【正文】 產(chǎn)要素流向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。加快發(fā)展畜牧業(yè)，不但可以解決種植業(yè)受市場(chǎng)和資源的雙重約束、農(nóng)民增收空間有限的問(wèn)題，還可以提高比較效益，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。我市是勞動(dòng)力資源大市，在當(dāng)前農(nóng)民工回流增多，再就業(yè)增收難度加大的形勢(shì)下，快速發(fā)展畜牧業(yè)，可以就近、就地吸納大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收的目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)不斷改善，肉蛋奶的需求量必然要呈剛性增長(zhǎng)。新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，農(nóng)民富裕是目標(biāo)。目前，我市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，總體態(tài)勢(shì)看好，但總量不足、效益不高的問(wèn)題還很突出，與發(fā)達(dá)省份和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大，與建設(shè)牧業(yè)大省和市委、市政府提出的“苦干三年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再翻一番”的要求還有一定差距。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市加快發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，重點(diǎn)突破，著眼于“雙增”（增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和增加農(nóng)民收入），全面推進(jìn)“六化”（區(qū)域特色化、加工精深化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化、防疫法制化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化）進(jìn)程，快速提高經(jīng)濟(jì)總量，加速提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，逐步構(gòu)建起具有我市特色的現(xiàn)代牧業(yè)新格局。要實(shí)現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須立足資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，錯(cuò)位發(fā)展，打造具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)行深層次的產(chǎn)品開發(fā)和引進(jìn)，積極組織畜禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)、專業(yè)養(yǎng)殖大戶開展無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定工作，逐步形成一批有特色、有影響、有市場(chǎng)的名、特、優(yōu)、新、綠等系列產(chǎn)品，把我市畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)精，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加快牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重仍然是加快龍頭企業(yè)建設(shè)。二是進(jìn)一步抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。（三）抓好原料基地建設(shè)，滿足加工企業(yè)需求。省里規(guī)劃了15個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中我市要重點(diǎn)抓好500萬(wàn)頭生豬、3億只肉雞、7萬(wàn)頭奶牛等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要把牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)作為基地建設(shè)的重要載體，重點(diǎn)抓好10個(gè)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)。對(duì)于市里確定的10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化樣板小區(qū)，各縣（市）區(qū)要加大扶持力度，支持小區(qū)開展排泄物無(wú)害化處理和資源化利用，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，盡快起到示范作用。在良種繁育體系上，我市一直滯后于先進(jìn)地區(qū)，如果不能盡快解決這個(gè)問(wèn)題，勢(shì)必影響全市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是加快優(yōu)良品種的培育引進(jìn)。動(dòng)物防疫是牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要保障，必須堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓保護(hù)，堅(jiān)持不懈地抓好動(dòng)物防疫體系建設(shè)。二是要加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)。三是抓好重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防控工作。一是要搞好科學(xué)定位。規(guī)劃要立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。各縣（市）區(qū)、各部門要從大局出發(fā)，為加快牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的工作氛圍。各縣（市）區(qū)要按照省、市的有關(guān)部署，真正把加快畜牧業(yè)發(fā)展工作擺到更加突出的位置，在領(lǐng)導(dǎo)力量、政策支持、資金投入、協(xié)調(diào)服務(wù)、考核比重等方面向牧業(yè)傾斜。不折不扣地制定和落實(shí)好各項(xiàng)惠牧政策，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期提高農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)積極性、促進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高推進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的服務(wù)水平。要改進(jìn)工作方式方法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不要浮在上面只聽匯報(bào)，要沉下身去，深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，充分調(diào)動(dòng)基層干部和廣大農(nóng)民改革創(chuàng)新的積極性，大膽創(chuàng)新突破，創(chuàng)造性的開展工作，全力推動(dòng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。同時(shí)，還要注重抓好典型宣傳，及時(shí)總結(jié)在加快現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的各類典型，以現(xiàn)身說(shuō)法的方式，加強(qiáng)典型宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民解放思想，更新觀念，把加快發(fā)展畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。市政府將對(duì)此項(xiàng)工作要進(jìn)行督導(dǎo)，定期督促檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)總量再翻一番，加快牧業(yè)大省建設(shè)進(jìn)程做出新的、更大的貢獻(xiàn)！。市政府近期將下發(fā)攻堅(jiān)考核辦法，年終對(duì)優(yōu)勝單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。今天會(huì)議上，市、縣兩級(jí)政府和牧業(yè)部門要簽訂雙向目標(biāo)責(zé)任書，以責(zé)任狀的形式落實(shí)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)和任務(wù)。加快現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展實(shí)施三年攻堅(jiān)是推進(jìn)牧業(yè)大省建設(shè)的重要舉措，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)方方面面的共同努力。要牢固樹立群眾觀念，常懷愛(ài)民之心，勤思職責(zé)所在，多辦利民之事，切實(shí)加大服務(wù)牧業(yè)發(fā)展的力度，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真抓好落實(shí)，需要地方配套的，一定要配足補(bǔ)齊，保證各項(xiàng)政策落實(shí)公平、公正、公開，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三年攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要借鑒舒蘭市在推進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)，建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、包保大項(xiàng)目、包保園區(qū)建設(shè)、包保規(guī)模養(yǎng)殖大戶，切實(shí)抓好工作的推進(jìn)和落實(shí)。實(shí)施畜牧業(yè)三年攻堅(jiān)是省委、省政府保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的重要舉措，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在抓好規(guī)劃制定的基礎(chǔ)上，要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求在宏觀上把控畜牧業(yè)的發(fā)展脈絡(luò),避免一哄而上、一哄而下，低水平的重復(fù)建設(shè)，避免損傷企業(yè)利益和農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，按照規(guī)劃科學(xué)指導(dǎo)畜牧業(yè)有序發(fā)展。二是要科學(xué)制定規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，落實(shí)重大動(dòng)物疫情資金、技術(shù)、物資三項(xiàng)儲(chǔ)備，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要及時(shí)果斷控制，確保疫情不擴(kuò)散。全市重點(diǎn)抓好10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，各縣（市）區(qū)要加大扶持力度，使其具備行使職能的基礎(chǔ)條件。堅(jiān)持“各級(jí)政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)防疫工作負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人”的要求不動(dòng)搖；堅(jiān)持免疫工作“政府保密度、牧業(yè)部門保質(zhì)量”的目標(biāo)不動(dòng)搖，確保免疫密度和效果。三是要依法建立健全種畜禽質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度，加大對(duì)種畜禽經(jīng)營(yíng)管理的執(zhí)法監(jiān)督力度，滿足養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的用種需要，保護(hù)農(nóng)民利益。當(dāng)前突出要抓好生豬良種體系建設(shè)，按照企業(yè)為主、政府扶持、分級(jí)推進(jìn)的原則，市里重點(diǎn)要抓好生豬原種場(chǎng)建設(shè)，縣（市）區(qū)重點(diǎn)抓好生豬擴(kuò)繁場(chǎng)的建設(shè)，逐步建成適應(yīng)我市畜牧業(yè)發(fā)展的原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品繁育場(chǎng)三級(jí)配套、獨(dú)立完整的畜禽良種繁育體系。（四）抓好良種繁育體系建設(shè)，提高自我發(fā)展能力。三是加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)。各級(jí)政府要直接組織園區(qū)的工作銜接和項(xiàng)目推進(jìn)，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，整合發(fā)展要素，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，逐步形成龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。今年要分三個(gè)層次抓好基地建設(shè)。要加強(qiáng)項(xiàng)目的銜接、跟蹤和推進(jìn)，促進(jìn)意向性項(xiàng)目盡快升級(jí)，合同項(xiàng)目盡快落地。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)“包聯(lián)服”責(zé)任制，全市重點(diǎn)抓好舒蘭XX萬(wàn)只肉雞屠宰加工、得利斯300萬(wàn)頭生豬屠宰加工、磐石宏潤(rùn)200萬(wàn)頭生豬屠宰加工等10個(gè)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，要指定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行包保和指導(dǎo)，分類施策，重點(diǎn)推進(jìn)。近兩年來(lái)，我市牧業(yè)加工型龍頭企業(yè)建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展，形成了一定的規(guī)模。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步搞好示范引導(dǎo)，加大技術(shù)、市場(chǎng)、信息服務(wù)，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，形成區(qū)域性的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體。經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，我市畜牧業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市的牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到134億元，%；農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1800元，增長(zhǎng)9%；肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到100萬(wàn)噸、%、9%%。為此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的精神，全力打好三年攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移地把總量搞上去，使全市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。人居環(huán)境得到全面改善，寬闊的水泥路修到家家戶戶門前，村民住上了整齊劃一的設(shè)有太陽(yáng)能的磚瓦房，由一個(gè)環(huán)境“臟、亂、差”的小村莊，發(fā)展成為村民富裕、環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)文明的新農(nóng)村。因此，只有加快發(fā)展畜牧業(yè)，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需求，保證市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)和社會(huì)的和諧發(fā)展。有關(guān)資料表明，世界年人均消費(fèi)肉蛋奶126公斤，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家年人均消費(fèi)肉蛋奶315公斤，我國(guó)人均消費(fèi)肉蛋奶量為67公斤。市發(fā)展長(zhǎng)白山黑牛產(chǎn)業(yè)，僅一個(gè)產(chǎn)業(yè)就增加農(nóng)民收入1