【正文】 對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，自加壓力，奮力拼搏，全面完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析和研判，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，適時(shí)調(diào)整工作思路，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)管理不放松，扭住項(xiàng)目建設(shè)不松懈，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。年初市縣下達(dá)的考核任務(wù)全面超額完成，初步預(yù)計(jì)在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名中前進(jìn)1位，基本實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位“123目標(biāo)”的第一步。一產(chǎn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，小麥和玉米單產(chǎn)連創(chuàng)全省最高水平。出臺(tái)了加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“20條”措施，蔬菜產(chǎn)業(yè)正在由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。二產(chǎn)規(guī)模顯著擴(kuò)張。堅(jiān)持把茯茶作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，茯茶文化小鎮(zhèn)開(kāi)工，地理標(biāo)志產(chǎn)品和商標(biāo)保護(hù)獲得國(guó)家批復(fù)，連續(xù)在烏魯木齊、蘭州、深圳等城市舉辦推介會(huì)，xxxx茯茶的對(duì)外影響力正在全面提升。三產(chǎn)蓬勃發(fā)展。在確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，::::。深入開(kāi)展發(fā)展環(huán)境“三項(xiàng)”整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決土地、資金等問(wèn)題，保障支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。怡澤茯茶、縣東路等3個(gè)項(xiàng)目全面建成，溫州電器園、宇德汽車(chē)裝備等25個(gè)項(xiàng)目超額完成投資任務(wù)。全縣共簽約項(xiàng)目13個(gè)（含涇河新城），其中10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)到位資金140億元。（四）全力支持服務(wù)西咸新區(qū)，新城建設(shè)加快推進(jìn)。為鋰產(chǎn)業(yè)園等22個(gè)項(xiàng)目派駐警官，聯(lián)合執(zhí)法拆除違法建筑30萬(wàn)平方米。崇文重點(diǎn)鎮(zhèn)、秦龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)園、鋰產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目初具形象，文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、田園城市四大園區(qū)基本成形。同時(shí)，我縣與涇河新城簽訂了共建茯茶文化小鎮(zhèn)、共建縣城戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與空港新城簽訂了共建現(xiàn)代田園城市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，全縣上下支持西咸、融入西咸、借力西咸的氛圍日益濃厚。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全縣農(nóng)村居民進(jìn)城落戶21200人，%。城市管理、環(huán)衛(wèi)保潔、縣城亮化等工作取得新進(jìn)展，縣城面貌有了初步改善，創(chuàng)建省級(jí)園林縣城通過(guò)省專(zhuān)家組初步評(píng)審。水利、改善了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。橋底惠錦苑社區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，實(shí)施了8個(gè)村舊村改造工程，完成農(nóng)村改廁13000戶。投資7200萬(wàn)元，開(kāi)展秋冬季造林綠化工作，綠化主干道15條86公里。占財(cái)政總支出87%。xxxx中學(xué)即將建成投入使用，涇干中學(xué)順利通過(guò)省級(jí)示范高中復(fù)驗(yàn)，高考二本上線人數(shù)連續(xù)四年增長(zhǎng)。連續(xù)三年參合率100%，做到了應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。文化下鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)深入開(kāi)展，xxxx茯磚茶制作等7個(gè)項(xiàng)目列入全市第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整頓、矛盾糾紛大排查大調(diào)處和平安創(chuàng)建活動(dòng)，全年未發(fā)生重大安全事故，我縣化解信訪積案工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位、北部礦山整治整合等重大問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，形成了符合x(chóng)xxx實(shí)際的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。舉辦了咸陽(yáng)市茯茶發(fā)展高峰論壇、xxxx蔬菜營(yíng)銷(xiāo)推介會(huì)，組織承辦了全省農(nóng)村改廁現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等重大會(huì)議，先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣，省級(jí)衛(wèi)生縣城、信訪工作“三無(wú)”縣、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣、新農(nóng)村電氣化建設(shè)先進(jìn)單位、人口文化示范單位，全市工業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位、雙擁工作先進(jìn)縣、應(yīng)急管理先進(jìn)單位、質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，農(nóng)村、城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率位列全省第一和第八位，“母親健康”和“優(yōu)生促進(jìn)”兩項(xiàng)工程考核榮獲全市一等獎(jiǎng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展速度還不夠快，與我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件極不相符，與我縣的戰(zhàn)略地位極不相稱(chēng)，爭(zhēng)先進(jìn)位的任務(wù)相當(dāng)艱巨。三是改革創(chuàng)新還不深入，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化水平較低，縣城基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不強(qiáng)、管理水平不高。財(cái)政占GDP的比重較低，吃飯型財(cái)政的格局依然沒(méi)有被打破。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。但是，隨著新一輪改革各項(xiàng)政策的密集出臺(tái)，以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、大西安和西咸新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略決策的推進(jìn)，我縣的戰(zhàn)略地位更加重要、區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出、發(fā)展思路更加明晰、發(fā)展基礎(chǔ)日益牢固。2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十二屆四次全會(huì)、市委六屆八次全會(huì)精神，按照縣委“六抓”（發(fā)展為要抓進(jìn)位、產(chǎn)業(yè)為先抓收入、招商為徑抓項(xiàng)目、新城為重抓共建、民生為本抓服務(wù)、和諧為基抓穩(wěn)定）的思路，以建設(shè)陜西強(qiáng)縣為統(tǒng)攬，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，緊盯四大目標(biāo)（主要指標(biāo)高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、群眾生活富裕安康、生態(tài)環(huán)境宜居美麗），推進(jìn)六個(gè)發(fā)展（創(chuàng)新、板塊、融合、統(tǒng)籌、綠色、和諧），下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、下大功夫改善民生、下大精力深化改革、下大決心推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著重加強(qiáng)招商引資、工業(yè)強(qiáng)縣、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、共建新城、保障民生、城市改造等工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位“123目標(biāo)”的第二步。干在實(shí)處，就是把縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的思路，落實(shí)到指標(biāo)上，指標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目上，項(xiàng)目落實(shí)到日常工作上，采取務(wù)實(shí)、管用、對(duì)路的工作舉措，取得實(shí)實(shí)在在的成效。綜合以上情況，今年全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是：%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)25%、20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置之所以高于省市增幅，主要基于縣委、縣政府對(duì)宏觀形勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)狀的研判和把握。通過(guò)全縣上下的努力，這些指標(biāo)也一定能夠順利實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)定不移的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“一產(chǎn)降比做強(qiáng)、二產(chǎn)提質(zhì)做大、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)做活”的要求，大幅度提升二、三產(chǎn)業(yè)比重。深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游觀光、文化休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益顯著提高。要按照提級(jí)升等、提質(zhì)增效、做優(yōu)做綠的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊。今年，要調(diào)整畜菜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，撬動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。各鎮(zhèn)和涉農(nóng)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“20條”措施，及時(shí)調(diào)整奶畜和釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?？h財(cái)政專(zhuān)門(mén)設(shè)立1000萬(wàn)元發(fā)展基金，用于茯茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快建設(shè)大西安健康食品供應(yīng)基地。始終堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。要全面啟動(dòng)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，在西咸北環(huán)線內(nèi)側(cè)緊鄰涇河新城區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西安企業(yè)外遷，借助涇河新城，布局裝備制造、物流、食品加工、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和家具工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。年初完成工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃編制，開(kāi)始土地儲(chǔ)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取2—3個(gè)項(xiàng)目落地。支持縣域存量工業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，政府預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目要優(yōu)先采購(gòu)本縣工業(yè)產(chǎn)品。要把“安全、生態(tài)、環(huán)保、效益”貫穿于礦山整合的全過(guò)程，加快北部礦山企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，逐步規(guī)范和理順礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，培植規(guī)模工業(yè)企業(yè)，形成穩(wěn)定財(cái)源。產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)化是大勢(shì)所趨，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)。要抓好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)明珠家居、西部五金機(jī)電城、鈺源物流項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取蘇寧云商項(xiàng)目6月份開(kāi)工，促進(jìn)電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。今年，籌備舉辦吳宓誕辰120周年紀(jì)念活動(dòng)。要制定出臺(tái)支持金融業(yè)發(fā)展的措施，促進(jìn)縣域金融業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。要牢固樹(shù)立支持西咸新區(qū)就是推進(jìn)xxxx跨越式發(fā)展的理念，支持西咸、融入西咸、借力西咸，與西咸聯(lián)手跨越發(fā)展。今年，涇河新城實(shí)施項(xiàng)目84個(gè)，總投資1735億元，投資115億元；空港新城在我縣實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，；秦漢新城在我縣實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)。要加快完善服務(wù)機(jī)制。要落實(shí)重大項(xiàng)目警官制，定期組織聯(lián)合執(zhí)法，保持對(duì)違法亂建、干擾項(xiàng)目建設(shè)行為打擊的高壓態(tài)勢(shì)，并在交通管理、安全生產(chǎn)等方面形成聯(lián)合管理機(jī)制。要突破體制障礙，探索交叉任職等制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。堅(jiān)持與新城聯(lián)合招商，同策劃、同包裝、同推介、同簽約，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、項(xiàng)目同布”。要理順統(tǒng)計(jì)機(jī)制，落實(shí)共建茯茶文化小鎮(zhèn)、共建縣城等框架協(xié)議，加快工作推進(jìn)，力爭(zhēng)“發(fā)展同速”。（三）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把招商引資作為解決xxxx發(fā)展諸多問(wèn)題的唯一途徑，全縣動(dòng)員，全民參與，全力以赴招大商、大招商。要堅(jiān)持把招商引資與支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，緊盯大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和知名品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商引資的更大突破。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要嚴(yán)格按照“一個(gè)項(xiàng)目，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)包抓部門(mén)、一個(gè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)”的要求，全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，逐項(xiàng)目制定工作方案，逐項(xiàng)目抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓保障，確保順利完成全年投資任務(wù)。認(rèn)真研究中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央一號(hào)文件和建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的政策文件，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，包裝策劃一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)所有項(xiàng)目包裝到可研階段，爭(zhēng)取納入中省市發(fā)展規(guī)劃，獲得投資支持。要將爭(zhēng)項(xiàng)目納入目標(biāo)責(zé)任考核，按比例實(shí)行重獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性。要按照“以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的要求，加大投入力度，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%以上。按照“適度擴(kuò)張、生態(tài)宜居、豐富內(nèi)涵”的思路，堅(jiān)持舊城改造和縣城南區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，完善功能配套，增強(qiáng)城市承載力，提升城市容貌和文化品位，與涇河新城同步打造大西安北部中心城市的核心片區(qū)。一是南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。二是北區(qū)改造提升工程。啟動(dòng)涇干湖周邊、土產(chǎn)公司周邊改造項(xiàng)目，推進(jìn)文廟周邊、鹽業(yè)公司改造項(xiàng)目，做好太壸寺周邊、縣醫(yī)院周邊等6個(gè)項(xiàng)目的前期工作，增加城市廣場(chǎng)綠地和商業(yè)綜合體，逐步改善縣城的居住環(huán)境。實(shí)施208省道及涇河大橋改造工程、西咸北環(huán)線引線工程，同步推進(jìn)綠化、亮化工程，提升縣城南北出口形象。實(shí)