【正文】 大局。同時，要積極研究國家和省里的財政政策，從政策中找項目、找資金，近年來，我一直強調(diào)這個問題。近期召開全市財稅工作會議，要把市政府第66次常務(wù)會議關(guān)于財稅工作的講話精神，原汁原味、原原本本地傳達(dá)到財稅工作各部門，不折不扣地落實到今后的工作中去。兩會合一是一項改革，也是市委、市政府狠抓工作落實的主要措施。結(jié)合省、市財稅工作會議精神，下面我就全市財稅工作講四個方面的問題，著重分析我市財稅工作的現(xiàn)狀，查找存在的問題，提出下一步工作的對策。這兩年我市的財稅收入提高較快，保持了18%以上的增長速度，XXXX年兩年間，為財政增收了近3000萬元，增加數(shù)占財政總收入的近1/3。今年14月份，財稅繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢。隨著財政實力的增強，市委、市政府加大了為民辦實事和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，并且適度提高了公務(wù)員工資，如對國有集體企業(yè)改革遺留問題的解決、教育和文體廣播事業(yè)的發(fā)展、公務(wù)員醫(yī)療保險、撫恤和社會救濟金發(fā)放、煙葉發(fā)展資金扶持、公路建設(shè)征地補償、農(nóng)房改造、沼氣工程、一江兩岸工程建設(shè)等等的投入，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了積極的貢獻，財政的杠桿作用和為民謀利的作用越來越得以體現(xiàn)。一是積極進行了預(yù)算制度改革。二是深化了“收支兩條線”管理，加強了內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)。加大了行政事業(yè)性收費和罰沒收入的監(jiān)管和稽查力度。擴大了政府采購范圍，采購預(yù)算突破了5000萬元，采購項目從最初的45項擴至103項，采購涉及貨物、工程、服務(wù)三大類。去年，減半征收農(nóng)業(yè)稅，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另外，還穩(wěn)步推行了國庫集中支付制度，加強了公共資產(chǎn)管理等。然而，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在今年首季度財稅增長的背后，我們面臨下半年財稅增長后勁乏力的現(xiàn)狀，這使我們明顯感到了壓力、困難和危機。我們對此必須保持清醒的頭腦，切實增強危機意識。一個人口52萬的大縣，不僅經(jīng)濟總量小，財政更顯薄弱。地方財政一般預(yù)算收入9600萬元。%（廣州占37%，增城11%，%）。廣東省XXXX年人均GDP已達(dá)到2300美元，財政收入占GDP的比重在2224%之間，接近世界平均水平，與美國1950年的水平相近。另外，%，%%，但相比粵東、%。財政支出壓力大，收支矛盾相當(dāng)突出。預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外的財政支出也將接踵而至，國有集體企業(yè)改革、公共事業(yè)欠帳、公路征地補償以及上級要求配套的資金等等剛性支出，都還需要大量的資金支持。財稅增收的亮點不多，后勁乏力。從國稅的收入情況看，%，%（扣除去年的坪B增值稅留成，實際上沒有增長），%。根本原因就是坪石B電廠因資金周轉(zhuǎn)困難、煤炭資源緊缺等問題造成銷售收入下降。農(nóng)業(yè)還停留在保持溫飽的層次，還根本談不上效益農(nóng)業(yè)，目前還不能給財稅帶來增長點。財稅增長的動力主要來自工業(yè)，工業(yè)受影響，財稅必受影響。而且，從今年工業(yè)經(jīng)濟的運行情況看，整個工業(yè)增長的形勢十分不容樂觀，而且下跌的勢頭還在繼續(xù)。在規(guī)模以上企業(yè)中，虧損企業(yè)有29個，%，利稅總額比去年同期減少了6499萬元，%。非稅管理不完善，還存在漏洞。但這批資金的使用還很不規(guī)范，基本沒有實行真正意義上的收支脫鉤，有一些甚至充當(dāng)了部門的“小錢柜”角色。鎮(zhèn)村財政普遍困難，債務(wù)包袱沉重。有收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)其收入大多來源于小水電，但由于各方面的原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電站已經(jīng)背負(fù)了沉重的債務(wù)，有些甚至賣了電站也還不清所欠銀行的債務(wù)，所以根本無法更新設(shè)備設(shè)施。隨著農(nóng)業(yè)稅和各種項目收費的取消，鎮(zhèn)財政的形勢更顯窘迫。有些鎮(zhèn)支出隨意性大，有錢就用，沒錢借銀行的錢也用，舊債不還，新債不斷，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱日益沉重。上述負(fù)債統(tǒng)計僅是指鎮(zhèn)政府所欠的債務(wù)，這其中還不包括教育欠款和所屬企業(yè)的欠款。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠債方面，各個鎮(zhèn)都要作深入的檢查，對為什么會產(chǎn)生這許多債務(wù)，如何歸還這些債務(wù)作一個深入的分析和檢查，不能把它當(dāng)作歷史的陳列，一直放著不管。財政是執(zhí)政能力的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有財力作保障的政府是個弱勢的政府。今年我市財稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實穩(wěn)健的財政政策，準(zhǔn)確把握穩(wěn)健財政政策的精神內(nèi)涵，主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，以松緊適度、著力協(xié)調(diào)、放眼長遠(yuǎn)為目標(biāo)，做到“生財有道，聚財有方，用財有規(guī)”，堅持量入為主，大力增收節(jié)支，確保收支平衡，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政收入質(zhì)量，堅持保運轉(zhuǎn)、保重點、保發(fā)展，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財稅管理體系，努力開創(chuàng)我市財稅工作新局面。（一）廣增收，就是要廣開財源，做到生財有道，聚財有方抓好聚財，方能有財可用。因此，必須把抓收入作為財稅工作的第一要務(wù)，也作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出困境的最好出路。財政來源于經(jīng)濟，經(jīng)濟決定財政，只有經(jīng)濟發(fā)展了，財稅增收才能有源頭活水。當(dāng)前，首要任務(wù)是全力打造“231”工程（主要是引導(dǎo)企業(yè)打造坪B、昌泥兩大產(chǎn)業(yè)群，壯大制衣、化工、家具三個支撐點，培植機械鑄造為新的增長點），這是加快工業(yè)化進程，培植財稅增長點的主渠道、主陣地。各鎮(zhèn)也要充分利用我市招商引資稅收返還的優(yōu)惠政策，以招商引資作為創(chuàng)