【正文】 ............................42 資金籌措 ..............................................................................................................................................42 投資進(jìn)度計(jì)劃 .....................................................................................................................................42 7 土地復(fù)墾效益分析 .....................................................................................................43 8 保障措 施 .....................................................................................................................44 組織領(lǐng)導(dǎo)措施 .....................................................................................................................................44 技術(shù)保證措施 .....................................................................................................................................44 其他措施 ..............................................................................................................................................44 資金來源 ..............................................................................................................................................45 項(xiàng)目評估驗(yàn)收 .....................................................................................................................................45 9 結(jié)論和建議 .................................................................................................................46 結(jié)論 ......................................................................................................................................................46 建議 ......................................................................................................................................................46 10 附表： 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司 黃田棉圖露天煤礦 土地復(fù)墾方案預(yù)算表 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 3 11 附圖： 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司 黃田棉圖露天煤礦 土地復(fù)墾現(xiàn)狀圖； 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦 土地 復(fù) 墾規(guī)劃圖 ； 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦 土地 復(fù)墾 總體規(guī)劃 圖。 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 1 1 總則 土地資源與礦產(chǎn)資源都是國家的重要自然資源，在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)，要保護(hù)利用好土地資源，這就要求既要貫徹落實(shí) “十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地 ”的基本國策，又要加大礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，工礦廢棄地的數(shù)量持續(xù)增加，導(dǎo)致土地復(fù)墾 “舊賬未還、新賬又欠 ”，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，加劇了人地矛盾，影響了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。 編制目的 搞好土地復(fù)墾工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用的重要舉措，對恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)節(jié)約型社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但通過礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與建設(shè)，使被占用和破壞的土地得到恢復(fù)，最終恢復(fù)土地的生產(chǎn)力，形成新的人工景觀，將工程對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境影響減小到最低程度，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 2 編制基本原則 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司 黃田棉圖露天煤礦 土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)方案的編制主要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、效益最佳和便于操作的要求，以最大限度減少煤礦數(shù)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，改造采煤工藝，完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合理集中生產(chǎn)，提高機(jī)械化水平和資源回收率，保障安全生 產(chǎn)為指導(dǎo)思想，結(jié)合準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司 黃田棉圖露天煤礦 復(fù)墾特征和具體實(shí)際，遵循以下原則： ⑴ 源頭控制、防復(fù)結(jié)合 把土地復(fù)墾放在整個(gè)生態(tài)環(huán)境之中，在煤礦服務(wù)年限內(nèi)有計(jì)劃地逐片實(shí)施，做到采挖一片，復(fù)墾一片，治理一片，收益一片，使礦區(qū)煤炭資源的開發(fā)利用與工、農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展； ⑵ 統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，把 黃田棉圖露天煤礦 土地復(fù)墾指標(biāo)納入項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃 對礦區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾，恢復(fù)與重建土地生態(tài)環(huán)境，是煤礦生產(chǎn)工藝中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，并將土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。 科學(xué)性 在編制的理念上，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從企業(yè)和礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，視土地復(fù)墾為礦區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要組成部分。通過土地復(fù)墾，使發(fā)展煤炭生產(chǎn)與天然草地保護(hù)、水土保持和改礦區(qū)生態(tài)相協(xié)調(diào)，礦區(qū)煤炭資源的開發(fā)利用與礦區(qū)的工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展相協(xié)調(diào)，礦、水、草、林、路得到綜合治理和鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 3 建設(shè)，使礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。 可操作性 土地復(fù)墾方案是土地復(fù)墾工程初步設(shè)計(jì)及施工的依據(jù)。復(fù)墾方案中涉及的礦區(qū)土地破壞范圍規(guī)定、破壞程度分級、以及復(fù)墾工程標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾工藝、設(shè)計(jì)方法、工程量計(jì)算、投資概算和配套圖紙的繪制等，都是結(jié)合礦區(qū)的實(shí)際情況及《內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)旗也來色太露天煤礦初步設(shè)計(jì)》進(jìn)行編制，所以該復(fù)墾方案具有可操作性。具體執(zhí)行的國家規(guī)定和技術(shù)文件有： ⑴ 《土地管理法》（全國人大常委會， 1998 年 8 月 29 日，第四次會議修訂）； ⑵ 《中華人民共和國水土保持法》（全國人大常委會， 1991 年 6 月 29 日通過）； ⑶ 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（全國人大常委會， 1996 年 8 月 29 日，修訂）； ⑷ 《中華人民共和國環(huán)境評估法》（全國人大常委會， 2021 年通過）； ⑸ 《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）國家土地管理局； ⑹ 《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā) [2021]225號）； ⑺ 國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》（國土資發(fā) [1999]36號）； 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 4 ⑻ 《土地復(fù)墾規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)。土地復(fù)墾目標(biāo)可劃分為環(huán)境目標(biāo)與發(fā)展利用目標(biāo)。 ② 消除礦區(qū)范圍內(nèi)的有毒、有害物質(zhì)，防止其污染水體和當(dāng)?shù)刂参镔Y源。 ④ 控制風(fēng)沙侵蝕和保持水土，美化礦區(qū)環(huán)境。 ⑵ 發(fā)展利用目標(biāo)如下： ① 復(fù)墾后的表土層厚度不小于 ，其中腐殖土厚度不小于 ～ ，土層質(zhì)量密度不大于 ，黏土與砂的顆粒組成為 1： 3 或 1： 2；孔隙度不小于 40%～ 45%； PH 值為 6～ 8。 ③ 排土場水土流失治理率達(dá)到 90%以上，基本上控制水土流失的發(fā)生。 通過實(shí)施 黃田棉圖露天煤礦 土地復(fù)墾方案，預(yù)測 黃田棉圖露天煤礦 開采期間采煤破壞土地的類型，以及各類土地的破壞范圍和破壞程度，量算并統(tǒng)計(jì)各類被破壞土地的面積。在復(fù)墾規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按各類土地復(fù)墾技術(shù)要求設(shè)計(jì)復(fù)墾方案、復(fù)墾工藝，明確要求達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，計(jì)算復(fù)墾工程量，提出復(fù)墾工程的投資概算，最后鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 5 編寫《鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司 黃田棉圖露天煤礦 土地復(fù)墾方案》。 計(jì)量單位 面積：畝；公頃（ hm2）；平方公里（ km2）； 長度：米（ m）；公里（ km）； 煤 炭儲量及產(chǎn)量：噸（ t）；萬噸；百萬噸（ Mt）；億噸（億 t）； 煤礦年生產(chǎn)能力：兆（百萬）噸 /年（ Mt/a）；萬噸 /年（萬 t/a）； 土方工程量：立方米（ m3）； 復(fù)墾單價(jià)：萬元 /公頃（萬元 / hm2）；元 /噸（元 /t）； 復(fù)墾費(fèi)用（投資）：萬元（人民幣）。分布在核實(shí)區(qū)西北部，由于后期剝蝕，煤層分布不連續(xù)，作為可采煤層， 煤層厚度 ～ ，平均 ，為中厚煤層。對比可靠，煤層穩(wěn)定程度為較穩(wěn)定類型；煤層可采厚度 ～ ，平均 。 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 7 工作制度 ⑴ 采煤工作制度 為了保障用煤單位對煤炭需要的連續(xù)性，考慮法定假日及氣候影響，采煤采用全年連續(xù)工作制，每年 330d，每天三班，每班 8h?？紤]嚴(yán)寒季節(jié)，設(shè)備故障率高，剝離臺階的凍幫 凍頂需要爆破，會增加剝離成本。這樣均須采用清除措施，所有這些都會降低效率，影響經(jīng)濟(jì)效益。 每年雨季會對本礦土層和軟巖的剝離工作帶來影響，雨天會引起礦山道路和采掘工作面道路泥濘，挖掘機(jī)和汽車作業(yè)困難。 綜上，冬季停止剝離 個(gè)月，雨季不定期影響 個(gè)月，共停產(chǎn) 5 個(gè)月。 自然環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)概況 自然環(huán)境概況 氣象 礦區(qū)氣候?qū)僦袦貛О敫珊蹈咴箨懶詺夂?，春季干旱多風(fēng)，夏季晝熱夜溫涼，溫差較大，秋季涼爽，冬季嚴(yán)寒。據(jù)鄂爾多斯市氣象局資料，最高氣溫 176。C；年降水童 ～ 毫米，年蒸發(fā)量為 ～ 毫米，是降水量的 5～ 6 倍；風(fēng)季主要集中在 4～ 5 月和 10～ 11 月份，以西北風(fēng)為主，平均風(fēng)速 米 /秒，最大風(fēng)速 20 米 /秒；無霜期平均 139～ 170 天，凍土最大深度 米。 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 8 氣象要素特征值表 表 序號 項(xiàng)目 單位 特征值 1 極端最高氣溫 176。C 3 年降水量 mm ～ 4 年蒸發(fā)量 mm ～ 5 最大風(fēng)速 m/s 20 6 土壤最大凍結(jié)深度 m 7 無霜期 天 139～ 170 水 文 黃河距東勝煤田百余公里，是區(qū)域性的唯一長年性地表徑流。分水嶺北部各川、溝降水分別匯集于哈什拉川、罕臺川、流向北，注入庫布其沙漠；分水嶺南部銅匠川，困鐵龍川問南匯集烏蘭木倫河，經(jīng)流陜西省窟野河后注入黃河。主要溝川兩岸發(fā)育著河漫灘和對稱階地。區(qū)內(nèi)水系較為發(fā)育，多為間歇性河流， 旱季一般干涸無水或有溪流，但暴雨后可形成洪流，水流總體由北向南匯入勃牛川，而后向南流入陜西省。 礦區(qū)位于束會川的上游，總體地勢北高南低，大氣降水快速排泄于束會川溝中，該溝平時(shí)為干溝，在束會川有水井。 地形地貌 地形總體呈北東高西南低。屬高原侵蝕性丘陵地貌，地形切割強(qiáng)烈，基巖裸露，植被稀疏，為半荒漠地區(qū)。栗鈣土，黃棉土，土壤平均有機(jī)質(zhì)平均含量為 % , PH 值為 ～ 。由于歷史上的大量開采與畜牧業(yè)的強(qiáng)度利用，自然植被幾乎破壞無遺，植被稀疏低矮，植物種類比較貧乏，土地趨于沙化。同時(shí)受非地帶性生態(tài)環(huán)境的影響，植物種類單一。植被平均蓋度 25 % ，最低 10%左右，最高50 % ，群落高度多在 10cm 以下，個(gè)別群落高度達(dá) 60cm 。常見有：本氏針茅、短花針茅、白草、白里香、達(dá)烏里胡枝子、沙蔥、沙蓬、檸條錦雞兒及蒿類等。 礦區(qū)地域土質(zhì)主要為栗鈣土，占 90 ％以上，其次為沙土，坡梁地帶均為栗鈣土，土層厚度 10～ 30cm ，溝谷河床均為沙土，土層厚度 1～ 3m ，土壤母質(zhì)層為砒砂巖。 地震烈度 礦區(qū)地處鄂爾多斯地臺向斜東北部，鄂爾多斯地臺向斜被認(rèn)為是目前中國現(xiàn)有最完整、最穩(wěn)定的構(gòu)造單元。本區(qū)歷史上無破壞性地震記載。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)