【正文】 一要堅(jiān)持為民宗旨、理清發(fā)展思路，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)今年典型企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)工作將延伸到市州，各縣區(qū)和企業(yè)要做好配合工作。一是加大品牌菜點(diǎn)的開(kāi)發(fā)力度，積極培育精品隴菜、精品小吃和精品面點(diǎn)，XX年力爭(zhēng)再培育精品隴菜20道，隴味小吃10個(gè)，面點(diǎn)5個(gè)，認(rèn)定“精品隴菜店”1家、“精品隴菜清真店”1家、“精品隴味小吃店”2家。（三）以促進(jìn)落實(shí)外貿(mào)優(yōu)惠政策為抓手，全力推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)再上新臺(tái)階。深入實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程。（六）加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)工作，擴(kuò)大對(duì)外宣傳交流中國(guó)貿(mào)促會(huì)支會(huì)自成立以來(lái)，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”方針，大力宣傳我市改革開(kāi)放成就和發(fā)展政策，先后組團(tuán)對(duì)等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，積極組織外貿(mào)企業(yè)參加廈洽會(huì)、廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)展會(huì)、洽談會(huì)，在促進(jìn)對(duì)外交流、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、擴(kuò)大招商引資和加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面發(fā)揮了積極作用。全年建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)，落實(shí)補(bǔ)貼資金60萬(wàn)元；新增“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施企業(yè)3戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了七縣（區(qū)）全覆蓋，建成農(nóng)家店290個(gè)、直營(yíng)店或鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范店50個(gè)、農(nóng)村商品配送中心5個(gè)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金944萬(wàn)元；積極推進(jìn)定點(diǎn)屠宰服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化改造和無(wú)害化處理項(xiàng)目資金219萬(wàn)元，新增定點(diǎn)屠宰企業(yè)兩戶(hù)，先后組織38名檢驗(yàn)人員參加了肉品安全管理培訓(xùn)；加快早餐加工配送中心建設(shè)步伐；積極爭(zhēng)取實(shí)施隴東二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程，落實(shí)項(xiàng)目資金99萬(wàn)元。我市縣級(jí)商務(wù)部門(mén)基本沒(méi)有開(kāi)展執(zhí)法。加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系，探索建立部門(mén)間執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，確保當(dāng)罰則罰，當(dāng)刑則刑。市局將建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，擬設(shè)立舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金5萬(wàn)元/年，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)管的積極性。加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法，有利于探索商務(wù)行政執(zhí)法工作規(guī)律，形成規(guī)范高效的商務(wù)行政執(zhí)法體制；有利于克服和解決當(dāng)前商務(wù)行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法缺位、執(zhí)法力量分散、執(zhí)法效率低下、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題。開(kāi)展商務(wù)綜合行政執(zhí)法不僅符合行政執(zhí)法體制改革的基本方向，是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，更是加強(qiáng)和規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)需要和內(nèi)在要求。（三）明確執(zhí)法范圍，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。建立部門(mén)之間信息共享與協(xié)作機(jī)制，提高執(zhí)法效能。只有實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，才能不留死角，全面推進(jìn)。上述項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步夯實(shí)了商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提升服務(wù)能力提供了強(qiáng)力保障。堅(jiān)持把為企業(yè)服務(wù)作為貿(mào)促會(huì)的首要職責(zé)，充分利用貿(mào)促會(huì)對(duì)外聯(lián)系渠道，積極推介企業(yè)招商項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口貸款、出口退稅、出口配額等方面的困難，收集、整理、傳遞和發(fā)布相關(guān)經(jīng)貿(mào)信息，向有關(guān)企業(yè)提供經(jīng)貿(mào)信息、咨詢(xún)和資信調(diào)查等各類(lèi)服務(wù)，幫助企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，掌握先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我市貿(mào)易促進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。重點(diǎn)加強(qiáng)商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心以及農(nóng)家店信息化建設(shè)，并對(duì)跨縣區(qū)配送、銷(xiāo)售額大、配送率高、直營(yíng)店比例大的企業(yè)，給予傾斜支持。要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易重要性的認(rèn)識(shí)。二是全力配合做好第二屆敦煌行絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)的食宿服務(wù)工作。（五）以強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管為抓手，全力推進(jìn)市場(chǎng)秩序優(yōu)化再上新臺(tái)階。六是不斷加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理工作。進(jìn)一步培養(yǎng)全局觀(guān)念，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，把做好商務(wù)工作貫穿于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)始終。（八）以加強(qiáng)能力建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)商務(wù)工作落實(shí)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)清理流動(dòng)攤販、違規(guī)建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)以及污染嚴(yán)重的回收企業(yè)，特別是崆峒區(qū)要積極配合城市改造，5月底前完成中心城區(qū)回收企業(yè)拆遷工作，促進(jìn)回收行業(yè)健康有序發(fā)展?？h區(qū)商務(wù)局一把手為第一責(zé)任人，要專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期調(diào)度，督促落實(shí)，市局將每月對(duì)各縣區(qū)指標(biāo)完成情況予以通報(bào)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造。以建設(shè)二十里鋪公路鐵路聯(lián)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸物流中心、工業(yè)園區(qū)綜合物流中心為主線(xiàn)，培育支持一批大型物流企業(yè)做大做強(qiáng)，支持靜寧常津公司、涇川南北公司、新世紀(jì)集團(tuán)等批發(fā)、零售企業(yè)依托現(xiàn)有渠道開(kāi)展網(wǎng)上商品批發(fā)和零售交易，促其成為知名度高、實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物企業(yè)。各縣（區(qū)）要按照《市“十二五”市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》，集中實(shí)施一批專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)改善六盤(pán)山區(qū)特困縣的流通基礎(chǔ)設(shè)施，著力健全完善商貿(mào)流通體系。一年來(lái)，為226名原五七廠(chǎng)家屬工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)綜合加工廠(chǎng)和糖灑公司職工反映的問(wèn)題，耐心細(xì)致地做好思想工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)解決改制中的有關(guān)問(wèn)題，有效的維護(hù)了系統(tǒng)的穩(wěn)定。一年來(lái)，我們主要作了以下幾方面的工作：（一）加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，著力加快商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)。六是要實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)的全員執(zhí)法。（五）建立協(xié)作配合機(jī)制，形成執(zhí)法合力。各縣區(qū)也要建立12312信息服務(wù)平臺(tái)，與市局實(shí)現(xiàn)信息共享，共同制止和嚴(yán)懲違法、不法行為。從商務(wù)工作的職能和特點(diǎn)來(lái)看，加強(qiáng)行政執(zhí)法是商務(wù)主管部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能的內(nèi)在要求；是維護(hù)市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展的重要措施；是凈化消費(fèi)環(huán)境、保障消費(fèi)安全、建設(shè)和諧商務(wù)、為民商務(wù)的重要內(nèi)容。所以，我們一定要堅(jiān)持執(zhí)法為民、教育引導(dǎo)為主，處罰和宣教相結(jié)合原則；堅(jiān)持依法行政和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)原則；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)一指導(dǎo)和自主探索相結(jié)合的原則；堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)、規(guī)范執(zhí)法行為，形成執(zhí)法合力的原則，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以強(qiáng)化商務(wù)職能為目的，在商務(wù)領(lǐng)域落實(shí)依法治國(guó)基本方略，依法行政，執(zhí)政為民，實(shí)施商務(wù)行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)人民群眾切身利益，努力構(gòu)建和諧商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我市商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。我市一直以來(lái)重視對(duì)城區(qū)、礦區(qū)開(kāi)展商務(wù)執(zhí)法，積累了一