項(xiàng)安全技術(shù)措施制度落實(shí)；要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、特員持證培訓(xùn)，強(qiáng)制進(jìn)行煤礦全員安全培訓(xùn)、在職人員的再培訓(xùn)，不斷提高煤礦職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。所有煤礦必須進(jìn)一步加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)的改造和完善，形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦井通風(fēng)穩(wěn)定、可靠，堅(jiān)決杜絕串聯(lián)通風(fēng)、循環(huán)通風(fēng)和無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，堅(jiān)決杜絕超通風(fēng)能力生產(chǎn)。3．加大投入、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保瓦斯監(jiān)控有效。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院446號令的規(guī)定，按重大安全隱患嚴(yán)肅處理。各縣區(qū)務(wù)必高度重視此項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)加大力度推進(jìn)瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。各級煤礦安全監(jiān)管部門要狠抓技術(shù)管理措施的落實(shí)，切實(shí)抓好采掘作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施和施工組織措施的編制、審查與落實(shí)，積極推廣應(yīng)用防治瓦斯的先進(jìn)技術(shù)和管理方法。一是要認(rèn)真開展瓦斯等級鑒定工作。各縣區(qū)政府和煤炭主管部門要切實(shí)督促瓦斯高、突礦井制定并認(rèn)真組織實(shí)施“一井一策”的瓦斯治理方案。要整合全市范圍內(nèi)的煤炭技術(shù)人才資源，會(huì)診和解決煤礦企業(yè)治理瓦斯過程中的技術(shù)難題。煤礦企業(yè)要牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的意識，嚴(yán)格執(zhí)行瓦檢員跟班檢查瓦斯、“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”等制度，出現(xiàn)瓦斯超限必須立即撤出井下作業(yè)人員，確保不出絲毫問題。今年以來，各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實(shí)施意見，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各縣區(qū)要進(jìn)一步加大工作力度，防止整合主體煤礦企業(yè)鉆政策空子、對被整合礦井實(shí)施不公正待遇和被整合礦井不積極配合整合工作、拖延整合關(guān)閉兩種不良傾向。各縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門要管住煤礦，必須強(qiáng)化抓落實(shí)的力度，對煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為堅(jiān)決從嚴(yán)處罰，提高監(jiān)管執(zhí)行力和公信力。（六）切實(shí)抓好國慶期間煤礦安全生產(chǎn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能整改的要立即整改，暫時(shí)不能整改的要責(zé)令停止一切井下作業(yè)，待條件具備后再組織整改；對不能保證安全的煤礦企業(yè)必須堅(jiān)決責(zé)令停止一切井下作業(yè)，確保萬無一失。各煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須堅(jiān)守工作崗位。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊急行動(dòng)起來，全力以赴，采取強(qiáng)有力的措施，為新中國成立60周年慶典和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊迫感近兩年來，國家和省、市高度重視牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年省委九屆六次全體會(huì)議確立了建設(shè)牧業(yè)大省的戰(zhàn)略構(gòu)想，決定通過三年攻堅(jiān)，使全省畜牧業(yè)有一個(gè)大的、質(zhì)的飛躍。近幾年來，我市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速發(fā)展。在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，打好畜牧業(yè)三年攻堅(jiān)，適時(shí)加速，乘勢快上，是符合我市發(fā)展實(shí)際，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，對加快畜牧業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保障我市經(jīng)濟(jì)總量三年再翻一番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?？梢哉f，沒有發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)就沒有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)。同時(shí)，能夠帶動(dòng)飼料、獸藥、食品、皮革、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才和信息等生