市長在土地掛鉤置換調度會講話與市長在土地整治動員會講話匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 22:50 本頁面
【文章內容簡介】 來，一些問題沒有得到根本的解決，主要表現為缺資金和項目。這次我們作為試點城市，有了項目和資金，是難得的機遇。因此，通過田、水、路、林、村綜合整治，實現田成方、林成網、路相通、旱能澆、澇能排，而且能夠提高耕地質量，建成旱澇保收、高產穩(wěn)產的基本農田，也為土地規(guī)?；洜I，提升農業(yè)綜合生產能力創(chuàng)造了重要條件。第二，土地整治示范建設是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。新農村建設怎么抓，具體怎樣推進，缺乏“抓手”的問題一直迫在眉睫卻懸而未決。當前，農村基礎設施建設水平不能適應現代農村發(fā)展的需要，農民群眾希望在水、路、林等方面得到政府給予更多的幫助和支持，既解決基礎條件，也提升耕地質量。開展農村土地整治，通過遷村并點、空心村整治，把基礎建好，把土地整理好，集中建設水、電、路以及醫(yī)院、學校等基礎設施，能夠在較短時間內改善耕地質量、農民居住環(huán)境和生活條件，加快基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，有力推動新農村建設。可以說，農村土地整治是當前推進新農村建設的重要切入點，破解了新農村建設中的許多難題，解決了我市長遠發(fā)展的一些根本問題，是廣大農民的需要，是農田水利基本建設的需要，也是社會主義新農村建設的需要。這也正是我們農村土地整治工作的出發(fā)點和落腳點。第三，土地整治示范建設是城鎮(zhèn)擴容和工業(yè)擴張的需要?，F階段，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關鍵階段，一方面用地需求旺盛，另一方面存量用地不斷減少，用地供求矛盾日益突出。在農田整治過程中間，抓得好，就可能解決發(fā)展空間和用地指標的問題。通過統一規(guī)劃，肯定能夠置換出一批土地，支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地需求。但我們更要看到，開展土地整治示范建設，不是僅僅為了解決土地利用指標，根本是解決農村和農民問題，這是我們各級黨委政府應該有的責任，是義不容辭的責任，必須認真抓好、抓落實。二、要在總結經驗中準確把握導向土地整治示范建設涉及面廣、政策性強，不僅僅是單純的土地復墾、村莊置換，而是作為發(fā)展現代農業(yè)、推進城鄉(xiāng)統籌、建設社會主義新農村的重要平臺和抓手。我們要充分借鑒亳州、滁州等市的經驗，牢固樹立正確的工作導向。一要堅持以人為本。必須充分尊重農民意愿，保證農民的決策權、知情權和參與權，讓農民群眾全程參與項目的決策、實施、監(jiān)管和驗收。在項目規(guī)劃、住宅設計、農田整理方案等方面，實行聽證制度，做到整治前農民同意，整治中農民參與，整治后農民滿意。土地整治示范建設要做到積極穩(wěn)妥、先易后難、量力而行，不得強迫命令，不搞“一刀切”，堅決避免強拆強建。新型農村社區(qū)建設和土地整治都要確立農民群眾的主體地位，按照方便生產、方便生活、方便居住的基本要求，充分考慮農民長遠生計，按群眾意愿辦事，并接受群眾和社會輿論的監(jiān)督。二要注重地域特色。從我市地域地貌看，盡管區(qū)域層面上相同，但落實到每個鎮(zhèn)、每個村，又都千差萬別，不可能有一個統一的做法和模式，所以既要借鑒好經驗，又要探索好方法，具體情況具體分析。各地在實施過程中，不能照搬原抄、生硬模仿，不能一個要求一桿子到底，必須從自身實際出發(fā)，按照因地制宜、分類指導的原則，根據不同地域土地的自然形態(tài)和文化傳統背景，在充分尊重民意和客觀現實的基礎上，分層面、分類別推進。在這個過程中，一定要防止大拆大建，杜絕“形象工程”和“面子工程”。三要實現和諧共贏。這次土地整治，統籌解決的是經濟發(fā)展中的突出性問題，涵蓋經濟社會方方面面。在利益分配上，要遵循統籌城鄉(xiāng)的思想，兼顧政府、企業(yè)和農民之間，城鄉(xiāng)之間、工農之間的土地收益分配，尋求利益平衡點。在基礎建設和產業(yè)發(fā)展上，要著重克服土地整治僅僅出于緩解城鎮(zhèn)用地指標緊張，以犧牲“三農”發(fā)展為代價的不良傾向，在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協調工農關系上做足文章、下足功夫，千萬不要把這次土地整治工作，變成簡單的土地置換，不能把置換土地指標作為這次整治工作的主要目的。還有一個如何統籌解決的問題，就是通過整治，通過置換，在工業(yè)化的過程中，在城鎮(zhèn)化的程中，能夠得到一定發(fā)展空間，說到底也就是土地指標。這個指標不僅僅是市里發(fā)展的需要，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后發(fā)展的需要。四要注重示范效應。以點帶面，充分發(fā)揮重點示范項目的帶動作用，一直是我們開展工作的有效方法。在點的選擇上，要以“空心村”、“空心房”整治和危舊房改造為重點，選擇那些土地整治條件成熟，群眾意愿較高的村鎮(zhèn)進行集中投入、重點支持。在班子的選擇上，以農村群眾基礎好，協同作戰(zhàn)能力強，銳意進取敢創(chuàng)新的班子為依托，先干先試，邊總結邊規(guī)范，發(fā)揮組織引導和行政引領的雙重帶動作用。在典型的選擇上，以實實在在的效果，讓農民明明白白地看到，增強政策的凝聚力，切實做到整治一個，帶動一片，造福一方。三、
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