【正文】 礎(chǔ)和條件得天獨厚。要進一步增強危機意識和緊迫感，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去定位和把握，總結(jié)經(jīng)驗、正視差距，堅定信心、振奮精神，以更加清晰的發(fā)展思路、更大的膽識氣魄和更為有力的措施手段，推動旅游業(yè)實現(xiàn)新一輪大發(fā)展、快發(fā)展。全市各級各部門要以建設創(chuàng)新型旅游目的地為統(tǒng)領(lǐng)，堅持政府主導與市場機制、傳承借鑒與改革創(chuàng)新、差別競爭與開放合作、旅游開發(fā)與環(huán)境保護、建設旅游經(jīng)濟強市與服務全省旅游業(yè)發(fā)展“五個并重”的原則，緊緊圍繞“居住在、休閑在、養(yǎng)生在、體驗在”的主題，進一步完善服務全省的旅游集散地功能，全面提升旅游國際化水平，加快實現(xiàn)旅游從單一觀光型向觀光、休閑、度假、康體、會展、商務復合型轉(zhuǎn)變，全面提升旅游業(yè)的整體吸引力和綜合競爭力。圍繞上述發(fā)展思路和目標任務，當前和今后一個時期，要在以下幾個方面加大工作力度，力求實現(xiàn)新的突破：一是在彰顯特色優(yōu)勢、打造旅游精品上有新突破。要立足的優(yōu)勢和特色，按照“特色、協(xié)調(diào)、配套”的原則，科學合理地明確各旅游片區(qū)發(fā)展主題和定位，通過精心籌劃和有效運作，建設空間布局優(yōu)化、功能特色各異的精品旅游片區(qū)。要加快推進石林旅游服務區(qū)、環(huán)滇池生態(tài)旅游、宜良陽宗海旅游小鎮(zhèn)等重點項目開工建設和續(xù)建，推動尋甸星河溫泉、北大營生態(tài)旅游項目盡快開業(yè)接待游客，支持世博新區(qū)旅游綜合改革試點工作，加快推進轎子山、西山旅游區(qū)改造建設。二是在適應消費需求、發(fā)展都市鄉(xiāng)村游上有新突破。發(fā)展旅游業(yè)要樹立“大旅游”理念，堅持城鄉(xiāng)一體化，開發(fā)建設一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，滿足不同層次的消費需求。特別是近年來，鄉(xiāng)村旅游人氣持續(xù)走高，短線游、本地游、近郊游日益火爆，鄉(xiāng)野風光和田園生活已成為現(xiàn)代都市人向往的一種時尚。要高標準、高水平規(guī)劃建設一批特色旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范點，推進鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗區(qū)開發(fā)建設，爭取到XX年，將安寧螳螂川打造成我省首家以鄉(xiāng)村旅游為主題的國家4a級旅游區(qū)，將盤龍區(qū)雙龍鄉(xiāng)和富民縣永定鎮(zhèn)初步建設成為具有全國領(lǐng)先水平的鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假旅游基地。歷史文化具有無窮魅力，民族風情則是展現(xiàn)一個地方人文的獨特之處。在旅游產(chǎn)品的打造建設中，要充分展示文化，體現(xiàn)人文思想，充分利用我們的歷史資源和文化優(yōu)勢，發(fā)掘傳承歷史內(nèi)涵和民風民俗，增強旅游產(chǎn)品文化含量，豐富提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵及可持續(xù)競爭能力。大力發(fā)展面向市場的文化旅游業(yè)，加快推進云南印象大劇院等凸顯特色的專業(yè)旅游文藝演出劇場建設。大力發(fā)展博物館業(yè)，推進云南陸軍講武堂等博物館建設，打造一批博物館類a級旅游景區(qū)。重點抓好鄭和故里文化旅游項目開發(fā)，確保年內(nèi)開工建設。要以中國國際文化旅游節(jié)、聶耳音樂節(jié)和鄭和文化旅游節(jié)為載體，塑造提升節(jié)慶品牌效應，增強節(jié)慶的群眾性和國際性，進一步擴大影響力和吸引力。旅游業(yè)的競爭在很大程度上是旅游服務質(zhì)量的競爭，是服務設施配套完善的競爭。要進一步完善以交通為重點的旅游基礎(chǔ)設施建設，抓好以至轎子雪山高等級公路、西山旅游環(huán)線公路等為重點的交通建設。加快推進旅游標識國際化建設，主城區(qū)設立國際標準公共信息標識和主要旅游客源國文字旅游標識系統(tǒng),加快建立覆蓋全市主要旅游區(qū)和旅游交通干道沿線的旅游標識體系。搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設計實施，配套建設好緊急救援設施、旅游集散中心、旅游信息服務設施、汽車營地等旅游公共服務設施。五是在開展宣傳促銷、開拓旅游市場上有新突破。要有的放矢，增強對外宣傳的針對性、目的性，改進宣傳促銷方式，加強海外市場營銷，實施目的地營銷策略，確定重點客源市場，實施重點營銷，拓展客源市場。要針對旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，進一步加強海外市場拓展，積極配合省推進與東盟地區(qū)旅游區(qū)域合作，培育以為起點的昆曼、昆仰、昆河無障礙國際旅游線路，吸引東盟國家游客延伸至，并繼續(xù)鞏固擴大日韓及歐美客源市場。六是在提高綜合效益、帶動經(jīng)濟發(fā)展上有新突破。今年4月18日，溫總理在視察海南后對我國旅游業(yè)發(fā)展發(fā)表了重要講話，明確提出旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭，是一個資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。隨著一系列擴內(nèi)需、保增長政策效應的逐步顯現(xiàn)，今年以來，我市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，趨勢向好，但工業(yè)增長、進出口等經(jīng)濟指標仍然下滑。因此，我們絕不能低估旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的綜合帶動作用，要充分認識到旅游業(yè)對走出危機、恢復信心的特殊作用。三、強化保障落實，進一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境加快旅游業(yè)發(fā)展，建設旅游強市，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重在抓落實。一是加強組織領(lǐng)導。各縣（市）區(qū)要按照今天簽訂的目標責任狀，以全省旅游綜合改革試點為契機，大膽探索適應旅游發(fā)展要求的管理模式，不折不扣地確保各項目標任務完成。二是致力改革創(chuàng)新。改革景區(qū)管理體制，優(yōu)化利益分配機制。積極開展旅游綜合改革試點工作，全面啟動世博新區(qū)旅游綜合改革試點和富民鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗區(qū)改革試驗工作。三是多方籌措資金。但從整體上看，旅游投入仍然不足，多渠道的資金投入機制還沒有形成。針對旅游項目前期投入大、回收期長、用地面積大、綜合帶動效益好的特點，對旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大帶動作用的項目，要按照“一事一議”原則給予支持。對幻多奇項目，石林縣要充分認識該項目對石林品牌打造提升乃至旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合推動作用和長遠效益，積極幫助解決項目規(guī)劃、土地等困難問題，甚至可考慮利用門票抵押等形式進行貸款融資和股