【正文】 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對(duì)于列入新產(chǎn)品開發(fā)“511”計(jì)劃的項(xiàng)目加大資金和政策的支持力度。對(duì)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核，符合條件的，享受高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。按照我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，圍繞5個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域，選擇認(rèn)定符合條件的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。對(duì)我市已建立的5000萬元高新技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金，要積極籌措施，并制定專項(xiàng)資金管理使用的具體辦法。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為市政府的派出機(jī)構(gòu)，在市政府授權(quán)范圍內(nèi)，享有市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。建立有利于技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)為企業(yè)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果提供服務(wù)的功能，營(yíng)造吸引和凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。建立新的投資機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，制定有利于高新技術(shù)企業(yè)及高科技人才來開發(fā)區(qū)建立科技工業(yè)園、大學(xué)產(chǎn)業(yè)園及高新技術(shù)企業(yè)。集中資金，集中力量，重點(diǎn)扶持一批知識(shí)和智力密集的高新技術(shù)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，使其形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中“科技特區(qū)”的輻射作用，將開發(fā)區(qū)建成在國內(nèi)、省內(nèi)有特色、有影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，高新技術(shù)企業(yè)孵化基地和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)區(qū)。各級(jí)政府都要按照《市科技進(jìn)步條例》和《市科技投入暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，確?？萍既?xiàng)費(fèi)用和科學(xué)事業(yè)費(fèi)足額到位。金融部門要加大對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目貸款的投放規(guī)模和力度，采取貼現(xiàn)、承兌、開具信用證等方式，優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技持上市公司參與高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施高科技項(xiàng)目，通過配股和增發(fā)新股進(jìn)行再融資。設(shè)立我市風(fēng)險(xiǎn)投資基金，成立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的配套中介服務(wù)組織，制定相關(guān)的政策法規(guī)定，引進(jìn)和培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資管理人才，規(guī)范投資的市場(chǎng)行為。十一、建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)研究開發(fā)該科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，成果完成人根據(jù)成果價(jià)值占注冊(cè)資本的比例，前3年可享有不低于該比例30%的股權(quán)收益，后3年可享有不低于該比例20%的股權(quán)收益；企業(yè)自行實(shí)施轉(zhuǎn)化的，對(duì)成果完成人，在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化后實(shí)現(xiàn)的稅后利潤(rùn)中，前3年可提取10%—15%，后3年可提取5%—7%作為回報(bào)。十二、采取有力措施，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新人才。對(duì)引進(jìn)的國內(nèi)外專家、學(xué)科帶頭人等高層次人才，執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的暫行規(guī)定》和市政府《關(guān)于鼓勵(lì)海外學(xué)人來淄創(chuàng)業(yè)的意見》規(guī)定的政策。對(duì)國內(nèi)外科技人員，攜帶優(yōu)秀科技成果、資金來我市創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)的，有關(guān)部門要及時(shí)辦理本人及家屬子女落戶、子女入托、入學(xué)、農(nóng)轉(zhuǎn)非等事項(xiàng)，免收城市增容費(fèi)。同級(jí)財(cái)政撥出專項(xiàng)資金予以資助，資助額度不低于國家和省外因?qū)＜揖之?dāng)年資助撥款總額的50%。財(cái)政撥出專項(xiàng)資金，對(duì)優(yōu)秀中青年科技人才實(shí)行“助研助學(xué)”。十三、強(qiáng)化專利意識(shí)，加強(qiáng)專利工作管理。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)專利機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置獨(dú)立的專利管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能和執(zhí)法手段，并在經(jīng)費(fèi)上予以保障。財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于鼓勵(lì)專利申請(qǐng)和授權(quán)專利的資助。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)前景的優(yōu)秀專利項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施。專利權(quán)轉(zhuǎn)讓方或?qū)嵤┓剑蓮募夹g(shù)性收入中提取不低于30%的金額獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員，其中主要貢獻(xiàn)人員所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。十四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，從本區(qū)縣、本部門的實(shí)際出發(fā)，采取有力措施，為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從認(rèn)識(shí)上、制度上，確保對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。并把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。十五、本意見自公布之日起執(zhí)行。市科技局發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。黨的十五大以來，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，但總體規(guī)模偏小，整體實(shí)力較弱。我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大精神和江澤民同志“七一”重要講話為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、增加財(cái)政收入、強(qiáng)市富民為出發(fā)點(diǎn)，解放思想，全民發(fā)動(dòng)，加大扶持力度，改善發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，努力擴(kuò)張總量，提高質(zhì)量，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持發(fā)展第一、繁榮第一的原則；堅(jiān)持實(shí)行同等國民待遇的原則；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉的原則。凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，凡是允許外資經(jīng)營(yíng)的，凡是國有、集體資本退出的領(lǐng)域，都允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入。積極支持民營(yíng)企業(yè)以承包、租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購等多種形式，參與公有制企業(yè)的改制、改組。對(duì)特殊行業(yè)和商品，在法律、法律允許的情況下，民營(yíng)企業(yè)可采取參股等形式參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和自然人參股農(nóng)村信用社。實(shí)行直接登記制度，允許投資者先登記注冊(cè)成立企業(yè)法人，再申辦項(xiàng)目。注冊(cè)資本在50萬元以下的私營(yíng)有限公司，投資人首期認(rèn)繳的資本金達(dá)到注冊(cè)資本額的10%以上的（最低不少于3萬元），1年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50%以上，其余部分可在3年內(nèi)全部到位。母公司注冊(cè)資本在XX萬元以上（科技型、外向型企業(yè)集團(tuán)母公司注冊(cè)資金在1000萬元以上），且具有3個(gè)以上控股子公司，均可申辦企業(yè)集團(tuán)。除國家法律、行政法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，凡具有投資能力的人員都可憑居民身份證和有關(guān)證明申辦民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶。機(jī)關(guān)工作人員凡工作年限滿30周年的，可不再受年齡限制，可以提前離崗從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；凡男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20周年的，可以提前退休從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。允許機(jī)關(guān)工作人員離崗從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，離崗期為三年，期滿后，可參加原單位同級(jí)別人員競(jìng)爭(zhēng)上崗或按原職務(wù)級(jí)別作適當(dāng)安排。鼓勵(lì)事業(yè)單位人員停薪留職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一次停薪留職時(shí)間為3年。事業(yè)單位人員停薪留職期間的待遇，由單位與個(gè)人雙方協(xié)商確定。允許機(jī)關(guān)和事業(yè)單位縣處級(jí)以下（不含縣處級(jí)）工作人員依法投資入股民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為投資入股企業(yè)和個(gè)人謀取利益。除國家法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行前置審批的項(xiàng)目和少數(shù)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的登記前置一律取消，由審批制改為登記備案制。對(duì)確需前置審批的項(xiàng)目，各前置審批部門必須公開辦事指南、辦證條件和審批制度，承諾辦事時(shí)效，推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批制度。三、加大扶持力度民營(yíng)企業(yè)可依法取得國有、集體土地使用權(quán)。以出讓方式取得的土地使用權(quán)和合法的地上建筑物、構(gòu)筑物，在出讓合同規(guī)定的土地使用期內(nèi)，可依法轉(zhuǎn)讓、入股、出租和作信貸