【正文】 計(jì)報(bào)表制度、落實(shí)再就業(yè)扶持政策月調(diào)度制度和再就業(yè)扶持政策監(jiān)督檢查制度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成年度任務(wù)的172%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)完成年度任務(wù)的131%；街道勞動保障機(jī)構(gòu)建設(shè)全部完成任務(wù)。與此同時(shí)，各級勞動保障部門與有關(guān)部門密切配合，積極做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的管理服務(wù)工作，取得了明顯成效。國有企業(yè)在中心下崗職工的基本生活費(fèi)得到確保，保障率達(dá)到百分之百，全市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部做到按時(shí)足額發(fā)放。截止12月底，全市領(lǐng)取失業(yè)金12837人次，領(lǐng)取失業(yè)金總額1068萬元，全市參保失業(yè)人員生活得到有效保障。全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)均比上年大幅增加。（三）維護(hù)勞動者合法權(quán)益工作進(jìn)一步加強(qiáng)我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各方面改革必然涉及職工利益調(diào)整問題，一些歷史遺留問題也會不同程度地暴露出來，反映在勞動保障方面，主要是人員安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、待遇差距、歷史債務(wù)、社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動爭議處理、勞動合同管理等問題。一方面，積極促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，推動企業(yè)建立勞動合同制度、集體合同制度，以及協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。同時(shí)，加大了勞動保障監(jiān)察力度，開展了煤炭勞動用工管理和解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)檢查，全年共檢查用人單位292戶，涉及職工近10萬人，為農(nóng)民工追回拖欠工資185萬元。及時(shí)排查不穩(wěn)定因素和群體性事件隱患，協(xié)助處理了一大批集體上訪和群眾性事件，為維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表市政府向你們一年來的辛勤勞動表示衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題：一是就業(yè)再就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻；二是完善社會保障體系面臨較大壓力；三是維權(quán)任務(wù)越來越重；四是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)還亟待加強(qiáng)。二、扎實(shí)有效地做好今年的工作從發(fā)展趨勢看，今后的勞動保障工作涉及面將會越來越寬，社會性越來越強(qiáng)，人民群眾期望值越來越高。對此，我們每一位從事勞動保障工作的同志都要有足夠清醒的認(rèn)識。為此，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)隨著國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大以及下崗向失業(yè)并軌工作的推進(jìn)，下崗轉(zhuǎn)失業(yè)人員增多，控制失業(yè)率的任務(wù)相當(dāng)艱巨。要完成上述就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)有一定困難，但必須確保完成，各縣、市、區(qū)，各部門要從全局和政治的高度切實(shí)抓好落實(shí)，把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。大力開展靈活多樣的就業(yè)方式，不斷拓寬就業(yè)再就業(yè)的領(lǐng)域和渠道。二是要在實(shí)施積極的就業(yè)政策上下功夫。將社區(qū)公益崗位開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、下崗失業(yè)人員管理等項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取整改措施，使積極的就業(yè)政策真正落到實(shí)處。要在增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對性、實(shí)效性上下功夫。加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化，進(jìn)一步完善職業(yè)供求信息發(fā)布制度，規(guī)范對下崗失業(yè)人員的“一站式”服務(wù)，全面提高就業(yè)服務(wù)水平。今年各級財(cái)政預(yù)算擬安排的再就業(yè)補(bǔ)助資金都要有較大幅度增長。特別要加大對街道社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)、各級勞動力市場、社保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的投入。五是要健全再就業(yè)援助制度。今年要繼續(xù)堅(jiān)持政府出資購買或創(chuàng)造的公益性崗位優(yōu)先安排“4050”人員就業(yè)的措施。街道社區(qū)建立的勞動保障工作平臺要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮作用，有針對性地開展各種幫扶活動。各級勞動保障部門要與教育等有關(guān)部門積極配合，進(jìn)一步加大對高校畢業(yè)生就業(yè)的政策扶持、就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)見習(xí)、鑒定服務(wù)等項(xiàng)工作的力度，幫助未就業(yè)的大學(xué)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。特別是在既定觀念上、現(xiàn)行管理體制上、服務(wù)手段和辦法上都需要進(jìn)行重大的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，工作和服務(wù)要有針對性，要能夠有效地解決實(shí)際問題。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，要經(jīng)過較長時(shí)期的努力，必須著力做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。首先，“兩個(gè)確?！闭邚?8年5月份實(shí)施的五年來已經(jīng)深入人心，確保工作如果不到位，黨和政府將失信于民。因此，“兩個(gè)確?！辈辉试S在任何縣、市、區(qū)出現(xiàn)不到位的問題。只有這樣，“三條保障線”才能有機(jī)地銜接為一個(gè)整體。要努力擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的支撐能力，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)再就業(yè)方面的作用。努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)抓好個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)人員的參保工作。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，今年要使90%的企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)社會化的目標(biāo)。三是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。要探索解決困難企業(yè)職工及破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的資金籌集機(jī)制問題。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院的管理，降低個(gè)人自費(fèi)率，減少審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，盡最大努力方便患者、惠及患者。我市煤炭重化工企業(yè)多，有毒、有害工種和高風(fēng)險(xiǎn)工種分布范圍很廣。為確?！豆ｋU(xiǎn)條例》的順利實(shí)施，今年要特別重視理順管理體制，建立工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)一批專業(yè)工作人員，穩(wěn)步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。現(xiàn)在多數(shù)侵害勞動者就業(yè)和社會保障權(quán)益的案件都與勞動合同不完善有直接關(guān)系。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，進(jìn)一步完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的重要作用。在調(diào)