【正文】 把控制失業(yè)率和新增就業(yè)崗位作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要指標(biāo)，把落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入、解決“4050”人員就業(yè)和控制失業(yè)率作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。到去年7月底，市勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融等12個(gè)部門(mén)下發(fā)了8個(gè)配套文件。一年來(lái)，全市各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)積極配合，勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工奮力拼搏，勞動(dòng)保障工作取得了顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在：一是將就業(yè)作為民生之本和安國(guó)之策，擺在了更加突出的位置；二是第一次將新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)；三是將完善社會(huì)保障體系作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱。隨后，黨的屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又對(duì)推進(jìn)就業(yè)和分配制度改革，完善社會(huì)保障體系，提出了新的目標(biāo)任務(wù)和要求。（一）就業(yè)和再就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)去年的就業(yè)和再就業(yè)工作是在克服種種困難特別是“非典”沖擊的情況下完成的。主要內(nèi)容包括：下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策，小額擔(dān)保貸款管理、稅收優(yōu)惠、資金管理、主輔分離政策，以及再就業(yè)宣傳提綱等。市委書(shū)記張兵生同志明確要求各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化抓發(fā)展就是抓就業(yè)，抓調(diào)產(chǎn)就是抓就業(yè)的意識(shí)，要以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，千方百計(jì)上項(xiàng)目，不斷開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路，拓寬就業(yè)渠道。截止12月底，省政府向我市下達(dá)的凈增就業(yè)崗位、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放人數(shù)、街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)等六項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已全面超額完成，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。三是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面再創(chuàng)歷史新高。加強(qiáng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，認(rèn)真做好信訪工作，對(duì)群眾信訪反映的問(wèn)題，逐一進(jìn)行核查處理，真心實(shí)意，滿腔熱情地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的突出困難。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)樹(shù)立新的發(fā)展觀、人才觀、法制觀和群眾觀，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、黨委政府高度重視、廣大人民強(qiáng)烈要求的有利條件，確保勞動(dòng)保障工作再上一個(gè)新臺(tái)階。加大政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)工作的力度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的支持，利用企業(yè)閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，安置分流下崗職工。四是要加大資金投入。充分發(fā)揮崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等再就業(yè)優(yōu)惠政策的作用，促進(jìn)大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)。一是繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，做好“三條保障線”的有機(jī)銜接。二是進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范流程，提高服務(wù)質(zhì)量。各地要從建立健全勞動(dòng)合同管理制度入手，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率，規(guī)范和強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，加大對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同行為的處罰力度。加強(qiáng)對(duì)壟斷性行業(yè)企業(yè)工資收入分配的監(jiān)管，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分繁重，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，同心同德，扎實(shí)工作，確保今年各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作任務(wù)的全面完成。勞動(dòng)保障部門(mén)要首先承擔(dān)和履行好牽頭協(xié)調(diào)組織的作用。要深入基層，深入群眾，辦實(shí)事，求實(shí)效，幫助困難群眾解決就業(yè)和基本生活方面的困難。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求。如果組織拆除整改不到位，影響惡劣，后果嚴(yán)重。近日，國(guó)土資源部、省政府、市政府相繼召開(kāi)衛(wèi)片檢查工作會(huì)議。要高度重視，堅(jiān)決避免僥幸心理，采取果斷措施，組織精干力量，確保在4月30日前完成拆除任務(wù)。能自行拆除的，要同違法主體講明利害關(guān)系，促其自行拆除。凡是符合立案條件的，要切實(shí)做到有案必立、立案必查，必要時(shí)可再召開(kāi)相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，共同研究處理意見(jiàn)，目的就是保證對(duì)人、對(duì)事處理既要及時(shí)、更要到位，確保立案率、處罰率均達(dá)到100%。在各鎮(zhèn)拆除整改和依法處理過(guò)程中，區(qū)政府將責(zé)成有關(guān)單位組成聯(lián)合督導(dǎo)組，到問(wèn)題突出的鎮(zhèn)進(jìn)行督促、督導(dǎo)，對(duì)土地違法問(wèn)題嚴(yán)重、組織整改不力的地方，要公開(kāi)通報(bào)、掛牌督辦。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在查處案件過(guò)程中，要敢于碰硬，不怕得罪人，要組織查處曝光一批典型土地違法違規(guī)案件，實(shí)現(xiàn)查處一案，震懾一方，處理一人，教育一片的目的，推動(dòng)整改工作深入開(kāi)展。二要堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法。五要落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律。二要制定方案、明確時(shí)限。面對(duì)如此嚴(yán)峻的土地執(zhí)法形勢(shì)，我區(qū)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要高度警覺(jué)起來(lái)，充分認(rèn)清肩負(fù)的使命和責(zé)任，要站在政治的高度，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大措施，加快進(jìn)度，切實(shí)搞好衛(wèi)片檢查各項(xiàng)工作，堅(jiān)決剎住違法違規(guī)用地，維護(hù)好管地用地秩序，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。根據(jù)國(guó)土資源部的規(guī)定，凡是違法占用的耕地，只要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，徹底拆除復(fù)耕到位，可以不計(jì)入問(wèn)責(zé)比例來(lái)計(jì)算和統(tǒng)計(jì)。省會(huì)是國(guó)土資源部和國(guó)家土地督察局重點(diǎn)督查、驗(yàn)收的城市，市政府明確要求市轄區(qū)違法占用耕地比例必須降至5%以下。新春佳節(jié)將至，勞動(dòng)保障部門(mén)要按照省、市的統(tǒng)一部署，開(kāi)展好向困難群眾送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)的就業(yè)援助活動(dòng)，開(kāi)展好對(duì)下崗失業(yè)人員和困難職工的送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)。（三）結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，抓好影響當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，面向新的實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工