【正文】 會(huì)議討論和表決。會(huì)議主持人在聽取出席會(huì)議人員和列席人員發(fā)言后，再發(fā)表結(jié)論性意見。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭或舉手方式明確表示同意、不同意、棄權(quán)中的一種意見，并逐一記錄在案。表決多個(gè)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行。未通過事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議主持人決定，可進(jìn)一步調(diào)研論證或交換意見，下次會(huì)議復(fù)議。當(dāng)指揮部辦公會(huì)議討論決策大額 資金使用、工程建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng)，達(dá)成一致意見后，由綜合部記錄形成會(huì)議紀(jì)要，一并歸檔保存。重大問題決策后或?qū)嵤┲谐霈F(xiàn)新情況、新問題需做重大調(diào)整的，必須按規(guī)定程序復(fù)議，未經(jīng)復(fù)議不得變更。每筆 500 萬元及以上大額資金支付，應(yīng)由指揮部主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人共同簽字同意。財(cái)務(wù)和資金結(jié)算部門對(duì)大額資金使用情況按規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)告。 ⑨ 決策實(shí)施。對(duì)應(yīng)該保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得泄露；應(yīng)予公示或公開的重大問題決策，由有關(guān)部門按照規(guī)定程序和范圍及時(shí)進(jìn)行公示或公開。對(duì)違反集體決策制度的，任何人都有權(quán)提出意見或向上級(jí)反映。 ? 重大 問題集體決策制度執(zhí)行情況，作為指揮部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和企務(wù)公開的內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查報(bào)告。 ① 未經(jīng)集體討論，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定重大問題的。 ③ 采取化整為零等方式故意規(guī)避制度規(guī)定的。 ⑤ 集體決策失誤或執(zhí)行不力，造成重大損失的。 ?對(duì)違反重大問題集體決策制度，指 揮部黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，依照管理權(quán)限和規(guī)定程序，區(qū)分不同情況給予處理或提出處理建議。 ② 對(duì)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分。 ④ 涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 附則 本制度適用于指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大問題。 需呈報(bào)上級(jí)決定或?qū)徟闹卮髥栴}，由指揮部辦公會(huì)議討論提出意見建議，按規(guī)定程序和要求呈報(bào)上級(jí)決定或?qū)徟? ? 鐵路公文 (包括電報(bào)，下同 )是鐵路單位在行政管理過程中形成的具有規(guī)范體式的文書，是依法建設(shè)的重要工具。公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全，大力精簡(jiǎn)公文數(shù)量，積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化，提高公文處理的質(zhì)量與效率。 ? 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密和企業(yè)秘密的安全。指揮部綜合部是公文處理工作的管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)公文處理工作。 ② 通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。 ④ 請(qǐng)示 適用于向上級(jí)單位請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)。 ⑥ 意見 適用于對(duì)重要問題提出 見解和處理辦法。 ⑧ 會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。 公文格式 ? 公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、印制版記、頁碼等部分組成。“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文應(yīng)在公文左上角標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。 ●發(fā)文單位標(biāo)識(shí)：發(fā)文單位名稱應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。 ●發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文單位代字、發(fā)文年份、發(fā)文序號(hào)組成。重要的鐵路電報(bào)應(yīng)編發(fā)電字號(hào)，編制方法是在發(fā)文字號(hào)的單位代字后加“電” 字。 ●標(biāo)題：公文標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要、概括，一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文單位名稱、公文主題 (事由 )及文種 (公文種類 )。有發(fā)文單位版頭的公文，其標(biāo)題可不標(biāo)發(fā)文單位。除“公告”、“通告”外，公文均應(yīng)標(biāo)明主送單位。當(dāng)正文 之后的空白容不下印章位置時(shí)，應(yīng)采用調(diào)整行距或字距的辦法，務(wù)使印章與正文同處一面。公文如有附件，應(yīng)在正文之后注明附件順序和名稱。 ●成文日期 :以指揮部負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)的主辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)，電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。 ●印章：是公文生效及公文制發(fā)單位對(duì)公文負(fù)責(zé)的標(biāo)志。鐵路電報(bào)可加蓋電報(bào)專用章。 ●公文如有附注 (需要說明的其他事項(xiàng) )，應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。上報(bào)的公文按照上級(jí)單位主題詞表標(biāo)注主題詞，指揮部統(tǒng)一使用《鐵道部公文主題詞表》。 ●抄送單位：指除主送單位外，需要執(zhí)行或知曉的其他單位或部門，應(yīng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。 ●印制版記：即公文印發(fā)單位名稱和印發(fā)日期等，標(biāo)于抄送單 位之下。 ●頁碼：是公文紙頁的順序編號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明?！爸魉蛦挝弧睒?biāo)注在主題詞之下。 （ 2）公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則和公文繕印要求，按照鐵道部辦公廳發(fā)布的《鐵道部機(jī)關(guān)公文格式》 (辦文 [2021]32 號(hào) )執(zhí)行。張貼的公文 (通告、公告 )用紙 大小可根據(jù)實(shí)際需要確定。行文關(guān)系應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般應(yīng)逐級(jí)行文，不得越級(jí)行文。“正式行文”是指以《指揮部文件》形式向其他單位制發(fā)公文。信函式公文除以“函”的文種外，還可以選擇與行文方向一致、與公文內(nèi)容相符的其他文種。 ? “請(qǐng)示”應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送 單位，需要同時(shí)送其他單位的可用抄送，但不得抄送下級(jí)單位。 “意見”用于上行文時(shí)，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理；用于下行文時(shí)，一樣體現(xiàn)出強(qiáng)制性和約束力，下級(jí)單位應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；用于平行文時(shí)，所提意見供對(duì)方參考。 ? 收到參建單位的“請(qǐng)示”或“意見”，指揮部必須做出處理或答復(fù)。 ? 公文要精簡(jiǎn)，注重效用。下列情況不再行文： ● 會(huì)議已印發(fā)的材料和領(lǐng)導(dǎo)講話材料。 ② 轉(zhuǎn)發(fā)的公文法規(guī)性、指令性較強(qiáng)的，可原文照轉(zhuǎn)；需部分貫徹執(zhí)行的，可摘要轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部分；需結(jié)合實(shí)際細(xì)化貫徹的，應(yīng)根據(jù)原文精神另行擬文，原文不再轉(zhuǎn)發(fā)。 ③ 壓縮文件篇幅 和印數(shù)． ●公文內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，一般不超過 3000 字，電報(bào)一般不超過 500字。 發(fā)文辦理 ? 指揮部發(fā)文辦理指以指揮部名義制發(fā)公文的過程，一般包括：擬稿、審稿、會(huì)簽、核稿、簽發(fā)、登記、復(fù)核、繕印、校對(duì)、用印、裝訂、封發(fā)等程序。 ●轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)單位文件。 ●發(fā)布指揮部管理辦法。 ●其他需發(fā)《指揮部文件》的事項(xiàng)。 ●指揮部（客運(yùn)專線公司）與路局、省、市政府各部門 (包括地方鐵路 )，以及有工作關(guān)聯(lián)的區(qū)、縣 (包括縣級(jí)市 )、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府及其部門，其他人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)。 ? 電報(bào)和傳真是公文的一種形式。 ? 擬稿草擬公文要按規(guī)定的發(fā)文稿紙格式逐項(xiàng)標(biāo)明。 ② 事由清楚，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，書寫整齊，簡(jiǎn)潔明了。 ④擬制緊急 公文，應(yīng)體現(xiàn)緊急原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。引用公文應(yīng)先引發(fā)文單位名稱、標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文或國(guó)際組織縮寫形式時(shí)，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文含義或規(guī)范的中文全稱。 ⑥ 公文出現(xiàn)結(jié)構(gòu)為兩個(gè)層次時(shí)，序數(shù)順序?yàn)椤耙弧?、?1．”；結(jié)構(gòu)為多層次時(shí)，序數(shù)順序?yàn)椤耙弧薄ⅰ?(一 )”、“ 1．”、“ ( 1 )”。 ⑧ 根據(jù)來文擬辦的文稿，來文 應(yīng)附在文稿后，以便審核、歸檔。 ⑩ 受文單位要寫全稱或規(guī)范的統(tǒng)稱、簡(jiǎn)稱；單位名稱不能表明所在 地時(shí)，要在擬稿紙上注明地址以便及時(shí)投送。 （ 5）會(huì)簽：會(huì)簽公文，主辦部門應(yīng)先簽署意見，然后交協(xié)辦部門依次簽署意見。如有分歧，主辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加協(xié)調(diào)。 （ 6）審 稿、核稿：對(duì)文稿質(zhì)量要層層負(fù)責(zé)把關(guān)。涉及有關(guān)法律事務(wù)的公文，必要時(shí)經(jīng)法律顧問核稿。審核、核稿人確認(rèn)公文無誤后，應(yīng)簽名并注明日期。 （ 7）簽發(fā)：以指揮部名義制發(fā)的上行文或涉及面廣的公文，由主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以指揮部名義制發(fā)的下行文或平行文，按發(fā)文內(nèi)容由主管負(fù)責(zé)人或受委托的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)；涉及其他負(fù)責(zé)人分 管工作的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審閱同意后簽發(fā)。經(jīng)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的文稿不得擅自改動(dòng)，如必須改動(dòng)，應(yīng)由核稿人報(bào)經(jīng)簽發(fā)人同意?？樣∫瞎囊?guī)定格式，字跡清楚，整潔美觀，印數(shù)準(zhǔn)確。 （ 9）校對(duì)：校對(duì)工作是保證公文質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致、準(zhǔn)確、及時(shí)。綜合部在付印前，對(duì)文件及格式要全面檢查，如對(duì)文稿內(nèi)容有疑問，應(yīng)與核稿人聯(lián)系，不得隨意處理。翻印 時(shí)，應(yīng)注明翻印的單位、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。 （ 11） 用印：蓋章時(shí)，應(yīng)檢查原稿是否經(jīng)過指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，打印是否清晰，印數(shù)是否準(zhǔn)確，對(duì)不符合規(guī)定的公文不予蓋章。檢查的重點(diǎn)是：密級(jí)、發(fā)文單位標(biāo)識(shí)、發(fā)文標(biāo)題、主送抄送單位、附件、印制版記是否正確。指揮部發(fā)公文由擬稿部門負(fù)責(zé)裝訂，會(huì)議材料由主辦部門和 擬稿部門負(fù)責(zé)裝訂，其他簡(jiǎn)報(bào)、材料由擬稿部門裝訂。公文封發(fā)時(shí)要對(duì)公文質(zhì)量進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查繕印是否清晰，有無多頁、少頁、倒頁等差錯(cuò)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)與有關(guān)人員聯(lián)系糾正。 （ 15）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和其他有關(guān)保密規(guī)定，加強(qiáng)秘密公文的管理。閱辦 機(jī)要電報(bào)，應(yīng)按保密規(guī)定按時(shí)收回，由綜合部保存。絕密級(jí)公文不得利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸，其他秘密公文傳輸時(shí)，必須采用加密裝置。 （ 2）收文：指揮部綜合部應(yīng)建立收文登記制度，指定專職文檔人員統(tǒng)一簽收、拆封、分類、編號(hào)、登記。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本單位辦理； 是否符合行文規(guī)則；文種使用、公文格式是否規(guī)范等。對(duì)急件要注明簽收的具體時(shí)間。 收到上報(bào)的公文如不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，經(jīng)綜合部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可退回發(fā)文單位并說明理由。指揮部綜合部審核收到或下載的公文后，送指揮部領(lǐng)導(dǎo)批示后再送主辦部門辦理。凡需超過辦理時(shí)限的，主辦部門應(yīng)預(yù)先說明理由。最后一個(gè)承辦部門閱處后應(yīng)將公文移送主辦部門。公文每發(fā)生一次閱辦部門或閱辦者的轉(zhuǎn)移，均要經(jīng)綜合部登記，不要直接傳遞和橫傳，以隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳或延誤，保證辦理或查詢及時(shí)方便。其他審批人圈閱 (需注明時(shí)間 )，應(yīng)視為同意。 （ 7）督辦：督辦工作是保證公文時(shí)效、促進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)行的一項(xiàng)重要措施，由綜合部負(fù)責(zé)。指揮部檔案收集、整理、立卷、歸檔工作由產(chǎn)生公文以及公文原稿和有關(guān)材料的部門負(fù)責(zé)，指揮部綜合部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查檔案的日常管理工作。 ②正確反映本單位 (部門 )的主要業(yè)務(wù)工作情況，有利于保管、查找和利用。 ④應(yīng)歸檔的公文要收集齊全，分類準(zhǔn)確，組卷合理；卷內(nèi)公文排列系統(tǒng)，編號(hào)清楚；案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明確切，語言通順；裝訂要整齊、結(jié)實(shí)，卷皮字跡要工整。 （ 2）銷毀：沒有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)本單位 (部門 )有關(guān)人員鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，在立卷 、歸欄工作結(jié)束后銷毀。 附則 指揮部公文處理有關(guān)簿冊(cè)式樣由綜合部統(tǒng)一規(guī)定。 公文被撤消，視作自始不產(chǎn)生效力。 附件：指揮部發(fā)文字號(hào) （ 1）指揮部文件主辦部門名稱及代字 綜合部 綜合 工程管理部 工程 計(jì)劃財(cái)務(wù)部 計(jì)財(cái) 安全質(zhì)量部 安質(zhì) 物資設(shè)備部 物資 （ 2）以《指揮部文件》行文，其發(fā)文字號(hào)為：“ XXX（單位簡(jiǎn)稱） XX（主辦部門代字） [200X]X X X 號(hào)”。 檔案資料管理辦法 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，貫徹《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法