【正文】 創(chuàng)新的新特點。按照蘭斯 .戴維斯（ Lance. Davids）和道格拉斯 .諾斯 （ Douglass ）等代表人物的理論，制度創(chuàng)新理論中的制度，不僅包括所有制， 分配制度，產(chǎn)業(yè)組織和勞動市場，而且包括市場管理規(guī)則、 稅收制度和金融體制等 內(nèi)容。 [7]道格拉斯 .諾斯從多個角度提出了 “制度 ”一詞的含義。他在《經(jīng)濟史中的 結(jié)構(gòu)與變遷》（ 1991）一書中，把制度創(chuàng)新理論擴展到政治、經(jīng)濟、社會和意識形 態(tài)等方面，用來解釋整個人類社會的經(jīng)濟發(fā)展史，從而進一步豐富和完善了他的制 度創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系 的理論。他認為應(yīng)對新經(jīng)濟發(fā)展需要進行兩個方面的制 度創(chuàng)新 :一是金融制度創(chuàng)新，二是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。在新經(jīng)濟時 代，經(jīng)濟的知識化和知識的經(jīng)濟化趨勢十分明顯，知識產(chǎn)權(quán)成為最重要的產(chǎn)權(quán)。第二，需要技術(shù)驅(qū)動和市場驅(qū)動，但市場驅(qū)動最為重要。第四，需要企業(yè)家和科學家的合作， 但我們最缺少的是能把科技成果產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)袖型企業(yè)家。重新闡釋了經(jīng)濟增長的源泉，建立了新的經(jīng)濟增長模型，從而 誕生了新經(jīng)濟增長理論。這直接形成了 著名的 “內(nèi)生經(jīng)濟增長理論 ”。首先羅默的新增長理論將技術(shù)要素 作為一種 “內(nèi)生 ”概念，作為新經(jīng)濟系統(tǒng)的一個核心組成部分。他提出的新增長理論主要特點是重視技術(shù)和人 力資本對經(jīng)濟增長的特殊重要性?？傊?，技術(shù)創(chuàng)新 (高新技術(shù) )是歷史發(fā)展的動力，是社會進 步的靈魂。她認為新經(jīng)濟的發(fā)展向傳 統(tǒng)經(jīng)濟理論的基礎(chǔ) — — 邊際收益遞減理論提出了挑戰(zhàn)，邊際效益遞增已經(jīng)成為新經(jīng) 濟增長理論的核心。二是在新經(jīng)濟中，人力資本成為經(jīng)濟增長中的主導(dǎo)要素，而人力資本 要素具有可積累性、擴散性和可流動性等特征。 武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論 李強等在《武漢市 “十一五 ”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想》（ 2020）一文中，有 針對性地制 定了這一時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針與發(fā)展目標，特別提出了技術(shù)引進與 4 自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則，為武漢市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了理論依據(jù)。他建議將電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造結(jié)合起來，利用武漢 的科技資源，積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代生物科學為基礎(chǔ) 的生物工程產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，使武漢市成為中部生物工程產(chǎn)業(yè)基地。阮湘華、李和宇在《武漢高新產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越 式發(fā)展》（ 2020）一文中也進行了相應(yīng)的論述，特別指出了以光電子信息為重點的 產(chǎn)業(yè)格局。 研究內(nèi)容和研究思路 本選題以武漢市為研究實體，通過調(diào)查武漢市的高科技園區(qū)所擁有數(shù)據(jù)的現(xiàn) 狀，開展數(shù)據(jù)分析和對比研究；尋求出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，對武漢市的高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題進行分析，探索出解決問題的方案；設(shè)計出武漢市高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標，通過借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，構(gòu)建武漢市高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策。 該研究的最大創(chuàng)新之處主要在于提出了發(fā)展武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)對策， 在構(gòu)建科技整 體創(chuàng)新能力的章節(jié)中進行了更細致的分析，在借鑒學者研究相關(guān)內(nèi)容 的同時，并提出了主打光谷品牌，建設(shè)武漢特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新思路和舉措。本研究具有開拓性，在透過現(xiàn)象找出武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展問題的同時，提出了可行的發(fā)展對策。本人有著該選題相 關(guān)的實際經(jīng)驗和扎實的理論知識，曾在華中科 技大學做過多年的科研管理，也有很多在高新科技領(lǐng)域做研究的朋友，并經(jīng)常向他 們學習和探討高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題。 6（ 2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)概述 產(chǎn)業(yè)是社會分工的產(chǎn)物，是具有某種同類屬性企業(yè)的總和。蒸汽機的推廣應(yīng)用引發(fā)了第一次科技革命，英國 實現(xiàn)了工業(yè)化并成為世界科技中心。第三次科技革命是以 電子管和原子能為主要標志，人類進入了電子技術(shù)時代。 [11]同時也促進了社會生產(chǎn)力的進一步提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就 是在這一歷史背景下逐步形成， 成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。至今還沒有公認而嚴格的界定。 [12]有的從較全面的角度定義，認為高新技術(shù)是處于當代科學 技術(shù)前沿的對發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會文明起先導(dǎo)作用的技術(shù)群。 普遍得到世界各國關(guān)注的高新技術(shù)領(lǐng)域有六個 :(1)新材料及加工技術(shù)，這是整 個高技術(shù)的基礎(chǔ)。 (3)電子和信息技術(shù)，這是當代高新技術(shù)的核心。（ 5)現(xiàn)代交通運輸及航天技術(shù)。 中國對高新技術(shù)的定義采取的主要是列舉法。還有一種觀點就是根據(jù)我 國 “863”， “973”等科技發(fā)展規(guī)劃所研究的技術(shù)成果，將具有國際比較優(yōu)勢的生物與 醫(yī)藥、電子和信息、空間技術(shù)與衛(wèi)星應(yīng)用、能源與新材料等，以及中國高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)開發(fā)區(qū)中比較集中的電子信息、光機電一體化和新材料技術(shù)等的產(chǎn)業(yè)所包括的技 術(shù)作為高新技術(shù)的定義，其出 發(fā)點在于便于政策制定，以更好地形成國際競爭比較 優(yōu)勢。這一定義 包含三層意思 :一是這種產(chǎn)業(yè)特指以高新為基礎(chǔ)，其產(chǎn)業(yè)特征是高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)形成 中起決定性作用，在產(chǎn)品貢獻中，技術(shù)含量占優(yōu)勢地位；二是高新技術(shù)不僅進入技 術(shù)市場，而且被應(yīng)用于產(chǎn)品和生產(chǎn)過程，形成具有一定科技含量的市場產(chǎn)品；三是 使用這種技術(shù)或相近技術(shù)的企業(yè)構(gòu)成了一個群體，在市場上形成必要的規(guī)模，足以 替代舊的產(chǎn)業(yè)并構(gòu)成一個新的產(chǎn)業(yè)。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點 高新技術(shù)是企業(yè)賴以生存的根本，一般來講，高新技術(shù)具有如下特點 :（ 1）高 智能性，即指技術(shù)的知識含量高，開發(fā)技術(shù)的人智能高。（ 3）高創(chuàng)新性，即指它需 要以創(chuàng)造性的思想去研究、設(shè)計和實施。（ 5）高滲透性和 高擴散性，高新技術(shù)向生產(chǎn)領(lǐng)域的 轉(zhuǎn)移是高新技術(shù)發(fā)展的核心，在其成果商品化和 產(chǎn)業(yè)化過程中，由于應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛性，往往成為變革和帶動其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。隨 8 著世界科學技術(shù)的全面推進，信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)和納米技術(shù)等高新技 術(shù)已經(jīng)成為發(fā)展的熱點，并且由于凝聚了新科技革命的成果，使現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)力量。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表的信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為世界第一支柱產(chǎn)業(yè) 和帶動世界經(jīng)濟增長的火車頭，極大地促進了世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合中引發(fā)了工業(yè)、農(nóng)業(yè) 、醫(yī)藥、 材料、能源等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新一輪變革，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化，帶動社會生產(chǎn) 力實現(xiàn)更大發(fā)展。最近美國官方公布的數(shù)據(jù)顯示，盡管美國經(jīng)濟處于周期性低谷， 其生產(chǎn)率卻繼續(xù)保持飛速增長， 2020 年達到 5％（ 1991－ 1995 年為 ％， 1996－ 2020 年為 ％）。新一代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進一步加快了經(jīng)濟全球化進程，通過自身的創(chuàng)新增 值，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新技術(shù)、新信息和新知識，使知識資源正成為主要的財富源 泉，以科技創(chuàng)新為主的知識創(chuàng)新活動，將成為人類的主導(dǎo)性社會活動，帶動勞動力 結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，國民的知識水平將越來越高，終身學習成為必然要求，整個社會 將成為學習型社會。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集成化、國際化趨勢 由于各種先進儀器設(shè)備的發(fā)展，為科技研發(fā)提供了前所未有的條件，大大提高 了人類認識和改造世界的能力，因此高新技術(shù)創(chuàng)新和更替周期不斷縮短，這使得： 一方面，高新技術(shù)研發(fā)不再僅局限于單一技術(shù)的突破，而是越來越表現(xiàn)為技術(shù)群的 協(xié)同發(fā)展與集成應(yīng)用，高新技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)出群體突破的態(tài)勢，新的技術(shù)群和新的產(chǎn) 9 業(yè)群蓬勃發(fā)展；另一方面，由于建立在多學科基礎(chǔ)上的復(fù)雜系統(tǒng)研究已經(jīng)列入科學 研究的議程，對微觀系統(tǒng)的深入探索完全突破了人類的傳統(tǒng)認識和傳統(tǒng)學科界限， 因此使各個領(lǐng)域內(nèi)的高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)彼此交叉融合的趨勢也在進一步增強，重大創(chuàng) 新更多地出現(xiàn)在學科和技 術(shù)交叉領(lǐng)域，綜合集成成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大重要 特征。不僅聯(lián)合 攻關(guān)及多層次、全方位的合作模式較多的被西方工業(yè)發(fā)達國家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時 所采用，而且聯(lián)合生產(chǎn)和銷售也成為新興工業(yè)化國家和地區(qū)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的主要途徑，這些都是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)國際化趨勢的重要表現(xiàn)。由于高新技術(shù)的創(chuàng)新周期縮短，因 此使得科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力的周期越來越短，技術(shù)更新速度也日益加快。到了 20 世紀， 集成電路僅用了 7 年的時間就得到應(yīng)用，而激光器僅僅用了 1 年多。在計算機技術(shù)方面，每 5 到 7 年速度就 增加 10 倍，體積減小到原來的 1／ 10，價格下降到原來的 1／ 10。 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對保證國家安全、保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、減輕資源環(huán)境壓 10（ 力、增加新的就業(yè)崗位至關(guān)重要。 [14] 高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展模式 從地域上分集聚模式和區(qū)域模式 集聚模式在美國有三大高新技術(shù)的集聚地：舊金山的硅谷、波士頓 128 號公路 和首都華盛頓地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)集聚地。在美國，紐約在銀行業(yè)、保險業(yè)、制造業(yè)的管 理、會計和廣告業(yè)等方面居于領(lǐng)導(dǎo)地位，華盛頓特區(qū)則在法律服務(wù)、計算機和數(shù)據(jù) 處理、管理和公共關(guān)系、研究與開發(fā)等方面居于領(lǐng)先地位。 區(qū)域模式可分為一區(qū)一園模式和一區(qū)多園模式。 這種模式可發(fā)揮區(qū)級政府發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性。 北京模式是一種以技術(shù)源頭驅(qū)動模式，它的特點是：（ 1）科技資源非常豐富， 有最為先進的技術(shù)源頭；（ 2）作為中央政府所在地，有來自于中央部委各方面的大 力支持；（ 3）高技術(shù)的企業(yè)家多由科技人員 “下海 ”演變而成，帶有很強的科學家的 色彩；（ 4）高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化相伴而生，成為經(jīng)濟發(fā)展的兩個 方向；（ 5）知識產(chǎn)業(yè)具有很大的 “內(nèi)生性 ”，國外高科技產(chǎn)業(yè)的比重 較小；（ 6）社會 的大部分科研活動游離于企業(yè)之外，企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待確立；（ 7）北京科技園 區(qū)正在進行一場以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新結(jié)合為特色的 “二次創(chuàng)業(yè) ”；（ 8）中央政府和 北京市政府正聯(lián)手將中關(guān)村科技園建成我國技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)技術(shù)跨越式的示范區(qū)， 中關(guān)村科技園建設(shè)正成為我國繼深圳特區(qū)建設(shè)和上海浦東開發(fā)開放后的第三次重 大決策。從 2020 年到 2020 年 ,武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和增加值均翻了一番。產(chǎn)值和增加值均保持了兩位 數(shù)的增幅。 2020 年武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住重點求突破， 克難奮進求發(fā)展，高新區(qū)的整體實力進一步增強。 [17] 2020 年，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持項目興區(qū)，工業(yè)化進程進一步加快。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)保持了持續(xù)增長的良好發(fā)展勢頭，其產(chǎn) 值、增加值、利潤與出口保持著同步增長的態(tài)勢，在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中所占比重 越來越大。 2020 年，吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園實現(xiàn)科工貿(mào)總收入 億元，同比 增長 %；完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 13%；實現(xiàn)全口徑財政收入 億元，同比增長 %。D 經(jīng)費投入情況 2020 年，武漢市 Ramp。 2020 年至 2020 年，大中型企業(yè)的 Ramp。但與全國平均水平相比，大中型企業(yè) 比重依然明顯偏低。D 經(jīng)費支出占全國 Ramp。D 經(jīng)費支出占全國的比重持續(xù)上升，研究機構(gòu)和高 等院校 Ramp。D 經(jīng)費支出， 而武漢市 2020 年大中型企業(yè)與研究機構(gòu)、高等院校在 Ramp。高 等院校 Ramp。這樣一種 Ramp。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強者恒強格局 2020 年，東湖開發(fā)區(qū)完成電子信息領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)值的 %、生物醫(yī)藥領(lǐng)域 高新技術(shù)產(chǎn)值的 %、環(huán)保領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)值的 %；武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完 成光機電一體化領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)值的 %；武鋼完成新材料領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)值的 %，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在地域與產(chǎn)業(yè)上的集聚度不斷提升。 2020 年武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中電子信息、光機電一體 14 化、生物醫(yī)藥、新材料 四大領(lǐng)域完成高新技術(shù)產(chǎn)值 億元、增加值 億元、 產(chǎn)品銷售收入 億元，分別占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 %、 %、 %，分 別比上年提高 、 、 個百分點，呈現(xiàn)出強者恒強格局。環(huán)保領(lǐng)域完成高新技術(shù)產(chǎn)值 億元，比上年增長 %，凱迪電力一家 企業(yè)就完成 10 多億的產(chǎn)值， 2020 年其產(chǎn)值更突破 30 億， 2020 年有希望突破 50 億， 成為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之外最大的亮點。 “武漢 到 90 年代末，武漢東湖高新區(qū)形成了基本