【正文】 調(diào)性，努力用發(fā)展來破解改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。始終堅持把改善民生作為根本目標。廣大干部必須認真踐行決策上關(guān)注民生、發(fā)展上以人為本的執(zhí)政理念，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們要在認真分析縣情的基礎(chǔ)上，學習和借鑒先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，挖掘我們的優(yōu)勢，明確發(fā)展的方向，通過全體干部特別是領(lǐng)導干部的解放思想、改革創(chuàng)新、開拓進取，激活社會各種積極因素，增強發(fā)展動力?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。因此，我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則，將重點突破與全面推進有機結(jié)合，既要解決好最緊迫、最現(xiàn)實的問題，也要立足長遠發(fā)展，謀劃和推進事關(guān)全局的戰(zhàn)略性工作。要特別統(tǒng)籌好工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、安全與生產(chǎn)等關(guān)系，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。具體講，就是要突出抓好六項重點，強化四大保障：(一)以招商引資為重點，努力在引資質(zhì)量上下功夫發(fā)達地區(qū)和我縣經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，招商引資是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。因此，招商引資仍是今后我們加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，要繼續(xù)推行“黨政主推、部門主抓、企業(yè)主唱”的招商引資新機制，重點要在“選商、親商、安商、富商”上做文章。同時，要適當提高招商引資的門檻，堅決禁止一些發(fā)達地區(qū)的落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到我縣。要在工作上支持、生活上照顧、政治上關(guān)心，切實增強我縣招商引資的吸引力、競爭力，不斷提高招商引資的項目履約率、資金到位率、工程開工率，要使前來投資的企業(yè)和商人感受到縣委、政府的支持，感受到各級公務人員的關(guān)心，不斷增強客商對*的歸宿感、榮譽感和認同感。具體講，就是要在全縣創(chuàng)造一個運轉(zhuǎn)高效、服務優(yōu)良的政務環(huán)境；積極向上、樂于創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境；公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境；治安良好、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，堅決打擊強買強賣、強拉強運等坑商、害商不法行為，嚴格依法保護客商的合法權(quán)益，真正使我縣成為客商投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的寶地、致富的樂園。逐利性是企業(yè)的天性，是資本的重要特征。各級各部門和全體公務人員要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風，在思想上“放”，政策上“寬”，措施上“扶”，服務上“優(yōu)”，不斷拓寬招商引資的綠色通道，真正讓客商有利可圖、有錢可賺、有財可發(fā)。要繼續(xù)堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，靠工業(yè)促進發(fā)展，靠工業(yè)強大財政，靠工業(yè)富民惠民。一要突出技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)。這就需要我們進一步加大技術(shù)改造力度，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，不斷培育新的競爭優(yōu)勢。二要突出項目建設(shè)壯大工業(yè)。沒有項目，發(fā)展就無從談起。①翔宇化工投資3700萬元的年產(chǎn)5000噸磺化吐氏酸項目。③藍天鋼化玻璃有限公司投資2800萬元的玻璃鋼化生產(chǎn)線項目。⑤豐喜*。⑦豐喜*。⑨山西杭通燃油開發(fā)有限公司投資2500萬元的10萬噸燃油生產(chǎn)線項目。這10大項目的竣工投運。三要突出節(jié)能減排提升工業(yè)。要增強全民環(huán)保意識，繼續(xù)實施“藍天碧水”工程，認真搞好第一次污染源普查，抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排降耗工作，要學習推廣豐喜集團*分公司的先進經(jīng)驗，提高先進工藝、先進設(shè)備的利用率，鼓勵、支持和引導企業(yè)綜合利用“三廢”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。各企業(yè)也要自覺樹立節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，著眼生態(tài)文明建設(shè)，切實打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，為促進生態(tài)環(huán)境不斷改善作出應有的貢獻。要認真貫徹落實中央“一號文件”精神，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，多元化增加農(nóng)民收入。繼續(xù)落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，不斷加大強農(nóng)、惠農(nóng)舉措，重點抓好農(nóng)業(yè)十大工程。②完成新建干渠20公里、擴澆水地10萬畝的夾馬口北擴工程。④完成XX個戶用沼氣和王景、代村兩個大中型沼氣站的沼氣建設(shè)工程。⑥新發(fā)展23個農(nóng)民專業(yè)合作社的新型組織建設(shè)工程。⑧。⑩扶持300戶高標準養(yǎng)殖場的規(guī)模養(yǎng)殖增收工程。要加快我縣農(nóng)業(yè)組織化、集約化、規(guī)模化、品牌化和市場化進程，涉農(nóng)部門和工商、質(zhì)監(jiān)部門要加大無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品品牌建設(shè)力度，新增標準化、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)7家，真正形成產(chǎn)業(yè)有特色、基地有規(guī)模、龍頭有活力、產(chǎn)品有市場、農(nóng)戶有保障的發(fā)展格局，使全縣農(nóng)業(yè)走上良性循環(huán)、特色發(fā)展、龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)富民的道路。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的新機制和新辦法，使科技成為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的有力抓手。大力支持農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)協(xié)會領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使專業(yè)合作社遍及每個鄉(xiāng)村、每個產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。(四)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點,努力在推進城鄉(xiāng)一體化上下功夫城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的根本載體。一是要強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。臨晉、孫吉重點鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地也要逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、市場建設(shè)、住宅小區(qū)等規(guī)劃，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)步入良性發(fā)展軌道。要提升城市品位，加快郇陽廣場附屬設(shè)施建設(shè)步伐；鋪開城北生態(tài)園綠化工程，真正把縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)成為功能齊全、設(shè)施完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。要繼續(xù)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針和“51410”總體思路，在抓好農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要著力加大農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的建設(shè)力度，大力開展新農(nóng)家、新農(nóng)民創(chuàng)建活動，使全縣新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。改建擴建省道萬臨二級路、王開線臨晉至北辛段、三趙線北景至三管段、西齊永至吳王二級路等4條省道縣道，進一步改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境，增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的積聚力和輻射力。四是要提高城鎮(zhèn)管理水平。(五)大力改善民生，努力在促進和諧上下功夫促進社會和諧，必須堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置。這種空前的社會變革，給我們發(fā)展進步帶來了巨大的活力，也必然帶來新的矛盾和問題。這就要求我們在思想上要重視民生，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益和提高人民生活水平上。財政、教育等部門要全面推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，繼續(xù)落實“兩免一補”政策，進一步加大貧困生補助力度，全力改善辦學條件，加快農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)步伐，建立健全職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多的技能型人才。二是立足病有所醫(yī)，健全三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。加強定點醫(yī)療機構(gòu)人員培訓，加大村級衛(wèi)生所標準化建設(shè)力度，認真落實提高新型合作醫(yī)療補助標準政策，切實解決群眾看病難、看病貴問題。同時要落實計生工作目標責任制，兌現(xiàn)計生獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。認真落實《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》，積極構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。積極開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務體系，讓有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者、讓零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)，獲得合理報酬。四是立足老有所養(yǎng)，不斷完善社會保障體系。促進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度規(guī)范化，不斷擴大企業(yè)醫(yī)療及工傷保險覆蓋面，推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，重點在新農(nóng)村建設(shè)試點村、重點推進村和失地農(nóng)民中全面鋪開。認真落實廉租房制度，增加中低價位中小戶型普通商品房供應。要大力發(fā)展商貿(mào)流通、賓館餐飲、信息科技、金融保險等服務業(yè)，方便群眾生產(chǎn)生活。為切實改善民生，促進民和，今年確定社會發(fā)展十大重點工程：①投資7800萬元的省道萬臨二級路改建工程。③投資4837萬元的縣城街道建設(shè)工程（包括府東西街、雙塔南北路、雙塔北路北段、峨嵋大道、合歡街建設(shè)）。⑤投資600萬元的生態(tài)園綠化工程。⑦投資3000萬元的百貨大樓建設(shè)工程。⑨投資800萬元的縣城光纜數(shù)字化改造工程。(六)以社會管理為重點，努力在創(chuàng)新政府管理體制上下功夫在做好以上經(jīng)濟工作的同時，要按照國務院提出政府工作“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”四句話的要求，切實加強社會管理和公共服務，不斷健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，真正實現(xiàn)政府由增長型向民生型轉(zhuǎn)變、管理型向服務型轉(zhuǎn)變。各部門特別是環(huán)保、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務、物價等執(zhí)法部門要認真履行職責，加強行業(yè)管理，切實在節(jié)能減排、規(guī)范用地、市場流通、商品價格等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，推動全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展。二是強化秩序管理。各級各部門要不斷改變傳統(tǒng)觀念、工作習慣和工作方法，自覺把自己的行為置于法律許可之內(nèi)，置于人民監(jiān)督之下，重大決策、重大事項要在充分調(diào)研、科學論證的基礎(chǔ)上進行，要做事不做秀、實干不蠻干，多做打基礎(chǔ)、顧長遠的事，不搞短期行為、不求轟動效應、不做表面文章，努力使我們的各項決策和工作都能體現(xiàn)人民利益、增進人民福祉。公安部門要以“平安*”建設(shè)為載體，進一步加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，不斷引深“打黑除惡”斗爭和民爆物品清理工作，保持對各類違法犯罪活動的強大威懾力，要高度重