【正文】 薩克森寧著《地區(qū)優(yōu)勢：硅谷和 128 公路地區(qū)的文化與競爭》，上海遠東出版社， 1999年。到 1992 年，美國已有 398 個科技園，幾乎占當時全世界總數(shù) 1008 個的40%[1]。 圖 11：世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)（ 1995） 縱觀世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展 ，可概括為如下五種類型 [2]： （ 1）技術(shù)工業(yè)園。集聚效應具有三種類型：孵化器、主辦和作用模式，外 1 顧朝林、趙令勛等：《中國高技術(shù)與園區(qū)》，北京，中信出版社， 1998 年。利用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成的高技術(shù)園屬于這種類型。這類園區(qū)以自主創(chuàng)新的高技術(shù)成果，經(jīng)產(chǎn)品化和市場化形成基本技術(shù)公司，然后衍生出大大小小的高技術(shù)子公司，逐漸自發(fā)地發(fā)展為高技術(shù)園區(qū)。 （ 3）科學研究園區(qū)。英格蘭的西伯克郡、美國的華盛頓特區(qū)和加拿大多倫多的西瑞丹園區(qū)屬于這種類型。這種類型的園區(qū)以進口高技術(shù)成果為主，依靠政府、地方的資本和勞力投入，將高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為商品，并占據(jù)較大份額的世界市場。高技術(shù)密集區(qū)內(nèi)大多數(shù)公司都面向地方市場，提供部件、零件和服務。 （ 5）高技術(shù)產(chǎn)品裝配園區(qū)。裝配型高技術(shù)密集區(qū)幾乎不能成為有效自我維持的高技術(shù)園區(qū)。 另外，從政府和市場的作用看，世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可分為二類：一種是市場自發(fā)形成的，最突出的是硅谷；一種是政府規(guī)劃推動的，世界上大多數(shù)高新技術(shù)園區(qū)都是這樣的。 （二）中國高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 1．高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動增長作用漸增 20 世紀 60 年代開始，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引發(fā)一場世界性的潮流，而我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚。近 5 年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛，其增加值從 1993 年的 億元增加到 1997 年的 億元，年均增長率達 %，其中，計算機與辦公設(shè)備制造業(yè)的增長率更是達到 %，增長速度最低的 醫(yī)藥制造業(yè)也有 %。 1998 年，我9 國 GDP 增長率是 %，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長大大高于 GDP的增長速度，如通信業(yè)務產(chǎn)值達 2295 億元，比上年增長達%；電子信息業(yè)產(chǎn)值達 3100 億元，比上年增長 %，其中增加值為 740 億元，比上年增長 %。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、帶動地方經(jīng)濟增長起到了很大的作用。 但是，應當看到，由于發(fā)展時間短，總體規(guī)模小，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與 世界發(fā)達國家相比，尚屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，具體表現(xiàn)在 : —— 目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中僅10 占 8%左右，而根據(jù) 1992 年 OECD 公布的數(shù)字，美國為%，日本為 %，英國為 %，德國為 %，意大利為 %，這表明我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用還不十分突出；我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口占工業(yè)制成品出口總額的比重， 1994 年僅為 %， 1995 年才增至 %，而在 1992 年一些發(fā)達國家就已達到相當大的比重，如美國 %，日本 %，英國 %，德國 %，意 大利 %，表明我國高新技術(shù)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力還比較弱。我國 1997 年三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別是 %、 %、 %，其中工業(yè)達 %，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻率只有 %。 2．高新區(qū)間結(jié)構(gòu)趨同，地域分布偏集沿海 1985 年 7 月由中科院與 某 市 人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦的 某 科技工業(yè)園是我國第一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。 8 年來，高新區(qū)發(fā)展迅速，正在逐步成為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最重要的基地。 8 年間上述主要經(jīng)濟指標的年平均增長率分別為 %、 %、 %、%。 高新 區(qū)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟效益有所提高，高新區(qū) [1]顧朝林、趙令勛等著，《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)》，中信出版社， 1998 年版，第 308 頁 12 在地方經(jīng)濟中所占的地位也越來越顯著。相當一批高新區(qū)對地方經(jīng)濟增長起到極大的促進作用，其工業(yè)增加值在城市的工業(yè)增加值中占有較大份額，如蘇州占 47%、綿陽占 36%、中山占22%、哈爾濱市占 21%、長春市占 16%、北京市占 16%、西安市占 15%等。各高新區(qū)在引進項目時沒有明確的產(chǎn)業(yè)定位，競相引進微電子和電子信息技術(shù)，光電子和光機電一體化技術(shù)、生物工程技術(shù)和新材料技術(shù)，由此發(fā)展成為國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、制造和裝配基地。目前，許多高新區(qū)生產(chǎn)的所謂高新技術(shù)產(chǎn)品，實際上只是運用較先進的技術(shù)生產(chǎn)的一般產(chǎn)品。 其次，高新區(qū)的 分布和發(fā)展不平衡，相對集中于沿海地 [2]1991~1995 年人均收入計算公式為技工貿(mào)總收入 /職工人數(shù)； 1996~1998 年人均收入計算公式為技工貿(mào)總收入 /年平均人數(shù)。在目前的 53 個國家級高新區(qū)中，有 29 個位于東部沿海地區(qū)，占總數(shù)的 %，中部地區(qū)有 14 個，占總數(shù)的 %，而西部地區(qū)只有 10 個，僅占總數(shù)的 %。尤其是，西部地區(qū)國土面積占全國的 57%，人口占全國的%，而高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值僅占 %，出口總額僅占 %。 3．高新區(qū)三資企業(yè)集中，外向型經(jīng)濟特征明顯 近年來我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的一個重要趨勢，就是不斷加大對外招商引資的力度，積極擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口，從而促進高新區(qū)逐步向外向型方向邁進。世界 500 家大公司中已有 200 多家已在我國高新區(qū)投資，“三資”企業(yè)比重很高，如北京在 1997年有“三資”企業(yè) 1000 多家 ，占總數(shù)的 %，投資額占14 總投資的 %。在北京、上海、西安、武漢等條件較好的高新區(qū)，由于科技力量雄厚，區(qū)位條件較好，外商投資數(shù)量逐步增加，所占比重也逐步提高，甚至有些跨國公司已開始在此建立研究開發(fā)基地。其中，無錫該比重為 %，石家莊為 %，廈門為 57%，蘇州為 %，威海為 %，中山為 %，天津、佛山、惠州、大連、 某 、上海、常州等也在 20%以上。雖然我國科技隊伍人才濟濟，從事 Ramp。無論在科技人員投入還是技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費投入我們都和發(fā) 達國家有很大的差距。D 人員為 12 人，而同年日本142 人，德國 119 人，法國 125 人，韓國 73 人。D 投入占增加值的比重為 %，而發(fā)達國家則已達到 18%以上，相差十幾個百分點（見表 13）。D 人力資源 國家 年份 從事 Ramp。D活動的科學家和工程師（人） 日本 1994 美國 1993 德國 1993 475 法國 1993 加拿大 1991 意大利 1993 英國 1995 274 韓國 1994 新加坡 1994 中國 1995 資料來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，科學出版社， 2020。更為嚴重的是，由于我國科技開發(fā)以科研機構(gòu)和高校為主，企業(yè)在 Ramp。據(jù)統(tǒng)計，每年約 4 萬項科研成果中，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的只有 10%左右，不能不說是個極大的知識浪費 [1]。 16 術(shù)的吸收與創(chuàng)新能力弱，因而對國外技術(shù)產(chǎn)生一種依賴心理，實際上大多成為國外高新技術(shù)產(chǎn)品的加工基地，還在一定程度上限制了本國自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的創(chuàng)造。 目前，亞洲新興工業(yè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在很多領(lǐng)域與我國的高新技術(shù)產(chǎn)品趨同，對我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口國際市場產(chǎn)生激烈的競爭，而且也可以預計，我國加入世貿(mào)組織后，會有更多的國外高新技術(shù)大公司進入我國，這對我國民族科技企業(yè)的生存發(fā)展將是一個嚴峻的考驗，因此，只有加強自身的科技創(chuàng)新活動，生產(chǎn)更多的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，才有可能在未來激烈的競爭中獲得勝利。首先，從硬件建設(shè)上看，我國大多數(shù)高新區(qū)的建設(shè)十分注重“七通一平”甚至“九通一平”等基礎(chǔ)建設(shè)，舍得大量投資，而相對忽視園區(qū)自然環(huán)境的營造，只片面強調(diào)園區(qū)綠化覆蓋率的高指標，而相對忽視建筑特色與周邊環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)造宜人的工作與生活環(huán)境；另外，17 由于開發(fā)資金的限制，高新區(qū)多采用集中興建核心啟動區(qū)，規(guī)劃一塊、開發(fā)一塊的“滾動式” 開發(fā)戰(zhàn)略，客觀上也影響了園區(qū)環(huán)境的總體規(guī)劃，造成園區(qū)內(nèi)景觀紊亂 繁雜，缺乏統(tǒng)一的形象設(shè)計和獨特的個性魅力。 （三） 某 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 1．高新產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，經(jīng)濟效益日益提高 某 的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步于 80 年代末 90 年代初。短短幾年內(nèi)， 某 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁入高速、高效發(fā)展的良性循環(huán)中來，并逐步成為 某 經(jīng)濟發(fā)展的第一增長點。下表列出了1992～ 1999 年 某 高新技術(shù)產(chǎn)品的系列數(shù)據(jù)。 表 14：某高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值及占工業(yè)總產(chǎn)值的比重 單位 :億元 % 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 其 中 電子信息 機電一體化 新材料 生物技術(shù) 其他 產(chǎn)品產(chǎn)值比上年增長 107 高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重 14 35 (新口徑 ) 19 高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年增加值占全市工業(yè)總產(chǎn)值年增加值比重 資料來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》， 2020。產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷銜接較好，除 1992 年外，產(chǎn)業(yè)的平均產(chǎn)銷率一直保持在 91%以上的高水平上，明顯高于其他產(chǎn)業(yè)，顯示出良好的經(jīng)濟效益；而且，主要高新技術(shù)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上占據(jù)一定地位，保持了良好的競爭態(tài)勢。一大批高新技術(shù)產(chǎn)品也開始走向世界，如局用萬門程控交換機 1997 年批量進入國際市場，比亞迪公司的高性能電池成功進入西歐市場； 某 生產(chǎn)的磁頭占世界產(chǎn)量的 1/3 等。 1999 年全市外貿(mào)受亞洲金融風暴的影響而增長乏力，但高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)增長，全市高新技術(shù)產(chǎn)品的出口保持了 %的增長率，達到 億美元，比上年增加 億美元，占全市外貿(mào)出口增加值的 36%。 經(jīng)過多年的努力， 某 初步發(fā)展成為我國高新技術(shù)成果的重要產(chǎn)業(yè)化基地，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是目前 某 已是全國最大的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地， 1999 年信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值達 億元，居全國第一位；同時 某 也是全國醫(yī)療器械、生物技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)化基地。 某 列入火炬計劃的產(chǎn)業(yè)化項目已有 100 多項，在“ 863”計劃實施的 10 多年里，已有信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等領(lǐng)域的 10 多項成果在 某 實 現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化， 10 多項成果進入了產(chǎn)業(yè)化準備階段。 1999年 10 月，市政府與外經(jīng)貿(mào)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國科學院合作，成功舉辦了首屆“中國國際高新技術(shù)成果交易會” ,并取得豐碩的成果。一年一度的“高交會”必將使得 某 成為國內(nèi)外重要的高新技術(shù)成果交易基地和高科技項目招商基地。 1999 年，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 億元，已占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的 %，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的%，成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。 1999 年全市工業(yè)增加值為 591 億元，而電子信息、機電一體化、生物技術(shù)三大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)值就增加 億元，占全市工業(yè)總 增加值的 27%，充分顯示了高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)在 某經(jīng)濟中地位和作用。 3．市場引導研究開發(fā)，企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新 某 通過多年的大膽創(chuàng)新，現(xiàn)已初步建立了以市場為導向、企業(yè)開發(fā)為主體、內(nèi)地高等院校和科研院所為依托、國外研發(fā)機構(gòu)為補充的技術(shù)開發(fā)體系。一是充分發(fā)揮政府導向作用，積極培育科技資源，將科技資源向企業(yè)傾斜，大力扶持企業(yè)的自主開發(fā)和對引進技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新，推動了科技與經(jīng)濟更緊密、更有效地結(jié)合，迄今已依托重點企業(yè)組建了 12 個工程技術(shù)開發(fā)中心。23 目前 某 的企業(yè)已與國內(nèi)的 200 多所大學、幾百家研究所建立了良好的科技合作關(guān)系，并且將企業(yè)的研發(fā)活動延伸到內(nèi)地，在內(nèi)地設(shè)立幾十家研發(fā)機構(gòu)，幾千名科技人員為其工作。D 國際化的潮流，將自己的研發(fā)網(wǎng)絡向發(fā)達國家延伸。 企業(yè)直接面向市場，是經(jīng)濟活動中最基本、最重要的細胞，具有將科技要素和經(jīng)濟要素緊密結(jié)合的最佳條件。政府也發(fā)揮導向作用，每年科技三項經(jīng)費的 80%投向企業(yè)。 1998 年，全市申請專利 2093 件，絕大多數(shù)來自企業(yè)，是全國第一個在專利申請中以企業(yè)為主的城市。 4．大 型企業(yè)作用突出，外商投資帶動增長 經(jīng)過多年的發(fā)展，一批骨干企業(yè)迅速成長起來，形成一定的規(guī)模效益。 1998 年 129 家企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額和利稅分別為 億美元和 億元，分別占全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額和利稅總額的 %和 %，充分顯示了骨干企業(yè)的優(yōu)勢。其中， 某 希捷科技有限公司在兩項排名中分列全省第一和第二。 外商投資一直是 某 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，外資類高新技術(shù)企業(yè)成為 某 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。 199725 年前，它們實現(xiàn)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值一直占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的 70%以上，產(chǎn)品出口也一直占全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口的 70%以上。日前《幸?！冯s志列出的世界 500 強中已有 IBM、日立、飛利浦、杜邦、惠普、三星、施樂、康