市長在土地整治動員會講話與市長在土地整理促進(jìn)會發(fā)言匯編-在線瀏覽
2024-11-22 22:50本頁面
【正文】 第二，土地整治示范建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的需要，農(nóng)民群眾希望在水、路、林等方面得到政府給予更多的幫助和支持，既解決基礎(chǔ)條件，也提升耕地質(zhì)量?？梢哉f，農(nóng)村土地整治是當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點，破解了新農(nóng)村建設(shè)中的許多難題，解決了我市長遠(yuǎn)發(fā)展的一些根本問題，是廣大農(nóng)民的需要，是農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。第三，土地整治示范建設(shè)是城鎮(zhèn)擴容和工業(yè)擴張的需要。在農(nóng)田整治過程中間，抓得好，就可能解決發(fā)展空間和用地指標(biāo)的問題。但我們更要看到，開展土地整治示范建設(shè)，不是僅僅為了解決土地利用指標(biāo)，根本是解決農(nóng)村和農(nóng)民問題，這是我們各級黨委政府應(yīng)該有的責(zé)任，是義不容辭的責(zé)任，必須認(rèn)真抓好、抓落實。我們要充分借鑒亳州、滁州等市的經(jīng)驗，牢固樹立正確的工作導(dǎo)向。必須充分尊重農(nóng)民意愿，保證農(nóng)民的決策權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，讓農(nóng)民群眾全程參與項目的決策、實施、監(jiān)管和驗收。土地整治示范建設(shè)要做到積極穩(wěn)妥、先易后難、量力而行，不得強迫命令，不搞“一刀切”，堅決避免強拆強建。二要注重地域特色。各地在實施過程中，不能照搬原抄、生硬模仿，不能一個要求一桿子到底，必須從自身實際出發(fā)，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)不同地域土地的自然形態(tài)和文化傳統(tǒng)背景，在充分尊重民意和客觀現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，分層面、分類別推進(jìn)。三要實現(xiàn)和諧共贏。在利益分配上，要遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思想，兼顧政府、企業(yè)和農(nóng)民之間，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的土地收益分配，尋求利益平衡點。還有一個如何統(tǒng)籌解決的問題，就是通過整治，通過置換，在工業(yè)化的過程中，在城鎮(zhèn)化的程中，能夠得到一定發(fā)展空間，說到底也就是土地指標(biāo)。四要注重示范效應(yīng)。在點的選擇上，要以“空心村”、“空心房”整治和危舊房改造為重點，選擇那些土地整治條件成熟，群眾意愿較高的村鎮(zhèn)進(jìn)行集中投入、重點支持。在典型的選擇上，以實實在在的效果，讓農(nóng)民明明白白地看到，增強政策的凝聚力，切實做到整治一個，帶動一片，造福一方?？傮w要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，通過整合各類資源，集中連片推進(jìn)土地綜合整治，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。請大家對照實施意見，明確各自整治任務(wù)，認(rèn)真做好示范建設(shè)實施和管理工作。第一，謀劃要精益求精。我們49萬畝整治任務(wù)，分成4個縣區(qū)，最多的是16萬畝，其他的都在10萬畝左右。根據(jù)示范建設(shè)目標(biāo)和階段性任務(wù)安排，相關(guān)縣區(qū)政府要協(xié)同有關(guān)部門抓緊編寫實施方案，從現(xiàn)在起到明年3月份前，完成建設(shè)項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告和水土資源平衡分析報告等項目前期工作，強化土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃對農(nóng)民住房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，提高規(guī)劃的科學(xué)性、實用性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，為全面推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。第二，投入要多措并舉。這次省里決定項目資金采取分級按比例負(fù)擔(dān)的方式籌集。如果再把市縣配套的資金結(jié)合起來，每畝地大概是1600元。但同時也要看到，僅僅靠這些錢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須整合各種資源來支持土地整治工作。這部分資金總量不少，但各自為政的多，撒胡椒面的多，無效投入的也有，形成不了合力，要按照“渠道不亂、用途不變、轉(zhuǎn)賬管理、統(tǒng)籌安排、各計其效”的原則，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村環(huán)保工程等資金進(jìn)行有效整合，集中投入到農(nóng)村土地整治示范中去，充分發(fā)揮資金的疊加效應(yīng)。可以通過市場化，通過市場融資，來有效解決土地整治過程中的資金問題。三是要和農(nóng)村土地置換有機結(jié)合起來。市政府對置換出的土地每畝補貼8萬元，是一筆不小的資金。這實際上是利用利益導(dǎo)向，利用市場化法則，鼓勵和推動大家做好這個工作。土地整理最終要落實到每一個具體點上，能否實施好、管理好這些項目，具有決定性作用。好的機制對工作是強有力的推進(jìn)。其次，在技術(shù)上要強化指導(dǎo)。再次，要堅持全程監(jiān)控。第四，收益要合理配置。對整治出來的土地，要優(yōu)先用于復(fù)耕，保障農(nóng)民生產(chǎn)用地，這是一個大原則，決不能突破。在這個過程中，涉及到的土地權(quán)屬調(diào)整，必須征得村民會議2／3以上成員或村民代表同意，且在項目實施前必須完成農(nóng)村集體土
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