【正文】 習(xí)他們在提升綜合環(huán)境上優(yōu)人一等。不比政策比環(huán)境，是蘇南人的共識。前年，又提出了建設(shè)“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”的新目標(biāo)。其中，荷塘月色城市濕地公園是國內(nèi)規(guī)模最大的以荷花為主題的城市濕地公園；生態(tài)農(nóng)業(yè)園是蘇州城北天然氧吧，園內(nèi)的花卉植物園是華東地區(qū)規(guī)模最大的“百花園”；盛澤湖休閑度假區(qū)更是坐擁純水面約5平方公里，周邊濕地近11平方公里，河畔景觀和濕地風(fēng)光交相輝映、氣勢宏大。再如，我們上次參觀的張家港暨陽湖生態(tài)園、常熟虞山國家森林公園、宜興龍背山森林公園，都是高起點、高標(biāo)準，大氣魄、大手筆，顯著提升了城市的知名度，擴大了城市的影響力。如，昆山市在政務(wù)大廳設(shè)立了“馬上辦”辦公室，實行“首問負責(zé)、兩問終結(jié)制”，以最快的速度落實客商的咨詢和投訴，即使是就醫(yī)、就讀等生活上的問題，這里也有專人幫助解決。蘇州國際科技園設(shè)有數(shù)據(jù)存儲中心、軟件評測中心等一系列公共技術(shù)服務(wù)平臺，整合了要素資源，為企業(yè)創(chuàng)造了一個低成本的運營環(huán)境。今后，我們要進一步確立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”的理念，始終把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”來抓。二、強力促優(yōu)化，著力提升經(jīng)濟社會建設(shè)新優(yōu)勢四季度是全年工作的關(guān)鍵時期，是決戰(zhàn)決勝的沖刺階段。因此，做好四季度工作，任務(wù)艱巨，意義重大。項目是龍頭，項目是中心，項目是關(guān)鍵。注重招商引資，加快儲備一批項目。要瞄準重點區(qū)域、重點領(lǐng)域，緊盯上海、蘇南、南通，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)通政發(fā)［XX］8號文件要求，今年，全市要確保新增一類項目（內(nèi)資5000萬—1億元、外資600萬—1200萬美元）90個，二類項目（內(nèi)資1億—8億元、外資1200萬—1億美元）48個，三類項目（內(nèi)資8億元、外資1億美元以上）7個，確保注冊外資實際到賬超5億美元。抓項目建設(shè)，落實是關(guān)鍵。對已簽約項目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目早領(lǐng)證、早開工?？傊?，要確保年內(nèi)有一批新項目開工，有一批開工項目投產(chǎn)，有一批投產(chǎn)項目形成效益，堅決堵剎為完成任務(wù)指標(biāo)而湊項目、假開工現(xiàn)象。當(dāng)前，由于受宏觀緊環(huán)境的影響，項目在建設(shè)推進過程中難免會遇到一些新的困難和矛盾。一要通過挖潛做好土地文章。要用足用好有關(guān)政策，精心包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項目、好項目，爭取更多的土地直供指標(biāo)。進一步建立健全新型政銀企合作制度，增強政府、銀行、企業(yè)合作互動的氛圍，為銀行和企業(yè)的共同發(fā)展?fàn)I造良好寬松的環(huán)境。同時，要積極創(chuàng)造條件，吸引其他商業(yè)銀行來我市開辦分行，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。要在成功創(chuàng)辦東升農(nóng)村小額貸款公司的基礎(chǔ)上，發(fā)展更多的農(nóng)村小額貸款組織，為將來發(fā)展村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。繼續(xù)深化人才開發(fā)工作，進一步實施引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才優(yōu)惠政策，拓寬人才引進渠道，為全市民營企業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保障。（二）突出集聚發(fā)展，實現(xiàn)平臺建設(shè)新突破。推進資源集約化發(fā)展。“一帶二區(qū)三園”是*發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在。要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快“一帶二區(qū)三園”現(xiàn)代化的交通、信息等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，盡快形成一體化、信息化、高效率的大物流系統(tǒng)，全面構(gòu)建個性化、高集聚、強帶動、可持續(xù)的發(fā)展平臺，最大限度地滿足企業(yè)降低成本、提高效率的經(jīng)營管理需求，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力和競爭力。要著力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，用好用足“共建共享”政策，全力支持“一帶二區(qū)三園”做大做強，促進鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)資源上的互通共享、發(fā)展上的聯(lián)動共贏。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的必然要求。要從產(chǎn)業(yè)鏈條的最薄弱環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)集聚的最重要企業(yè)入手，大力度開展產(chǎn)業(yè)招商，以項目源完善產(chǎn)業(yè)鏈，以企業(yè)群打造產(chǎn)業(yè)群，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價值鏈向高端攀升，生態(tài)鏈向循環(huán)再生，著力構(gòu)建具有*特色的產(chǎn)業(yè)板塊。要立足發(fā)展稅源經(jīng)濟，大力實施扶大促優(yōu)戰(zhàn)略，對銷售超5億元、稅收超1000萬元的重點企業(yè)，通過財政扶持、信貸支持、要素調(diào)度等措施，鼓勵他們實施一批資金投量大、帶動能力強的大項目，全力支持他們做大做強。要支持有條件的企業(yè)加快上市步伐，直接挺進資本市場，努力實現(xiàn)低成本、裂變式擴張。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把關(guān)注民生、維護民利、實現(xiàn)民愿作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，按照城鄉(xiāng)一體、同步推進的要求，更加注重社會全面進步，更加注重社會協(xié)調(diào)發(fā)展，切實減少不和諧因素，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。要堅持規(guī)劃先行，進一步強化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，加緊完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃；結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目建設(shè)，積極引導(dǎo)和推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。要及早謀劃明年全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。要千方百計擴大就業(yè)，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其要著力構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制，多渠道增加低收入群體的收入，確保讓小康建設(shè)成果惠及大多數(shù)老百姓。著眼經(jīng)濟與社會同步。要加大社會事業(yè)投入，深化社會事業(yè)改革，集中力量建設(shè)一批社會事業(yè)重點項目。要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷完善市鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，努力為群眾提供安全有效、方便廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。要深入推進法治*建設(shè)，大力組織實施“五五”普法教育，全面增強人民群眾法制意識，為下一步創(chuàng)建“全國法治縣”夯實基礎(chǔ)。要進一步完善大調(diào)解機制，拓展社情民意表達渠道，滿足群眾的合理訴求。要高度重視安全生產(chǎn)，提高處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，奮力沖刺，決戰(zhàn)決勝，把大干三個月的氛圍造得更濃，把決戰(zhàn)四季度的干勁鼓得更足，迅速掀起新一輪比發(fā)展、搶發(fā)展、快發(fā)展的熱潮。把深入解放思想與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，以加快發(fā)展的實績展示解放思想的實效。當(dāng)前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為常態(tài)，但調(diào)控之中有機遇，政策之中有空間，關(guān)鍵是要敢于爭取。要善于實干。就各項指標(biāo)而言，前三季度進展較快的，要再接再厲，乘勢而上；進展緩慢的，要尋找對策，迎頭趕上；脫幅較大的，要自我加壓，快速推進，確保實現(xiàn)“滿堂紅”。各個部門、各項工作都要在南通乃至更大范圍內(nèi)瞄準目標(biāo)，鎖定對象，落實措施，比項目、比速度、比效益、比位次，努力做到事事爭一流、項項爭第一，確保各項工作走在南通乃至全省前列。（二）強化服務(wù)抓落實。經(jīng)濟主管部門要加強經(jīng)濟運行的分析預(yù)測，特別是要根據(jù)宏觀形勢的變化，制定針對性的措施，組織指導(dǎo)各地、各企業(yè)加快項目建設(shè)，科學(xué)安排生產(chǎn)，加強要素籌措，對招商引資、項目推進、生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，要扎扎實實幫助解決。要素供給部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作思路，探索突破路徑，積極幫助企業(yè)化解土地、資金、供電等難題，確保企業(yè)發(fā)展所需的各種生產(chǎn)要素及時到位。執(zhí)法監(jiān)管部門要寓監(jiān)管于服務(wù)之中，更好地為企業(yè)提供幫助，在緊環(huán)境下與企業(yè)同呼吸、共命運，政企聯(lián)手，共渡難關(guān)。對作風(fēng)飄浮、推諉扯皮、為難基層等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。（三）明確責(zé)任抓落實。責(zé)任和壓力要同步到位。對地方一般預(yù)算收入、納稅銷售、利用外資等關(guān)鍵性指標(biāo)要進行層層分解，使目標(biāo)任務(wù)細化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標(biāo)，明確干什么、怎么干、誰來干，干到什么標(biāo)準、干到什么程度，使各項任務(wù)都清晰、具體、明白，真正做到層層有壓力、個個有責(zé)任、人人抓落實?？己艘袑?dǎo)向性，