【正文】 略的實(shí)施，國(guó)家能源基地西移，準(zhǔn)旗進(jìn)入一個(gè)能源、化工大發(fā)展的新時(shí)期。全旗現(xiàn)有耕地 120 萬(wàn)畝，人均耕地 畝， “五荒地 ” 360 萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)量 21242t，林草地鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 10 670 萬(wàn)畝，森林覆蓋率為 26％。 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 復(fù)墾區(qū)內(nèi)的土地利用類型主要以未利用地為主，均為荒草地，面積為。 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 11 3 土地復(fù)墾可行性研究 生產(chǎn)工藝過(guò)程與土地破壞預(yù)測(cè)分析 采掘場(chǎng)降深方式 ⑴ 影響采掘場(chǎng)降深方式的因素 ① 資源的賦存條件； ② 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的形式； ③ 露天礦的開(kāi)采順序。詳見(jiàn)降深方式示意圖 。 本礦巖石屬于中硬以下巖石，巖石硬度普氏系數(shù)（ F）一般在 2～ 4。 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 12 剝離臺(tái)階采用混合分層，最底部剝離臺(tái)階（與煤層交界處）采用傾斜分層，以煤層頂板為臺(tái)階下盤，其上臺(tái)階一律采用水平分層。采裝下分臺(tái)階時(shí)，挖掘機(jī)站在分臺(tái)階上，采用下裝車。 按照礦山生產(chǎn)的具體情況，為防止剝離工程不按期到位而影響采煤生產(chǎn)，建議在礦山生產(chǎn)管理中應(yīng)加強(qiáng)剝離位置控制，嚴(yán)防在冬季及春節(jié)期間煤炭生產(chǎn)旺季剝離欠量。煤的硬度較硬，由液壓挖掘機(jī)很難直接采裝，需經(jīng)松動(dòng)爆破處理，以提高液壓挖 掘機(jī)效率。該礦煤炭生產(chǎn)隨季節(jié)不同而產(chǎn)生較大波動(dòng)，設(shè)計(jì)確定的煤炭生產(chǎn)旺季由前裝機(jī)輔助裝載，從而滿足用戶對(duì)煤炭生產(chǎn)的要求。 煤由液壓挖掘機(jī)及前裝機(jī)在工作面裝入自卸汽車，由自卸汽車運(yùn)往地面篩分站?？倱p失 ，相當(dāng)于煤層厚度的 5％。 煤層臺(tái)階采用傾斜分層。采剝臺(tái)階均實(shí)行跟蹤式開(kāi)采。 3 煤層臺(tái)階高度取自然高度，平均為 。 ③ 采掘帶寬度 本設(shè)計(jì)的開(kāi)采工藝為單斗卡車工藝，根據(jù)工藝特點(diǎn)及設(shè)備型號(hào)，考慮既能使系統(tǒng)緊湊又能兼顧設(shè)備效率發(fā)揮等因素 ,確定本礦采掘帶寬度為 10m。 剝離臺(tái)階最小工作平盤寬度： Bmin=F+T+C+b+A 各式注解含義見(jiàn)下圖。 復(fù)墾區(qū)開(kāi)采面積及開(kāi)采坑的確定 ⑴ 復(fù)墾區(qū)開(kāi)采面積的確定 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 14 復(fù)墾區(qū)開(kāi)采面積根據(jù)煤礦生產(chǎn)能力、第一期開(kāi)采設(shè)計(jì)服務(wù)年限、可采煤層視比重和可開(kāi)采煤層平均厚度確定。ρ247。 根據(jù)以上公式 確定復(fù)墾區(qū) 開(kāi)采 面積為 。該煤礦首采區(qū)開(kāi)采工作線平均長(zhǎng)度為 500m，拉溝寬度由剝離臺(tái)階、臺(tái)階坡面角和最小平盤寬度等確定。 ② 煤礦拉溝寬度確定 通過(guò)圖 中各要素確定該煤礦拉溝寬度為 220m。 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 15 各開(kāi)采坑面積表 表 名 稱 面積（ hm2） 第 1 采坑 第 2 采坑 第 3 采坑 第 4 采坑 合 計(jì) 復(fù)墾區(qū)面積的確定 結(jié)合實(shí)際的采坑開(kāi)采復(fù)墾工作中，該項(xiàng)目復(fù)墾區(qū)面積由第 3 三個(gè)采坑面積和外排土場(chǎng)面積確定。復(fù)墾區(qū)面積見(jiàn)下表。從總體而言，露天煤礦開(kāi)采對(duì)土地的破壞主要表現(xiàn)為壓占和挖損兩方面。 采礦破壞面積表 表 項(xiàng)目名稱 占用、破壞土地面積（ hm2） 土地類型 備注 采坑區(qū) 荒草地 排土場(chǎng) 荒草地 外排土場(chǎng) 合計(jì) 減少土地破 壞的對(duì)策 ⑴ 煤礦占地要根據(jù)煤炭?jī)?chǔ)量范圍及生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際需要合理確定。對(duì)可采范圍內(nèi)的土地按可采計(jì)劃和可采程序分期、分批征用，避免土地的無(wú)效占用和破壞。 ⑶ 對(duì)已經(jīng)破壞的土地，可從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方考慮，因地制宜，采取多種措施進(jìn)行復(fù)墾。從而改變了原地表土壤結(jié)構(gòu)，增加了裸露面積，使表土抗蝕能力減弱，加劇了區(qū)域內(nèi)的水土流失。 ⑵ 項(xiàng)目開(kāi)采區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析 開(kāi)采區(qū)內(nèi)的土地利用類型主要以未利用地為主，均為荒草地，面積為。 ⑶ 項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾潛力分析 露天礦開(kāi)采結(jié)束后，形成的地面挖損地、固體廢棄物壓占地、其他可復(fù)墾的廢棄地作為復(fù)墾資源，外排土場(chǎng)與采掘場(chǎng)將形成新的地貌組合。復(fù)墾后增加農(nóng)用地面積為 hm2，其中林地面積為 ，牧草地面積為 ，其它為農(nóng)田水利用地和田坎等其他 農(nóng)用地，面積為 。按一般土鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 17 地適應(yīng)性評(píng)價(jià)步驟，首先對(duì)需要評(píng)價(jià)的土地進(jìn)行土地質(zhì)量調(diào)查，編制圖件，并根據(jù)土地利用總體規(guī)劃等文件，提出該土地利用的目標(biāo)，兩者進(jìn)行比配后，調(diào)整利用目標(biāo)或提高土地質(zhì)量來(lái)完成土地適應(yīng)性評(píng)價(jià)工作。 ② 主導(dǎo)因素原則 在綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)不同時(shí) 期、不同部位出現(xiàn)的參評(píng)單元類型的主導(dǎo)因素作出較為準(zhǔn)確的判斷，尤其要注意同一參評(píng)單元類型在復(fù)墾不同階段的主導(dǎo)因素的轉(zhuǎn)換。 ⑵ 單元類型劃分方法的確定 土地適應(yīng)性評(píng)價(jià)單元類型是評(píng)價(jià)的基 本單元，同一評(píng)價(jià)單元類型內(nèi)的土地特征及復(fù)墾利用方向和改良途徑應(yīng)基本一致。 本方案適應(yīng)性評(píng)價(jià)單元類型的劃分采用 “五級(jí)指標(biāo)逐層判斷法 ”，即根據(jù)巖土污染程度、重塑地形坡度、地表物質(zhì)組成、有效覆土厚度和土體容重 5 級(jí)分類指標(biāo)逐級(jí)推斷，最后肯定可能出現(xiàn)的類型。故以 “巖土污染程度 ”，為第 1 層次指標(biāo)，將排土場(chǎng)為： 有污染的（ A） （ X） 無(wú)污染的（ B） （ V） 但根據(jù)環(huán)境保護(hù)的要求，若對(duì)植物有潛在污染 的局部巖土，必須采取壓埋、包埋和填埋工藝，而不能將其放在地表，作為 復(fù)墾種植層，故應(yīng)剔除 A 類（ X－表示剔除， V－表示保留） ② 以 “重塑地形坡度 ”為第 2 層次級(jí)指標(biāo)判斷 與原地貌相比，排土場(chǎng)顯著的特點(diǎn)是平盤與邊坡截然分明、相間分布的階梯狀地形，地貌的改變，特別是坡度比例的調(diào)整，對(duì)降水、熱量起著再分 配的作用，從而影響到物質(zhì)的分散、搬運(yùn)和沉積。）（ V） 無(wú)污染的斜坡（ B2）（＜ 25176。 ③ 以 “地表物質(zhì)組成 ”為第 3 層次級(jí)指標(biāo)判斷 原地貌地表物質(zhì)被黃土質(zhì)廣泛覆蓋，而排土場(chǎng)因巖土比例、風(fēng)化程度、排土工藝等因素影響，使地表物質(zhì)組成變得復(fù)雜，從而構(gòu)成復(fù)墾植被生長(zhǎng)好壞的決定因子。而且邊坡陡松散，覆土在 30cm以上極易發(fā)生水土流失，即使復(fù)墾以后的斜坡，因植物根系主要分布在覆土層中，而很少下扎到下伏巖土層中。從水土保持角度考慮，斜坡不宜覆土過(guò)厚，再考慮種植的需要，以薄層覆土為宜。 ⑤ 以 “土體容重 ”為第 5 層次指標(biāo)推斷在排土場(chǎng)建造過(guò)程中，不同排土工藝使土體容重不同，構(gòu)成復(fù)墾植被能否存活的決定性因子。 根據(jù)對(duì)水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)影響最大的五個(gè)指標(biāo)即 “巖土污染程序 ”、 “重塑地貌坡度 ”、 “地表物質(zhì)組成 ”、 “有效覆土厚度 ”和 “土體容重 ”、 黃田棉圖 煤礦土地利用現(xiàn)狀及露天煤礦復(fù)墾的多年經(jīng)驗(yàn)，采用極限條件法，篩選出將要開(kāi)采的露天煤礦允許出現(xiàn)的土地適應(yīng)性評(píng)價(jià)單元類型只有 5 個(gè)。復(fù)墾土地適應(yīng)性評(píng)價(jià)單元類型確定結(jié)果見(jiàn)表 。 容重 土層厚度 80cm 大量 薄層覆土斜坡 坡度 25176。、巖土比 1 部分 泥巖頁(yè)巖碎礫斜坡 坡度 25176。、難風(fēng)化 局部少量 通過(guò)以上土地適應(yīng)性評(píng)價(jià)過(guò)程得出：復(fù)墾區(qū)由于受灌溉水源、土壤養(yǎng)分及礦內(nèi)輻射性物質(zhì)等限制因素的影響，礦區(qū)范圍內(nèi)的土地不適宜作為耕地利用，適宜作為林業(yè)和牧業(yè)用地使用，利用面積為 。建設(shè)中由于施工產(chǎn)生大量棄土、棄石、棄渣的排放，造成礦區(qū)內(nèi)新增水土流失強(qiáng)度顯著提高，水蝕和風(fēng)蝕的侵蝕模數(shù)大大增加，對(duì)周邊環(huán)境構(gòu)成威脅，同時(shí)也是對(duì)土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。土壤缺水和水質(zhì)酸化，大大降低了土地的生產(chǎn)效能。 露天開(kāi)采改變了原地面形態(tài)，直接破壞大量植被，將直 接導(dǎo)致這一區(qū)域原先處于相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，使區(qū)域內(nèi)的土壤、地貌、保水力、氣候等生態(tài)因子發(fā)生相應(yīng)變化。建設(shè)區(qū)域現(xiàn)狀地貌植被覆蓋率就低，加之施工擾動(dòng)，將引起這些區(qū)域嚴(yán)重的土地退化和沙化，也會(huì)為揚(yáng)塵天氣提供物質(zhì)資源，降低煤礦建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和實(shí)地測(cè)繪統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾總面積為 。 ⑵ 征地補(bǔ)償方案 國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2021]225 號(hào)） “對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中被破壞的農(nóng)民集體土地，復(fù)墾后能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，交還當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用，不實(shí)行國(guó)家征收；確不能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)?農(nóng)民集體同意后，可由國(guó)家征收。要加強(qiáng)土地復(fù)墾中的土地權(quán)屬管理工作，做到復(fù)墾前土地權(quán)屬現(xiàn)狀清晰；復(fù)墾后土地權(quán)屬或用途發(fā)生改變的，依法及時(shí)辦理土地變更登記手續(xù)。 土地復(fù)墾公眾參與調(diào)查評(píng)價(jià) 為了增加項(xiàng)目民主和透明度，保護(hù)和尊重公眾利益，體現(xiàn)項(xiàng)目決策的合理與公正，讓項(xiàng)目區(qū)群眾了解項(xiàng)目情況，鄂爾多斯國(guó)土資源局、礦區(qū)負(fù)責(zé)人和專家到項(xiàng)目區(qū)所在地進(jìn)行踏勘，廣泛征求群眾意見(jiàn)。 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 22 4 土地復(fù)墾方案編制 方案編制的指導(dǎo)思想與方針目標(biāo) 指導(dǎo)思想 ⑴ 認(rèn)真落實(shí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地復(fù)墾規(guī)定》， 實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。被破壞的土地要優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)用地，用于農(nóng)業(yè)耕種、植樹(shù)種草等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；確實(shí)不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可以依法復(fù)墾為非農(nóng)建設(shè)用地。 ⑷ 根據(jù)國(guó)家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整土地復(fù)墾利用方向和利用結(jié)構(gòu)，把土地復(fù)墾中經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一起來(lái)，因地制宜確定土地復(fù)墾的標(biāo)準(zhǔn) 和利用方向，特別要注意生態(tài)環(huán)境的改善。 根據(jù)對(duì)復(fù)墾區(qū)土地破壞的預(yù)測(cè)情況確定開(kāi)采過(guò)程中占用、破壞土地的面積為，能夠復(fù)墾的土地面積達(dá)到 ，使復(fù)墾率達(dá)到 %。 土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn) ⑴ 林業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)墾后林業(yè)用地地形可有適當(dāng)坡度。 ⑵ 牧業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn) 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 23 復(fù)墾后牧業(yè)用地的表土層厚度不小于 ，其中腐殖土厚度不小于 ～，土層質(zhì)量密度不大于 ，黏土與砂的顆粒組成為 1： 3 或 1： 2；孔隙度不小于 40%～ 45%； PH 值為 6～ 8。 土地復(fù)墾方案的編制 分年度復(fù)墾 近期 計(jì)劃 復(fù)墾近期計(jì)劃 本方案服務(wù)期為 2 年，根據(jù)露天礦的開(kāi)采進(jìn)度確定在方案服務(wù)期內(nèi)復(fù)墾土地面積為 ，其中第一年復(fù)墾土地 面積為 ，第二年復(fù)墾土地 面積為 。 方案服務(wù)期內(nèi)分年度占地面積統(tǒng)計(jì)表 表 工程內(nèi)容 占地面積（ hm2） 第一年復(fù)墾土地內(nèi)容 排土場(chǎng) 第 1 采坑 小 計(jì) 第二年復(fù)墾土地內(nèi)容 第 2 采坑 第 3 采坑 小 計(jì) 合 計(jì) 復(fù)墾 中期 計(jì)劃 本方案 針對(duì)首采區(qū)進(jìn)行計(jì)劃，為 2 期工程，按近期復(fù)墾計(jì)劃方案進(jìn)行復(fù)墾。詳見(jiàn) 下圖。 確定 開(kāi)采區(qū) 復(fù)墾土地面積為 ，剩余的最后一個(gè)采坑面積為 hm2。方案一是把表土按照平均厚度覆蓋在整理好的土地上，該方案的優(yōu)點(diǎn)是工程量小，施工簡(jiǎn)單，缺點(diǎn)是沒(méi)有考慮種植需求；方案二是充分考慮種植要求，在種植區(qū)域覆蓋較厚的表土，在其他區(qū)域覆蓋較薄的表土，該方案的優(yōu)點(diǎn)是使表土能充分滿足樹(shù) 木生長(zhǎng)的需要，土壤營(yíng)養(yǎng)充足，提高樹(shù)木成活率高，缺點(diǎn)是工程量稍有增加。不同植被和樹(shù)種所需覆土厚度不同，草本植物為 15cm，低矮灌木為 30cm，高大灌木為 45cm，低矮喬木為 60cm，高大淺根性樹(shù)種為 90cm。方案一是表土全部外運(yùn)，優(yōu)點(diǎn)是可以保留足夠的作業(yè)空間，使作業(yè)靈活自如，缺點(diǎn)是工程量大；方案二是表土部分外運(yùn)，在基建期表土外運(yùn)，當(dāng)作業(yè)面達(dá)到 50m 時(shí)就進(jìn)行內(nèi)排，優(yōu)點(diǎn)是減少了運(yùn)輸量，缺點(diǎn)是開(kāi)采過(guò)程中只保留了作業(yè)空間。 ⑶ 復(fù)墾后綠化品種的比選 方案一是全部種樹(shù)，方案二是全部種草，方案三是樹(shù)草混交種植。為防止平臺(tái)雨水沖涮邊坡，并為植物生長(zhǎng)提供較充分的水分，并且有效的防止地表徑流沖刷，外排土場(chǎng)平臺(tái)圍埂中央穴點(diǎn)一行檸條，株距 米，同時(shí)在邊坡上種植護(hù)坡植被；內(nèi)排土場(chǎng)和外排土場(chǎng)相同；采掘場(chǎng)、儲(chǔ)煤場(chǎng)周邊種植防護(hù)林。 鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司黃田棉圖露天煤礦土地復(fù)墾方案 25 排土場(chǎng)復(fù)墾方案 排土場(chǎng)復(fù)墾面積為 ，通過(guò)表土覆蓋、 邊坡防護(hù)和植被恢復(fù)等對(duì)其復(fù)墾 。所以，排土場(chǎng)表面首先必須進(jìn)行表土覆蓋。 開(kāi)采區(qū)復(fù)墾方案 露天礦在開(kāi)采過(guò)程中，通過(guò)對(duì)采區(qū)進(jìn)行表土剝離、巖層開(kāi)挖，破壞了原有植被和土壤結(jié)構(gòu)。 通過(guò)對(duì)土地進(jìn)行平整，將各采坑規(guī)劃成梯田。 復(fù)墾后土地利用規(guī)劃 土地利用布局 土地利用布局應(yīng)遵循保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，通過(guò)對(duì)復(fù)墾區(qū)的綜合整治，改善復(fù)墾區(qū)排水和交通條件，把項(xiàng)目區(qū)全部復(fù)墾為農(nóng)用地。 準(zhǔn)格爾旗經(jīng)緯煤業(yè)有限責(zé)任公司 黃田棉圖露天煤礦 土地復(fù)墾規(guī)模為。復(fù)墾區(qū)各類用地規(guī)劃面積見(jiàn)表 。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃主要地類面積變化統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表 。地表 覆蓋的材料可以是有機(jī)的或無(wú)機(jī)的，也可以是天然的或人造的。如新近推出的 “生物土 ”和 “無(wú)毒土 ”就是典型的兩種。 ⑶ 土壤施肥技術(shù)：是將天然的或人造的物質(zhì)加到土壤中以提供植物生長(zhǎng)所需的養(yǎng)分。施肥方法和肥料的類型取決于生長(zhǎng)的植物、土壤特征和肥料的經(jīng)濟(jì)可行性。