【文章內(nèi)容簡介】 投入。認(rèn)真檢查再就業(yè)資金的使用效果，加快資金運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)資金使用管理，提高資金使用效益。五是要健全再就業(yè)援助制度。積極開展再就業(yè)援助，采取政府購買就業(yè)崗位的形式，解決大齡就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。今年要繼續(xù)堅持政府出資購買或創(chuàng)造的公益性崗位優(yōu)先安排“4050”人員就業(yè)的措施。充分發(fā)揮崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等再就業(yè)優(yōu)惠政策的作用，促進(jìn)大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)。街道社區(qū)建立的勞動保障工作平臺要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮作用，有針對性地開展各種幫扶活動。在重點(diǎn)做好再就業(yè)工作的同時，要統(tǒng)籌做好大學(xué)畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)工作。各級勞動保障部門要與教育等有關(guān)部門積極配合，進(jìn)一步加大對高校畢業(yè)生就業(yè)的政策扶持、就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)見習(xí)、鑒定服務(wù)等項工作的力度，幫助未就業(yè)的大學(xué)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。如何指導(dǎo)和服務(wù)好農(nóng)村勞動力就業(yè)，是一項新的業(yè)務(wù)和課題，從勞動保障部門來講，指導(dǎo)和服務(wù)城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)有一定的經(jīng)驗(yàn)，但是如何指導(dǎo)服務(wù)好農(nóng)村勞動力就業(yè)，有許多問題需要研究解決。特別是在既定觀念上、現(xiàn)行管理體制上、服務(wù)手段和辦法上都需要進(jìn)行重大的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，工作和服務(wù)要有針對性，要能夠有效地解決實(shí)際問題。（二）加快社會保障體系建設(shè)步伐黨的屆三中全會《決定》從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會的高度，明確提出了加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，要經(jīng)過較長時期的努力，必須著力做好當(dāng)前的各項工作。一是繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，做好“三條保障線”的有機(jī)銜接。首先，“兩個確?！闭邚?8年5月份實(shí)施的五年來已經(jīng)深入人心，確保工作如果不到位，黨和政府將失信于民。其次，今年市、縣兩級的財政收入狀況有了較大幅度增長，地方財力支持“兩個確?！笔怯心芰Φ?。因此，“兩個確?！辈辉试S在任何縣、市、區(qū)出現(xiàn)不到位的問題。對于已經(jīng)進(jìn)入再就業(yè)務(wù)中心、協(xié)議期滿暫時無法解決勞動關(guān)系的下崗職工，要繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)有渠道籌措的資金保障其基本生活；對企業(yè)新裁減人員和出中心解除勞動關(guān)系的下崗職工，按規(guī)定及時支付失業(yè)保險金；對符合條件納入城市居民最低生活保障范圍的人員，必須保證及時納入。只有這樣，“三條保障線”才能有機(jī)地銜接為一個整體。各縣、市、區(qū)要在保持社會穩(wěn)定和抓好再就業(yè)的前提下，因地制宜，分類指導(dǎo)，有計劃、有步驟地做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險的并軌工作。要努力擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳，增強(qiáng)失業(yè)保險基金的支撐能力，發(fā)揮失業(yè)保險在促進(jìn)再就業(yè)方面的作用。二是進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險制度。努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，重點(diǎn)抓好個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)人員的參保工作。加強(qiáng)養(yǎng)老保險費(fèi)征繳、清欠工作，對惡意欠費(fèi)的單位，必須依法嚴(yán)肅查處。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，今年要使90%的企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)社會化的目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革工作。三是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革。今年要加大靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險的工作力度，將應(yīng)參保而未參保的企業(yè)和職工逐步納入基本醫(yī)療保險。要探索解決困難企業(yè)職工及破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加基本醫(yī)療保險的資金籌集機(jī)制問題。進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范流程，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院的管理，降低個人自費(fèi)率，減少審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，盡最大努力方便患者、惠及患者。四是全面實(shí)施《工傷保險條例》。我市煤炭重化工企業(yè)多，有毒、有害工種和高風(fēng)險工種分布范圍很廣。國家《工傷保險條例》從 年1月1日實(shí)施，我市已于去年底啟動。為確保《工傷保險條例》的順利實(shí)施，今年要特別重視理順管理體制，建立工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)一批專業(yè)工作人員，穩(wěn)步擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍。（三）全面做好各項勞動保障工作一是加大調(diào)整勞動關(guān)系的力度?，F(xiàn)在多數(shù)侵害勞動者就業(yè)和社會保障權(quán)益的案件都與勞動合同不完善有直接關(guān)系。各地要從建立健全勞動合同管理制度入手，切實(shí)提高勞動合同簽訂率，規(guī)范和強(qiáng)化勞動合同管理，加大對不簽訂勞動合同行為的處罰力度。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，進(jìn)一步完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的重要作用。勞動關(guān)系是整個勞動保障工作的基礎(chǔ)，這個問題解決不好，相對應(yīng)的社會保險、工資分配、權(quán)益保障、爭議處理等問題都將增加工作難度，勞動保障部門一定要下決心解決好這個問題。在調(diào)整勞動關(guān)系時，面臨著許多新的課題，指導(dǎo)思想必須是有利于生產(chǎn)力發(fā)展，有利于城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年要把煤礦行業(yè)的用工規(guī)范、勞動關(guān)系完善及崗位培訓(xùn)作為重點(diǎn)，促進(jìn)煤礦安全狀況的好轉(zhuǎn)。二是規(guī)范收入分配秩序。要根據(jù)國有資產(chǎn)管理體制改革后企業(yè)收入分配管理的新情況，建立健全企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控的有效辦法。完善企業(yè)工資支付法規(guī)，健全最低工資保障制度。加強(qiáng)對壟斷性行業(yè)企業(yè)工資收入分配的監(jiān)管，調(diào)節(jié)過高收入。督促企業(yè)依法支付工資，嚴(yán)厲打擊無故拖欠和克扣勞動者特別是拖欠農(nóng)民工工資的行為。當(dāng)前首先要研究從制度上解決欠薪的問題，建立一種長效的保障機(jī)制；其次要適應(yīng)國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要，進(jìn)一步解決勞動技能參與分配的問題，確立尊重勞動、尊重模范、尊重創(chuàng)造、尊重技能的社會風(fēng)尚。三是切實(shí)