【正文】 要按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，堅(jiān)持因地制宜，進(jìn)一步優(yōu)化考核辦法，落實(shí)考核措施，特別是要把各鎮(zhèn)特色、亮點(diǎn)工作納入加分因素。創(chuàng)新督查工作形式，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與查找問題相結(jié)合、以查找問題為主，年終考核與階段督查相結(jié)合、以階段督查為主的“三結(jié)合、三為主”的工作方法，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要查成效，對(duì)正在落實(shí)的要查進(jìn)度，對(duì)沒有落實(shí)的要查原因，對(duì)影響落實(shí)的要查責(zé)任，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)到位。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、以作為定地位，真正使政治上過得硬、發(fā)展上有本事、群眾信得過的優(yōu)秀人才得到優(yōu)先重用、優(yōu)先提拔。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在決戰(zhàn)決勝四季度的同時(shí)，我們還要堅(jiān)持一手狠抓落實(shí)，一手謀劃明年，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央十七屆三中全會(huì)有關(guān)精神，圍繞中心工作、重點(diǎn)工程展開調(diào)研，做到工作目標(biāo)早擬定，工作思路早醞釀，工作重點(diǎn)早明確，為更好地開展明年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大干三個(gè)月、決勝四季度是今后一段時(shí)期的中心工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：一、20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行數(shù)據(jù)分析（一）20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成情況及增減原因20*年，%；，絕對(duì)量比XX年減少近4000萬(wàn)元，%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)完成150，比責(zé)任目標(biāo)100高50點(diǎn)；規(guī)模以上企業(yè)的虧損達(dá)到3800萬(wàn)元，超控虧責(zé)任目標(biāo)3200萬(wàn)元。部分指標(biāo)均未完成市里下達(dá)給我縣的目標(biāo)值，也是“十五”時(shí)期以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為艱難的一年。一方面是直接原因：，實(shí)際增量不足2億元，3億元多的增量來(lái)自于當(dāng)年系數(shù)調(diào)整造成的虛增長(zhǎng)；伊敏煤電外送電力通道不暢通，致使電力不能及時(shí)輸出，年初計(jì)劃發(fā)送電91億度僅完成71億度。（二）橫向比較分析20*年，在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量降低增速微量增長(zhǎng)的同時(shí)，與我縣相毗鄰的兩個(gè)縣市卻實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。海拉爾區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值*，保持了全市第二名的位置。此外，扎蘭屯市、滿州里市工業(yè)總量也很快接近我縣，陳縣、牙克石、東縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓄勢(shì)待發(fā)的態(tài)勢(shì)。我們必須正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)，在前有標(biāo)兵、后有追兵的形勢(shì)下，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，勢(shì)在必行。海拉爾區(qū)即將開工建設(shè)的汽車組裝、有色金屬冶煉項(xiàng)目和牙克石西洋集團(tuán)500噸鋼鐵冶煉項(xiàng)目最具拉動(dòng)效應(yīng)，這些項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，海拉爾區(qū)和牙克石市工業(yè)增加值在XX年之前率先突破百億元大關(guān)。經(jīng)過幾年的不懈努力，我縣已經(jīng)迎來(lái)了新的發(fā)展期。與我縣接近的有陳縣總投資額120億元、牙克石92億元、海拉爾區(qū)81億元及滿洲里市77億元，其余縣市均不足50億元。神華集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)公司、華能集團(tuán)計(jì)劃裝機(jī)容量為200多萬(wàn)千瓦；一批風(fēng)電項(xiàng)目即將入駐我縣，有可能在20*年中下旬開工建設(shè)，建設(shè)周期較短，XX年之前形成產(chǎn)值；地方自主招商引入的幾個(gè)項(xiàng)目有望近期開工建設(shè)，也能形成一定的拉動(dòng)效應(yīng)。%。目前還存在一些制約因素：伊敏煤電公司由于電力輸出通道不能實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行；大雁煤業(yè)公司受鐵路運(yùn)力的制約，影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)；乳制品生產(chǎn)企業(yè)因奶源供應(yīng)不足，仍然出現(xiàn)閑置生產(chǎn)能力的情況發(fā)生。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過兩次飛越而提升總量和近期以來(lái)經(jīng)過項(xiàng)目運(yùn)作而蓄積后發(fā)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，“十一五”規(guī)劃期間自治縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)將步入第三次飛越的快速增長(zhǎng)期，這不僅體現(xiàn)在總量擴(kuò)張和質(zhì)量效益同步提高，更加彰顯出工業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和實(shí)質(zhì)性突破。在我縣伊敏地區(qū)勘探并發(fā)現(xiàn)大型露天煤炭基地，并隨之成立了伊敏煤炭開發(fā)公司，同時(shí)在大雁地區(qū)勘探并發(fā)現(xiàn)地下褐煤資源，也隨之成立了大雁煤業(yè)公司。工業(yè)經(jīng)濟(jì)第二次飛越歸結(jié)于電力產(chǎn)業(yè)的確立和發(fā)展，自治縣形成以電力為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系。在“十一五”規(guī)劃期間，自治縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)既面臨著國(guó)家進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)代等許多歷史性機(jī)遇，也面臨著如何實(shí)現(xiàn)第三次飛越的重大挑戰(zhàn)，在實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)集群、電力產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略同時(shí)，更要兼顧并延伸至煤化工產(chǎn)業(yè)集群，既要開發(fā)建設(shè)煤炭的下游產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)的破題，也要使其形成集群式發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這是發(fā)展重化工業(yè)的必由之路。五、圍繞三大基地，打造四大產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)筑“兩翼一區(qū)”的發(fā)展格局。xx發(fā)電基地最終形成裝機(jī)容量達(dá)到600萬(wàn)千瓦、年產(chǎn)XX萬(wàn)噸煤炭的生產(chǎn)能力，兩大集團(tuán)將攜手打造煤炭和電力的產(chǎn)業(yè)航母。巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是自治縣發(fā)展乳肉草龍頭企業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域，集區(qū)位、資源、人力等方面優(yōu)勢(shì)于一體，又占據(jù)著首府城鎮(zhèn)的中心優(yōu)勢(shì)，具備較強(qiáng)的幅射帶動(dòng)能力。在產(chǎn)業(yè)的縱向?qū)哟紊蟽?yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、選擇發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供條件，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)支持，新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提供最新技術(shù)。煤炭產(chǎn)業(yè)集群：圍繞煤炭資源的重點(diǎn)分布區(qū)域，大力開發(fā)建設(shè)大雁、伊敏兩個(gè)核心區(qū)為主的煤炭基地。重點(diǎn)實(shí)施伊敏煤電公司三期年產(chǎn)500萬(wàn)噸煤礦、大雁年產(chǎn)500萬(wàn)噸煤礦、扎尼河年產(chǎn)500萬(wàn)噸、xx發(fā)電廠敏東一礦年產(chǎn)500萬(wàn)噸、伊敏五牧場(chǎng)年產(chǎn)300萬(wàn)噸長(zhǎng)焰煤礦等項(xiàng)目。電力產(chǎn)業(yè)集群：以煤炭、水資源為基礎(chǔ)，走煤電一體化之路，繼續(xù)建設(shè)大型坑口電站，依托資源組合好、運(yùn)行成本低、上網(wǎng)電價(jià)有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有利條件，形成xx發(fā)電基地向東北、華北送電。與電源點(diǎn)項(xiàng)目同步建設(shè)50萬(wàn)千伏交流送電系統(tǒng)，通過建設(shè)送電裝置，預(yù)計(jì)形成200億度以上的對(duì)外送電能力。大力發(fā)展甲醇、二甲醚、電石轉(zhuǎn)pvc項(xiàng)目，形成煤化工基地。建設(shè)魯能集團(tuán)年產(chǎn)180萬(wàn)噸甲醇40萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目，力爭(zhēng)上馬3000噸化成箔、100萬(wàn)噸電石轉(zhuǎn)72萬(wàn)噸pvc及大雁煤業(yè)公司100萬(wàn)噸煤轉(zhuǎn)油項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。優(yōu)化全縣牲畜結(jié)構(gòu)，做好良種培育工作。六、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供保障要把項(xiàng)目的策劃、建設(shè)與儲(chǔ)備作為長(zhǎng)期的工作來(lái)抓，為自治縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，經(jīng)過“十一五”規(guī)劃前兩年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期，我們深切感受到項(xiàng)目管理工作的重要性和深遠(yuǎn)意義，通過投資拉動(dòng)，就必須有持續(xù)的項(xiàng)目支撐，也就是要有一批新的項(xiàng)目開工、一批新的項(xiàng)目策劃及一批新的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要前提因素。二是是突出抓好地方中小項(xiàng)目的集群式發(fā)展，確保年產(chǎn)30萬(wàn)噸鐵礦石的塔爾氣鐵礦開發(fā)項(xiàng)目、年屠宰30萬(wàn)只羊2萬(wàn)頭牛的xx東來(lái)順—伊赫塔拉肉食品加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；加快推進(jìn)光明乳業(yè)擴(kuò)建、赤峰新型建材、愛蓮彩印包裝廠等項(xiàng)目建設(shè)；盡快啟動(dòng)建設(shè)哈爾濱中翔彩鋼廠、xx粉煤灰磚廠、佳木斯聚苯保溫廠等中小項(xiàng)目。七、經(jīng)濟(jì)職能部門以服務(wù)和協(xié)調(diào)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)攻堅(jiān)20*年，是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)突破和快速推進(jìn)的重要一年，也是我縣著力實(shí)施工業(yè)攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。一是切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析與監(jiān)控工作，積極為企業(yè)做好服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)定位方面，要把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)能力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，既要保持產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，也要彰顯重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是深入研究部分企業(yè)長(zhǎng)期虧損的內(nèi)在原因，找出癥結(jié)所在，幫助企業(yè)擺脫長(zhǎng)期虧損的困境；三是統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集、匯總及上報(bào)上要保持高度的統(tǒng)一性。統(tǒng)計(jì)部門要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，與其他部門共享資源，所有的工作都要以工業(yè)攻堅(jiān)為出發(fā)點(diǎn)，所有的實(shí)效都要以對(duì)工業(yè)貢獻(xiàn)大小為衡量尺度。駐縣大企業(yè)、地方中小企業(yè)業(yè)主要心系工業(yè)攻堅(jiān)，全力地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣上下要形成統(tǒng)一合力，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提升發(fā)展層次，要在好中求快，穩(wěn)中求勝，讓我們共同努力，為自治縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、保持全市領(lǐng)先水平而努力奮斗！