【文章內(nèi)容簡介】 。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，深入實(shí)施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，完成20個(gè)村集體林林權(quán)體制改革任務(wù)。加大林木、林地、礦產(chǎn)等資源管理力度，嚴(yán)厲打擊濫砍盜伐、私開參地、非法采礦等違法犯罪行為。加強(qiáng)能源資源節(jié)約，大力推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民改造建設(shè)生態(tài)節(jié)能保溫住房。強(qiáng)化土地管理，嚴(yán)格土地審批，節(jié)約土地資源。進(jìn)一步加大通溝河水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障市區(qū)供水安全。本著“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，建立補(bǔ)償機(jī)制，加大水源區(qū)資金傾斜力度，逐步改善水源區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。（六）堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅收入征收管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力堅(jiān)持開源節(jié)流，不斷壯大財(cái)政實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支持。努力增加財(cái)政收入。千方百計(jì)加快發(fā)展，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，鞏固現(xiàn)有財(cái)源，培植新興財(cái)源。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅源控管，抓好征收管理，確保應(yīng)收盡收。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。努力壓縮支出，優(yōu)先保證工資發(fā)放、社會(huì)保障、義務(wù)教育、科學(xué)技術(shù)等重點(diǎn)支出，加大支持“三農(nóng)”、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政支出，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。深化公共財(cái)政改革。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理等財(cái)政改革，鞏固和擴(kuò)大改革成果，逐步建立較為完善的公共財(cái)政體制。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管工作，增強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)控和保障能力。規(guī)范財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真開展行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，建立國有資產(chǎn)監(jiān)管體系和信息系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對退耕還林、以工代賑、財(cái)政扶貧、社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管，完善管理辦法，確保?？顚Ｓ?。研究化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，抓好試點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政步入良性發(fā)展軌道。（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重民主法制建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，鞏固和諧社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，落實(shí)好人大“一號(hào)議案”、“二號(hào)議案”。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系和溝通，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，提高辦理質(zhì)量。深入實(shí)施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，增強(qiáng)全民法律素質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)質(zhì)量，移地新建第一中學(xué)，整合第六、第七中學(xué)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)名師，改善師資結(jié)構(gòu)。深化中等教育結(jié)構(gòu)改革，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)實(shí)用型人才。健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助水平。重視科技和人才工作。加快葡萄新品種“左優(yōu)紅”的擴(kuò)繁推廣速度，完成高麗參翻栽種植試驗(yàn)、益盛藥業(yè)西洋參二醇皂苷注射液項(xiàng)目審批。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，抓好全民科技素質(zhì)教育，落實(shí)人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，注重引進(jìn)和培養(yǎng)急需人才、高層次人才，切實(shí)發(fā)揮人才智力支撐作用。強(qiáng)化衛(wèi)生和計(jì)生工作。優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。建立2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成清河、麻線、青石衛(wèi)生院門診樓改擴(kuò)建工程。加快發(fā)展文化等其他事業(yè)。深入實(shí)施“文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，激發(fā)群眾文化創(chuàng)造活力，豐富社會(huì)文化生活，全面完成文化體制改革任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)綜合性試點(diǎn)工作。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，積極推廣數(shù)字電視，切實(shí)提高節(jié)目質(zhì)量。強(qiáng)化文物保護(hù)和管理，做好《*市大遺址保護(hù)規(guī)劃》編制和高句麗遺跡二期工程后續(xù)工作。加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)全民健身活動(dòng)中心和5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。高質(zhì)量開展全國土地調(diào)查、全國文物普查和第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)重視做好氣象、老齡、殘聯(lián)、人防、社區(qū)、愛國衛(wèi)生、民族宗教、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作。（八）堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)社會(huì)保障功能，努力構(gòu)建和諧*以關(guān)注弱勢群體為重點(diǎn)，集中力量解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，逐步改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。加大中小企業(yè)擔(dān)保公司小額貸款擔(dān)保力度，扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。健全“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助機(jī)制，確保每個(gè)城鎮(zhèn)居民家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，勞務(wù)輸出3萬人。完善社會(huì)保障體系。按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大失地農(nóng)民基本生活保障力度，推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。高度關(guān)注下崗職工、貧困人口等困難群體，實(shí)施農(nóng)村危房改造，全面完成棚戶區(qū)改造收尾工程。完成3所農(nóng)村福利服務(wù)中心改擴(kuò)建工程。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。圍繞創(chuàng)建國家級平安城市，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的原則，深入開展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，打造“平安*”。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，及時(shí)消除和化解各類不穩(wěn)定因素，努力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及部門的監(jiān)管主體責(zé)任，杜絕重特大事故發(fā)生。實(shí)施食品、藥品安全工程，保障公眾飲食、用藥、用械安全有效。加大動(dòng)物疫病防控力度，嚴(yán)防禽流感等疫情發(fā)生。努力提高社會(huì)文明程度。以創(chuàng)建國家級文明城市為目標(biāo)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃，建立健全長效管理機(jī)制，全面提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。積極探索活動(dòng)載體，扎實(shí)開展公民道德教育、窗口行業(yè)全員培訓(xùn)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、軍（警）民共建等活動(dòng)，培育文明新風(fēng)尚。在抓好上述工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好8件實(shí)事。完成城市道路BT項(xiàng)目建設(shè)；完成鴨江路拓寬改造工程建設(shè)；完成濱江休閑廣場建設(shè)；完成東城市場建設(shè)；完成站前廣場建設(shè)；完成90公里農(nóng)村水泥路鋪設(shè)；城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)際參合率達(dá)到100%；實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)。三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高和改進(jìn)政府工作新的一年，對政府工作提出了更高的要求。我們必須不負(fù)重托，不辱使命，努力開創(chuàng)政府工作新局面。第一，解放思想，全面提高加快發(fā)展的能力。只有思想上的突破，才能有行動(dòng)上的大膽探索，才能有工作上的積極創(chuàng)造。政府全體工作人員要善于學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中形成思想，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中提高能力，更好地承擔(dān)發(fā)展重任。要敢為人先，始終保持一種開拓的志氣、創(chuàng)新的銳氣和拼搏的勇氣，敢想敢干、敢闖敢試、敢抓敢管。要勇于創(chuàng)新，注重在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展中總結(jié)教訓(xùn)，善于全方位、多角度研究問題，運(yùn)用科學(xué)的辦法解決矛盾和困難，創(chuàng)造性地開展工作。要敢于碰硬，面對困難迎難而上，永不退縮，堅(jiān)決摒棄一切影響發(fā)展的思想，堅(jiān)決清除一切阻礙發(fā)展的因素。第二，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，全面提高狠抓落實(shí)的能力。政府全體工作人員要始終堅(jiān)持求加快發(fā)展之真，務(wù)工作推進(jìn)之實(shí)，把心思都用在干事業(yè)上，把精力都放在辦實(shí)事上，把功夫都下在抓落實(shí)上，努力增強(qiáng)落實(shí)工作的本領(lǐng)，切實(shí)提高破解難題的能力，形成群策群力、合力抓發(fā)展的濃厚氛圍。堅(jiān)持把抓工作落實(shí)擺在首位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、責(zé)任部門負(fù)責(zé)和其他部門配合制度，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、只爭朝夕的精神，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)月、每一天，落實(shí)到每個(gè)單位、每一個(gè)人，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格行政問責(zé)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。第三，牢記宗旨，全面提高改善民生的能力。牢固樹立以人為本的理念，堅(jiān)持執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、改善群眾的生活作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障群眾各項(xiàng)權(quán)益，努力使群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。切實(shí)關(guān)注弱勢群體，進(jìn)一步改善民生，對廉租房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、貧困學(xué)生幫扶等重點(diǎn)工作，要集中力量、集中資金，精心組織實(shí)施，確保全面落實(shí)。堅(jiān)持一切為了群眾，堅(jiān)決抵制各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處各種損害群眾利益的不良行為。第四，轉(zhuǎn)變職能，全面提高依法行政的能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。繼續(xù)深入開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，加強(qiáng)行政作風(fēng)整頓，規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推進(jìn)重大決策的民主參與，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快推行政務(wù)信息化，提高行政效率，改進(jìn)政府管理，方便人民群眾。牢固樹立“親商助商”觀念，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)厲查處涉軟案件，全力打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，深化反腐倡廉教育，完善監(jiān)督制約機(jī)制，確保為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，甘于奉獻(xiàn)，當(dāng)好公仆。各位代表，時(shí)代賦